간소화된 정부는 14개 부처와 3개 부처급 기관으로 구성될 것입니다.

쩐 탄 만 국회의장이 회의에서 개회사를 하고 있다. (사진: 도안 탄/ VNA)

2월 5일 오전, 국회 상임위원회는 제42차 국회 회의를 이어받아 정부조직법(개정) 초안과 2개 안건에 대한 의견을 냈다. 1. 제15대 국회의원 임기 정부조직에 관한 국회의결의안, 2. 제15대 국회의원 임기 정부위원 수 구성에 관한 국회의결의안이다.

정부의 조직 구조는 14개 부처와 3개 부처급 기관으로 구성되어 있습니다.

정부의 제출에 따르면, 정부조직법을 개정하는 목적은 정부의 조직 및 운영 원칙, 정부, 총리 및 정부 구성원의 업무와 권한에 대한 규정을 보완하고 완성하며, 국가 행정기관의 혁신과 효과적이고 효율적인 조직을 위한 법적 기반을 마련하는 것입니다.

동시에 권한의 분권화와 위임을 촉진하고, 건설적이고 발전하는 정부를 촉진하며, 베트남의 사회주의 법치국가를 건설하고 완성하는 요구를 충족시킨다.

이 법안은 5개 장과 35개 조항으로 구성되어 있습니다.

정부는 조직구축 방안과 관련하여, 제15대 국회 임기 동안의 정부 조직을 14개 부처와 3개 장관급 기관으로 정하는 방안을 국회에서 검토해 줄 것을 건의했습니다.

구체적으로, 재무부는 기획투자부와 재무부를 통합하여 설립되며, 기본적으로 현재 기획투자부와 재무부에 할당된 기능과 업무를 계승하고, 베트남 사회보장청의 기능, 업무, 조직 구조, 현재 기업 국가자본관리위원회에 할당된 18개 국유기업 및 집단의 소유자 대표의 권리, 의무 및 책임을 인수합니다(모비폰 통신 회사는 공안부로 이관됨).

건설부와 교통부를 통합하여 건설부를 설립하고, 기본적으로 현재 건설부와 교통부에 할당된 기능과 업무를 계승하며, 도로자동차 운전면허 시험 및 발급에 대한 국가 관리 기능과 업무를 교통부에서 공안부로 이관합니다.

농업 및 농촌 개발부와 천연자원 및 환경부를 통합하여 농업 및 환경부를 설립하고, 기본적으로 현재 농업 및 농촌 개발부와 천연자원 및 환경부에 할당된 기능과 업무를 계승하고, 노동, 전쟁 상이군인 및 사회부로부터 빈곤 감소에 대한 국가 관리 업무를 인계받습니다.

과학기술부와 정보통신부를 통합하여 과학기술부를 설립하되, 현재 과학기술부와 정보통신부에 할당된 기능과 업무를 기본적으로 승계하고, 정보통신부에 소속된 언론출판관리기관의 기능과 업무, 조직을 문화체육관광부로 이관한다.

내무부와 노동보훈사회부를 통합하여 내무부를 설립하고, 현 내무부의 기능과 업무를 수행하며, 노동보훈사회부에서 노동, 임금, 고용, 유공자, 산업안전위생, 사회보험, 양성평등 등 국가관리 기능을 수행한다.

직업교육에 대한 국가관리기능을 노동, 전상병, 사회부에서 교육훈련부로 이관한다. 사회보호, 아동, 사회악의 예방 및 통제에 대한 국가관리기능(마약중독 치료 및 마약중독 후 치료관리에 대한 국가관리업무는 공안부로 이관)을 노동, 전상병, 사회부에서 보건부로 이관한다. 빈곤감소에 대한 국가관리업무를 노동, 전상병, 사회부에서 농업환경부로 이관한다.

제42차 국회 상임위원회 개회식 장면. (사진: 도안 탄/VNA)

현재의 소수민족위원회를 기초로 소수민족종교부를 설립하고, 내무부로부터 종교에 관한 국가관리기구의 기능, 임무, 조직을 이관하며, 국가민족관리의 기능과 임무를 보완하고 완벽화한다.

정부는 또한 다음 부처와 부처급 기관을 유지할 것을 제안했습니다: 국방부, 공안부, 법무부, 산업통상부, 문화체육관광부, 외교부, 교육훈련부, 보건부, 정부 사무소, 정부 감사원, 베트남 국립은행.

"분권화"와 "권한 부여"에 대한 규정 완성

국회 법률위원회 위원장인 황 탄 퉁(Hoang Thanh Tung)은 검토 보고서를 발표하며, 위원회 상임위원회가 정부조직법의 포괄적 개정안에 동의했다고 밝혔습니다. 법률위원회 상임위원회는 2025년 1월 14일자 공식 보고 제13078-CV/VPTW호에서 정치국 결론을 제도화하기 위한 법률 초안의 분권화(제8조) 내용에 동의했으며, 이를 통해 "지도자의 책임성 강화 및 권력의 엄격한 통제와 관련된 기관, 단위 및 지방의 자율성, 적극성, 창의성 및 자기책임성을 강화"할 수 있는 중요한 법적 근거를 마련했습니다.

또한, 기초 기관은 초안 법률의 "분권화" 및 "권한 부여"에 대한 조항을 지속적으로 연구하고 완성하며, 분권화된 주체와 분권화된 기관의 책임 메커니즘을 명확히 하여 지방정부 조직법(개정) 초안 조항과의 일관성과 통일성을 확보할 것을 권고합니다.

감사원은 또한 분권화를 추진할 때 업무·권한의 분권화와 행정절차 처리의 분권화를 동기화해야 한다는 방향으로 분권화 원칙을 보완하고, 분권화된 기관이 업무를 주도적으로 처리할 수 있는 유리한 여건을 조성하며, 기관의 책임성을 강화하고 국민과 기업에 대한 서비스의 질과 효율성을 향상시키는 행정절차 개혁을 추진할 것을 제안했습니다.

동시에 분권화를 받은 기관이 지방자치단체나 하위 국가기관으로 추가 분권화를 할 수 있는지 여부를 명확히 할 필요가 있습니다.

법률위원회 상임위원회는 또한 정부가 제안한 제15대 국회 임기 정부 조직 계획을 승인하고, 국회에서 결의안을 통과시키는 대로 구체적인 업무를 신속하게 수행할 수 있도록 정부 기구를 정비하는 실행 계획을 마련해 줄 것을 정부에 요청했습니다.

일관성과 균일성 보장

회의에서 트란 탄 만 국회 의장은 정부조직법 개정의 필요성에 동의했으며, 지금부터 제9차 임시회까지 각 기관은 헌법과 현행법의 규정을 준수하는지 확인하기 위한 검토를 계속해야 한다고 제안했습니다.

국회의장은 "정부가 국가 발전의 현재와 미래의 어려움과 장애물을 선제적으로 해결할 수 있도록 정부에 대한 권한 분산과 위임을 강화해야 합니다. 개정안은 이 법의 권한 분산 및 위임 관련 조항과 지방자치단체조직법(개정), 국회조직법(개정)의 일관성 및 일관성을 보장해야 합니다."라고 강조했습니다.

쩐 탄 만 국회의장이 연설하고 있다. (사진: 도안 탄/ VNA)

권한의 한계 설정 원칙(제7조)과 관련하여 국회의장은 이것이 매우 중요한 내용이며, 기관은 유관 기관의 지시를 면밀히 따라야 한다고 말했습니다. 이는 토람 총서기가 제13차 당 중앙위원회 회의(2025년 1월)에서 마지막으로 한 연설입니다.

권한분할의 기본원칙은 정부와 국회, 국회상무위원회, 베트남 조국전선 중앙위원회 및 사회정치단체와의 관계를 명확히 규정하고, 입법기관과 행정기관의 권한과 책임을 명확히 규정하며, 기관 간 기능과 업무의 중복되는 내용을 계산하여 처리합니다.

국회의장은 분권화와 권한 위임(제8조, 제9조)에 관하여 정부조직법(개정)안과 지방자치단체조직법(개정)안에 반영된 분권화, 권한 위임, 권한 이양은 서로 밀접한 관련이 있으므로, 두 법률을 개정할 때에는 일관성, 통일성, 동기화를 확보하는 것이 필요하다고 밝혔다.

국회의장은 또한 분권화, 권한 위임, 권한 부여에 있어서 재정, 인력, 행정절차, 경영 경험 등 분권화의 조건을 명시하고, 분권화된 기관·단체, 개인의 조건과 대응 역량을 명확히 하여 실현 가능성을 확보하고 책임을 회피하는 사례를 예방해야 한다고 강조했습니다.

"같은 법, 시행령, 회람인데 왜 일부 지자체는 과감한 조치를 취하는 겁니까? 어려운 일은 아니지만, 법, 시행령, 회람 때문에 그렇다고 반성하는 지자체도 있습니다." 국회의장이 말했다.

제15대 국회 임기 정부 조직에 관한 국회 결의안 초안, 제15대 국회 임기 정부 구성원의 구성 및 인원에 관한 국회 결의안 초안에 관하여, 국회의장은 기능과 업무의 중복이나 누락이 없도록 해야 하며, 하나의 업무를 주재하고 주된 책임을 맡는 기관에만 업무를 할당하고, 기관의 책임을 강화하며, 국가 관리의 일관성, 통일성, 연결성을 확보해야 한다고 언급했습니다.

또한 간부, 공무원, 공공근로자들의 사상과 포부를 신속히 파악하고 제도와 정책을 잘 집행하며, 기구를 재편하는 데 가장 유리한 조건을 조성합니다.

(베트남 통신/Vietnam+)

출처: https://www.vietnamplus.vn/chinh-phu-sau-tinh-gon-se-gom-14-bo-va-3-co-quan-ngang-bo-post1010661.vnp