국방비 지출, 침체된 유럽 경제에 새로운 활력을 불어넣을까?

(CLO) 유럽 전역에서 국방비를 대폭 늘리면 정부가 수년간 실패했던 일, 즉 침체된 경제에 활력을 불어넣고, 혁신의 씨앗을 뿌리고, 새로운 산업을 창출할 수 있습니다.

전례 없는 국방비 증액 계획

이번 달 초, 미국이 우크라이나에 대한 군사 지원을 중단한 지 몇 시간 만에 유럽연합은 군사 지출을 늘리고 키예프를 지원하기 위해 1,580억 달러 규모의 기금을 제안했습니다. 이는 냉전 이후 유럽연합 역사상 가장 야심찬 국방 지출 패키지입니다.

우르줄라 폰 데어 라이엔 유럽연합(EU) 집행위원장은 이번 10년간 EU의 총 국방 지출이 8,000억 유로까지 늘어날 수 있기를 기대하고 있습니다. 사진: EC

EU 채권 발행을 통해 조성된 1,580억 유로 규모의 이 기금은 방공 및 미사일 방어 시스템, 포병 시스템, 미사일, 탄약, 드론 및 드론 방어 시스템 구매에 집중될 예정입니다.

우르줄라 폰 데어 라이엔 유럽 집행위원장은 또한 "ReArm Europe"라는 이름으로 수천억 유로를 조달하기 위해 집행위원회가 취할 여러 가지 다른 조치들을 설명했습니다. 이 계획에는 각국의 군사비 지출 확대를 허용하기 위한 EU 재정 규정 완화 조치가 포함됩니다.

유럽 집행위원회는 또한 국방비 지출에 자금을 투입하는 국가에 재정적 인센티브를 제공하고자 합니다. 또한 월스트리트 저널에 따르면 EU는 투자 기관인 유럽투자은행(EIB)에 유럽 방위산업체에 대한 대출 권한을 더 확대하는 방안을 추진하고 있습니다.

폰 데어 라이엔 씨는 EU의 조치로 회원국의 평균 군사 지출이 GDP의 1.5% 증가할 수 있다면, 이번 10년 동안 EU의 군사 지출이 8,000억 유로(약 8,700억 달러) 증가할 것이라고 말했습니다.

브뤼셀 회의에 동조하여 여러 유럽 국가들도 군사비 지출을 대폭 증액했습니다. 독일에서는 프리드리히 메르츠 신임 총리가 자국의 엄격한 자체 부채 한도에서 국방비를 면제하는 방안을 제안할 가능성이 높습니다. 덴마크는 향후 2년간 국방 예산을 GDP의 3% 이상으로 늘릴 예정이며, 영국은 2027년까지 군사비를 GDP의 2.5%까지 늘릴 계획입니다.

한편, 유럽 위원회는 또한 EU의 방위 역량의 공백을 메우고 미국이 유럽에 대한 군사 지원을 줄이는 것을 고려함에 따라 우크라이나를 지원하기 위한 새로운 "방위 백서"라는 이름의 계획을 개략적으로 설명했습니다.

금융 뉴스 회사인 Dow Jones Newswires가 입수한 계획 초안에 따르면, EU 집행위원회는 블록 내 무기 생산을 우선시하고, 회원국들이 공동 조달에 협력하도록 장려하고, 방공 및 미사일 방어 시스템과 드론과 같은 분야에 대한 투자를 우선시하고, 국가 방위 지출과 관련된 일부 행정 절차를 완화하는 등 일련의 정책을 설명했습니다.

초안은 유럽 전역에 걸쳐 대규모 프로젝트를 개발하고 회원국 간 공동 조달을 추진하는 것이 국가 간 역량 격차 해소에 핵심적인 역할을 할 것이라고 명시하고 있습니다. 초안은 "유럽은 국방 분야에서 큰 도약을 이루어야 한다"며, "EU와 회원국들은 이 역사적인 도전에 맞서야 한다"고 강조합니다.

경제 성장 촉진

일부 경제학자들은 국방비 지출을 대폭 늘리는 것이 EU가 어려움을 겪고 있는 제조 부문을 지원하고 새로운 성장과 수출 동력을 창출하는 데 꼭 필요한 것이라고 생각합니다.

이탈리아 레오나르도 그룹의 M-346 경공격 및 훈련기 조립 현장. 사진: Leonardo SpA

군사비 지출은 여러모로 경제에 영향을 미치며, 때로는 역효과를 낳기도 합니다. 단기적으로는 유휴 노동력과 자본을 고갈시키고, 민간 기업과 가계의 소비와 투자를 촉진할 수 있습니다. 또한, 공적 자금을 잠재적으로 더 생산적인 용도로 사용하지 못하게 하여 차입 비용을 상승시키고 일부 민간 투자를 위축시킬 수도 있습니다.

장기적으로 연구자들은 군사 지출이 경제 전체의 효율성을 높일 수 있다고 주장합니다. 정부 방위 계약은 규모의 경제를 촉진하고 민간 산업의 혁신을 촉진할 수 있습니다. 인터넷이 미국 국방부에서 사용하는 프로토콜을 기반으로 구축된 것이 그 예입니다.

런던 정치경제대학의 경제학 부교수인 이선 일제츠키는 "각국의 GDP가 국방비 지출에 맞춰 확대될 것이라는 데에는 확실한 공감대가 형성돼 있다"고 말했다.

탄약과 탄두 생산은 기계나 기반 시설에 투자하는 것만큼 경제적 이익을 제공하지 않습니다. 무기는 생산 속도를 높이거나 효용을 창출하는 데 사용되는 것이 아니라, 저장 또는 파괴를 목적으로 합니다. 그러나 일제츠키 부교수는 군사 지출을 GDP의 2%에서 3.5%로 늘리면 유럽의 경제 생산량이 0.9%에서 1.5% 증가할 수 있다고 추정합니다.

일제츠키는 또한 군사 지출을 GDP의 1%만큼 일시적으로 늘리면 장기 생산성이 0.25% 증가할 수 있다는 사실을 발견했습니다. 경제학자 엔리코 모레티, 클라우디아 슈타인웬더, 존 밴 리넨이 2019년에 실시한 연구에 따르면, 정부 지원 군사 연구개발(R&D)이 10% 증가하면 민간 R&D가 4% 증가할 수 있습니다.

마리오 드라기 전 유럽중앙은행 총재가 발표한 2024년 유럽 경제경쟁력 보고서에 따르면, 미국은 현재 유럽보다 군사 R&D에 12배 더 많은 예산을 지출하고 있습니다. 바클레이즈 은행은 유럽 국가들의 국방 R&D 비중을 미국 수준으로 높이면 방위 산업 R&D가 350%에서 420%까지 증가할 것으로 추산합니다.

군사비 지출 증가는 적절한 기술을 갖춘 유휴 근로자들을 위한 일자리를 창출할 수도 있습니다. 예를 들어, 독일 자동차 제조업체들은 자국 자동차에 대한 전 세계 수요가 약화됨에 따라 수만 개의 일자리를 감축했습니다.

일제츠키 준교수는 "창출되는 일자리는 바로 소득 분포의 중간 계층에서 생겨나는 일자리, 즉 급여가 더 높고 높은 수준의 교육이 필요하지 않은 일자리입니다."라고 말했습니다.

유럽 방위산업의 전환점?

역사는 대서양 양쪽에서 전쟁이 산업 발전을 촉진했다는 것을 보여줍니다.

미국 남북전쟁은 대륙 횡단 전신선과 철도 확장 등 기반 시설에 대한 투자를 자극함으로써 북부의 산업화를 촉진한 것으로 보인다.

유럽에서는 1870년 보불전쟁이 새로 통일된 독일의 신생 산업 기반에 도움이 되었을 수 있으며, 크루프, BASF, 지멘스와 같은 대규모 산업 대기업이 탄생했습니다.

옥스퍼드 대학교 경제학자 네이선 레인의 연구에 따르면, 지난 세기 리처드 닉슨 대통령이 한반도에서 미군을 철수하겠다고 위협하자 한국 정부는 군수 관련 산업에 대한 지원을 늘렸습니다. 1960년대 후반부터 1980년대 중반까지 지원 규모는 거의 두 배로 증가했습니다.

하지만 한 가지 주의할 점이 있습니다. 군사비 지출 증가로 인한 이점을 극대화하려면 유럽은 해외에서 장비를 구입하는 것보다 국내에서 더 많은 장비를 생산해야 합니다.

하지만 실제로는 그런 일이 일어나지 않습니다.

스톡홀름 국제 평화 연구소(SIPRI)에 따르면, 2020년부터 2024년까지 유럽의 NATO 회원국에 대한 무기 수입은 지난 5년 동안의 두 배로 늘어났으며, 미국은 이러한 무기의 64%를 공급했습니다.

라인메탈 그룹(독일)의 무기 전시 부스. 사진: 메타디펜스

다른 장애물도 있습니다. 고령화되는 유럽에서 숙련된 인력을 충분히 확보하는 것은 어려운 일입니다. 또한 프랑스나 이탈리아처럼 부채가 많은 국가들이 국방 생산 자금을 조달하기 위해 빌릴 수 있는 금액에도 한계가 있습니다.

하지만 이러한 이유들이 유럽이 미국에 대한 의존도를 줄이는 방식으로 방위력 강화에 대한 약속을 이행하는 것을 막을 가능성은 낮습니다. 이를 보여주는 한 가지 예는 독일의 라인메탈과 이탈리아의 레오나르도와 같은 유럽 방산업체들의 주가가 올해 급등한 반면, 록히드 마틴과 같은 미국의 거대 무기 기업들은 투자자들이 유럽과의 경쟁 심화를 예상하면서 주가가 하락했다는 것입니다.

미국 피터슨 국제경제연구소의 수석 연구원인 제이콥 키르케고르 교수는 "변화가 다가오면서 유럽은 강력한 군수 수출국이 될 것"이라고 말했습니다.

응우옌 칸

출처: https://www.congluan.vn/chi-tieu-quoc-phong-dong-luc-moi-cho-nen-kinh-te-tri-tre-cua-chau-au-post338696.html