재생 에너지 프로젝트와 관련된 오래된 문제는 조만간 해결되어야 합니다.

(PLVN) - 최근 여러 국가의 많은 해외 투자자들과 27개 풍력 및 태양광 발전소의 국내 투자자들이 FIT 기한에 맞춰 상업 가동을 시작했지만 현재 여러 가지 지급 문제에 직면해 있는 173개 재생에너지 프로젝트를 처리하기 위한 두 번째 청원을 제출했습니다. 특히, 이 청원에 공동 서명한 투자자 수가 첫 번째 청원보다 많습니다.

Báo Pháp Luật Việt Nam•27/06/2025

만족스러운 해결책을 기다리며

투자자들의 청원에 따르면, 투자자들이 전기료 일부를 원천징수당하고 있다는 사실은 근거가 없습니다. 구체적으로, 투자자들은 해당 프로젝트가 완료 시점의 법적 규정에 따라 완료되어 상업 운영(COD)에 들어갔다고 주장합니다. 따라서 해당 프로젝트들이 COD 승인을 받을 당시, 법적 규정은 COD 승인의 조건으로 서면 승인을 요구하지 않았습니다.

청원서는 "전기 구매 대금의 일부를 일시적으로 보류하거나, 기존에 합의된 가격표와 상반되는 임시 가격표를 적용하거나, 투자자들에게 전력 구매 계약(PPA) 수정안에 서명하도록 강요할 법적 근거가 없다"고 명시했습니다. 그러나 청원서에 따르면, EVNEPTC는 2025년 1월 전기 요금 납부 기간 이후 EVNEPTC가 직접 제안한 임시 가격표를 적용하여 일방적으로 대금의 일부를 보류했습니다.

투자자들은 전기 판매 수익이 발전소 운영을 유지하고, 국가 기관에 대한 세금 의무를 이행하고, 은행 대출의 원금과 이자를 정기적으로 지불하고, 계약자와 근로자에게 급여와 복리후생을 지급하는 데 필요한 소득원이라고 믿습니다.

투자자들은 전기 요금 일부 원천징수, COD 날짜를 소급적으로 수정하자는 제안, FIT 가격(재생 에너지 프로젝트에 대한 우대 가격) 혜택을 받기 위한 조건 등의 문제가 만족스럽지 않다고 말했습니다.

한편, 정치국 의 민간 경제 개발에 관한 결의안 68-NQ/TW 3장 2.2절에 명시된 과제 및 해결책 중 하나는 다음과 같습니다. "... 수년간 지연되어 사회 자원의 손실과 낭비를 초래하고 민간 기업의 발전을 저해하는 프로젝트 및 계약을 처리하기 위한 구체적인 메커니즘이 있으며, 법률 규정에 따라 관련 기관, 조직, 단위 및 개인의 역할과 책임을 정하고 국가 기관 및 국유 기업이 민간 기업과 체결한 계약에 따른 지불 의무를 이행하지 않는 상황을 종식시킨다." 결의안 68 3장 2.3절은 또한 "기업에 불리한 사례를 처리하기 위해 법률 조항을 소급 적용하지 않는다"고 명시합니다.

또한, 정부는 2024년 12월 7일 정기회의에서 결의안(결의안 제233/NQ-CP호)을 통과시켰습니다. 이 결의안에서 정부는 산업통상부 의 2024년 12월 7일자 보고서 제1070/BC-BCT호에 보고된 재생에너지 프로젝트의 어려움과 장애를 제거하기 위한 관점, 해결책 및 원칙에 대한 정책을 합의했습니다. 이 정책의 내용은 다음과 같습니다. 계획 보완, 토지 관련 절차, 공사 승인, FIT 가격 혜택, 옥상 태양광 발전 프로젝트. 산업통상부는 재생에너지 프로젝트의 어려운 사례와 장애를 연구하고 신중하게 검토하여, 각 유형의 장애를 담당 당국에 건의하여 부정적인 영향, 집단적 이해관계 또는 낭비가 없도록 보장합니다.

산업통상부의 2024년 12월 12일자 보고서 321/BC-BCT에서는 재생 에너지 프로젝트의 어려움과 장애물을 제거하기 위해 6가지 관점을 제시했습니다. 사회 경제적 혜택에 대한 분석, 평가, 비교를 기반으로 최적의 솔루션을 선택하고 분쟁, 불만, 투자 환경에 미치는 영향을 최소화하고, 안보와 질서를 보장하고, 국가 에너지 안보를 확보하며, 국가와 투자자의 이익을 조화시키는 것입니다. 법률의 규정에 따라 선의의 제3자의 합법적인 권리와 이익을 보호하는 것입니다.

동시에 6개 그룹의 솔루션에서는 다음과 같이 명시되어 있습니다. FIT 가격을 누리고 있지만 FIT 가격 누리기 조건을 충분히 충족하지 못해 유관 기관의 결론을 위반한 프로젝트의 경우, 우대 FIT 가격을 누리지 못하고 규정에 따라 전기 매수 및 판매 가격을 재결정해야 합니다. 전기 매수에 대한 상쇄 지불을 통해 부당하게 누려온 우대 FIT 가격을 회복해야 합니다.

국제 소송 위험에 대한 두려움

재생에너지 프로젝트의 지불 및 가격 정산 문제와 관련하여, 베트남 전력 그룹(EVN)은 산업통상부에 결의안 233에 따라 재생에너지 프로젝트 작업 결과를 업데이트하는 보고서를 제출했습니다. 이 보고서에서 EVN은 각 프로젝트 유형에 대한 구체적인 솔루션을 제안했다고 밝혔습니다.

이에 따라 EVN은 다음과 같은 해결책을 제안했습니다. 현재 FIT1 가격에 따라 지불 중인 25개 태양광 발전소/태양광 발전소 일부(총 용량 1,278MWp)는 FIT2 가격에 따라 일시적으로 지불됩니다. 그 이유는 승인 결과 승인 문서가 발행되는 시점이 FIT2를 누리는 시점과 같기 때문입니다. 현재 FIT 가격(FIT1 및 FIT2 포함)에 따라 지불 중인 93개 태양광 발전소/태양광 발전소 일부(총 용량 7,257MWp)는 FIT2 만료 시점 이후에 승인 결과 승인 문서가 발행되므로 일시적으로 과도기 상한 가격에 따라 지불됩니다.

현재 FIT 가격에 따라 납부 중인 14개 풍력 발전소/부지(총 용량 649MW)는 임시 상한 가격에 따라 납부될 예정입니다. 승인 결과 승인 서류가 없는 발전소의 경우, EVN이 운영 및 유지보수 비용을 임시로 부담합니다.

그러나 산업통상부는 이러한 해결책으로 EVN의 보고서가 아직 "사회경제적 혜택에 대한 분석, 평가, 비교를 기반으로 최적의 처리 솔루션을 선택하고 분쟁, 불만 및 투자 환경에 미치는 영향을 최소화하며 국가 안보와 질서, 에너지 안보를 보장하고 국가와 투자자의 이익을 조화시키는" 방향으로 결의안 233의 요건을 충족하지 못했다고 밝혔습니다.

특히 EVN은 업무 회의록과 공식 문서에서 모든 투자자가 EVN이 일시 지급을 했을 경우 이의를 제기하고 소송을 제기할 권리가 있음을 언급했으며, 이를 유보했다고 밝혔습니다. EVN은 대규모 분쟁 발생 시 이의 제기 및 분쟁(국제 분쟁 포함)의 위험이 충분히 발생할 수 있다고 생각합니다. 따라서 EVN은 산업통상부가 EVN이 제안한 계획의 사회경제적 영향, 국내외 분쟁 위험, 그리고 투자 환경에 미치는 영향을 종합적으로 평가하기 위해 관련 부처와 협력할 것을 권고합니다. 이를 통해 EVN이 이행할 최적의 계획을 수립하고 안내할 것입니다.

가장 최근에 EVN은 EVNEPTC에 긴급히 검토, 조사, 법적 근거 준비, 법적 규정과 결의안 233을 비교하여 이행하고 발생하는 상황에 대비할 것을 요청하는 문서를 발행했습니다. 이행이 법적 규정과 유관 국가 기관의 지시를 준수하도록 보장합니다.

필요한 경우 EVNEPTC는 재생 에너지 프로젝트의 기존 문제를 해결하는 과정에서 EVNEPTC의 법적 문제를 지원하기 위해 평판이 좋고 유능하며 경험이 풍부한 법률 컨설팅 회사를 적극적으로 선정하여 국가, 기업 및 전기 사용자의 합법적이고 정당한 권리를 보장합니다.

이러한 오랜 문제의 해결과 관련하여, 최근 응우옌 호아 빈 부총리는 이러한 어려움과 문제를 보다 신속하고 단호하게 처리해 달라고 요청했습니다. 각 부처, 지부, 지방 자치 단체의 책임은 해당 기관에서 구체적이고 명확한 방향, 계획 및 완료 기간을 갖는 정신에 따라 처리되어야 합니다.

Bui Quoc Hung - 전기부 부국장: 국제 소송 가능성 평가에 있어 협력을 제안합니다.
부이 꾸옥 훙 씨.
태양광 및 풍력 발전 프로젝트의 COD 상업 운영 및 FIT 가격 혜택 관련 문제는 EVN(전기사업자발전국)의 관할입니다. 산업통상부는 EVN이 FIT 가격 혜택 결정에 있어 최적의 해결책을 찾도록 촉구하는 여러 문서를 발표했습니다. 그러나 EVN은 아직 구체적인 결과를 보고하지 않았습니다.
정부 결의안 제233호의 해결 원칙에 따라, 각 기관, 계층, 부문 또는 지방 자치 단체의 권한 하에 있는 프로젝트의 어려움과 장애를 해소하기 위해 해당 기관, 계층, 부문 또는 지방 자치 단체가 해결해야 합니다. 산업통상부는 관련 부처, 부문 및 지방 자치 단체가 정부에 보고할 권한 내에서 어려움과 장애를 해결하도록 종합하고 촉구하는 임무를 부여받았습니다. 따라서 FIT 가격 관련 어려움 해결은 EVN의 권한입니다.
정부 감사원은 결론 1027호에서 "COD 인정 및 태양광 및 풍력 발전소의 현재 고정 가격 전력 구매의 미비 및 위반에 대한 책임은 프로젝트 투자자, EVNEPTC 및 EVN에 있다"고 결론지었습니다. 따라서 EVN은 FIT 가격 결정을 위한 COD 문제 해결을 담당하는 권한 있는 기관이며, 투자자들과 협력하여 재생에너지 프로젝트의 FIT 가격 결정 계획을 수립하고 합의할 책임이 있습니다.
산업통상부는 또한 정부 지도자들과 751 운영위원회에 EVN 보고서와 회의 결과를 바탕으로 기업, 협회, 투자자들의 의견을 수렴하고 논의할 수 있는 분쟁 및 소송 가능성을 검토하고 지시할 것을 권고했습니다. 이에 따라 산업통상부는 재생에너지 프로젝트와 관련하여 대규모, 장기간에 걸쳐 국제 분쟁 및 소송이 발생할 위험이 충분히 존재한다고 경고합니다. 따라서 산업통상부는 정부가 법무부를 주재국으로 지정하고 EVN 및 관련 기관과 협력하여 이 문제를 연구 및 평가하고 정부에 신속하게 보고할 것을 제안했습니다.
H. Fresh (녹음됨)