제13차 전국당대회 결의에 따른 2030년까지 국가개발목표 달성을 위한 자원의 효율적 활용을 위한 국제적 맥락과 제기된 문제들

정치국 위원이자 총리인 Pham Minh Chinh가 2023년 베트남 국제 혁신 전시회에 전시된 기술 제품을 방문했습니다. 출처: vietnamplus.vn

2030년까지의 국제적 맥락

국제 정세는 종종 지역 및 세계 정세라는 렌즈를 통해 조망됩니다. 이러한 정세는 특정 시점, 특정 기간의 파노라마적 그림이며, 다음과 같은 주요 요소들을 포함합니다. 1. 주요 국가, 즉 주요 강대국 간의 세력 균형 및 관계 발전 추세; 2. 국가 간 세력 결집 및 관계 추세; 3. 주요 추세, 즉 안보 및 개발의 주요 현안.

첫째, 주요 국가와 주요 강대국 간의 세력균형 및 관계 발전 추세입니다. 주요 국가와 주요 강대국은 세계 발전 추세에 큰 영향을 미치는 국가 및 국가 집단을 포함합니다. 이 중 제1그룹에는 미국, 중국, 러시아, 유럽연합(EU)이 포함되고, 제2그룹에는 영국, 프랑스, 인도, 일본, 독일이 포함됩니다. 한국, 캐나다, 터키, 남아프리카공화국, 브라질, 멕시코와 같은 국가는 신흥국이며, 이들의 영향력은 일반적으로 지역 수준에서만 나타납니다.

국가의 강점은 종종 다음과 같이 측정됩니다. 1- 하드 파워: 경제적 강점(국내총생산-GDP), 과학기술적 잠재력; 방위력(군대 규모, 국방비, 방위산업, 동맹 네트워크 등); 2- 소프트 파워(모델, 가치 체계의 매력도; 파트너의 수, 지위, 세계적 영향력 등); 3- 스마트 파워(국가적 목표를 달성하기 위해 다양한 유형의 힘을 사용하는 능력, 정책의 정확성과 정책 실행의 효과성, 위기에 적응하고 대응하는 능력 등).

세계 경제 전망과 관련하여 2023년 3월 27일 세계은행(WB)은 2022~2030년 기간의 세계 경제 성장률이 2011~2021년 기간의 2.6%에서 연평균 2.2%로 30년 만에 최저 수준으로 감소하고 2000~2010년 기간의 3.5%보다 약 33% 낮을 것으로 전망했습니다(1). 일부 학자들은 지금부터 2030년까지 중국 경제가 약 5%, 미국이 약 2% 성장할 것으로 예측하고 있으며, 늦어도 2035년에는 중국 경제가 미국 경제를 앞지를 것으로 예상합니다. 다른 많은 예측에서는 2030년경에 중국이 GDP에서 미국을 앞지르고(2) 세계 GDP의 약 1/4을 차지할 것이지만, 1인당 GDP에서 미국을 따라잡으려면 몇 십 년 더 걸릴 것이라고 제시합니다. 동시에 2025년에서 2027년 사이에 인도는 일본과 독일을 제치고 세계 3위의 경제 대국이 될 것입니다. 특히 세계은행(WB), 국제통화기금(IMF), 경제협력개발기구(OECD) 등의 전망에 따르면 2030년에는 미국, 중국 등 주요국과의 GDP 격차가 매우 커질 것으로 예상됩니다. 미국과 중국의 GDP는 약 30조 달러에 달하는 반면, 인도, 일본, 독일의 GDP는 약 6조 달러에서 9조 달러에 불과하여 두 주요국 GDP의 약 3분의 1에도 미치지 못할 것입니다.

군사 측면에서 2023년에 미국은 9,160억 달러, 중국은 2,960억 달러를 지출했습니다. 일부 예측에 따르면 중국의 군사 예산은 매년 약 5-7%씩 증가하여 2030년에는 약 5,500억 달러에 이를 반면(3) 미국의 군사 지출은 현재 속도로 계속 증가한다면 곧 1,0000억 달러를 넘어설 것입니다. 두 주요 국가인 미국과 중국 간의 군사 예산 격차는 다른 주요 국가와 비교했을 때 GDP 차이보다 훨씬 큽니다. 2030년까지 인도의 군사 지출은 약 1,830억 달러, 러시아는 약 1,230억 달러가 될 것으로 예측됩니다(4). 군사력 측면에서 이 문제는 실제적인 힘, 특히 엘리트 수준, 기술, 공학, 전술, 전략 등의 효율성 수준이 전쟁에서만 명확하게 나타나기 때문에 비교하기 어렵습니다. 그러나 동맹국 네트워크와 군사기지 네트워크를 전력의 일부로 고려한다면 미국은 중국, 러시아 등 주요 국가들에 비해 우월한 위치에 있다고 할 수 있다. 현재 미국은 80개국에 약 750개의 군사기지를 보유하고 있다(5). 중국은 지부티에 군사기지를 두고 있으며, 아프리카, 걸프, 남태평양 지역에 약 20개의 군사기지를 건설할 계획이다(6).

소프트파워 측면에서, 2030년까지 미국은 개발 이론에 대한 새로운 아이디어를 창출하는 국가로 남을 것으로 예상되며, 미국의 교육 시스템, 특히 고등 교육은 매우 매력적입니다. 중국은 문화, 교육, 연구 개발에 막대한 투자를 하고 있으며 앞으로도 그럴 것이지만, 이 측면에서 미국을 따라잡기는 어려울 것입니다. 소프트파워를 인재 풀에 대한 매력도로 측정한다면, 미국은 유럽과 일본의 선진국을 포함하여 전 세계에서 항상 인재를 유치해 왔습니다. 이민자 인재는 미국 노동력에 대한 고품질의 추가 인력 공급원이었으며 앞으로도 그럴 것이며, 이는 미국이 중국을 비롯한 모든 주요 국가가 2030년까지 직면하고 있는 인구 고령화 위험을 피하는 데 도움이 될 것입니다. 또한, 기존의 다자간 제도 시스템도 미국의 소프트파워에 긍정적인 요소로 볼 수 있습니다. 최근 몇 년 동안 다자간 시스템은 점점 더 큰 도전을 받고 있지만, 국제 사회의 대부분 국가에서 여전히 가치를 인정받고 있습니다. 미국은 여전히 대부분의 글로벌 및 지역 다자간 메커니즘에서 중요한 역할을 수행하고 있습니다. 중국은 다자간 기구에 접근하고 대표권을 확보하기 위해 노력하고 있으며 앞으로도 계속 노력할 것입니다. 하지만 앞으로 수십 년 동안은 미국과 동등한 수준을 유지하는 것이 여전히 어려울 것입니다.

스마트 파워 측면에서, 중국 시진핑 총서기 겸 국가주석과 중국 공산당 정치국 상무위원회에 권력을 집중하는 리더십 모델은 중앙집권적 지휘, 자원 동원, 신속한 의사결정을 크게 촉진하지만, 다차원적 관점의 부재로 인해 특히 향후 핵심 요직들이 신뢰와 건전성 문제에 직면할 경우 위험을 초래할 수 있다는 견해가 있습니다. 이와 대조적으로, 미국의 "견제와 균형" 모델은 신속한 의사결정을 허용하지 않지만 잘못된 의사결정의 위험을 최소화하며, 현 정부가 효과적으로 기능하지 못할 경우 4년 후 새로운 정부로 질서 있게 교체될 수 있습니다.

2023년 11월 15일 샌프란시스코(미국)에서 조 바이든 미국 대통령과 중국 시진핑 사무총장 겸 국가주석이 함께 있는 모습 _출처: 게티이미지

주요 강대국 간의 관계에 있어서, 2030년까지 미중 관계는 여전히 주도적인 위치를 차지하며 다른 관계들을 압도할 것입니다. 미-러 관계와 EU-러시아 관계는 여전히 긴장 상태를 유지할 것입니다. 세계는 여러 문제에서 미국과 서방, 중국과 러시아라는 두 개의 선으로 나뉘어 있습니다. 러시아-우크라이나 분쟁과 관련된 유엔 총회 투표는 국제법에 기반한 세계 질서와 관련된 문제에서 대부분의 국가가 미-서방을 공개적으로 지지하고 있음을 보여줍니다. 현재의 세계 및 지역 질서가 점차 위협을 받고 있기 때문에 이러한 추세는 더욱 심화될 것으로 예상됩니다. 미-중-러시아 삼각관계는 더 이상 명확하지 않습니다. 러시아의 군사력이 미국과 서방의 대러 제재와 우크라이나 분쟁으로 인해 약화 조짐을 보이고 있기 때문입니다. 그러나 러시아는 경제적 자립, 유엔 안전보장이사회 상임이사국 지위, 그리고 6,000개의 핵탄두를 보유한 현대 군사 기술을 바탕으로 여전히 일정 수준의 독립성을 유지하고 있습니다.

미중 관계에는 여전히 협력이 존재하지만, 긴장이 지배적인 추세입니다. 미국 의회와 국민들은 중국을 "구조적" 경쟁자로 간주합니다. 2025년에 어떤 행정부가 미국을 이끌게 되든, 미국의 대중국 정책은 기본적으로 "가능하면 협력, 필요하면 경쟁, 어쩔 수 없으면 대립"이 될 것입니다(7). 미국은 중국과의 무역 및 기술 전쟁을 계속할 것입니다. 2030년까지 미국의 목표는 중국의 "부상"을 억제하고, 중국이 이 지역의 현상 유지를 깨는 것을 방지하며, 미국과 동맹국들이 정한 "게임의 규칙"을 깨는 것입니다. 중국은 개발 전략을 조정하고, 성장 모델을 혁신하고, 미국에 대한 의존도를 줄이고, 기술 개발에 막대한 투자를 하고 있습니다. 호주 전략 정책 연구소(ASPI)는 중국이 인공지능(AI), 5G 기술을 포함한 37/44개 첨단 기술 분야에서 선두를 달리고 있는 반면, 미국은 백신 생산, 양자 컴퓨팅, 우주 발사 시스템 등 소수 분야에서만 선두를 달리고 있다고 미국과 서방에 경고한 바 있습니다(8). 미국은 중국을 견제하기 위해 5-4-3-2-1의 포괄적인 전략을 실행하고 있습니다. 여기에는 "파이브 아이즈(Five Eyes)" 그룹(FVEY)(9)과의 정보 공조, "쿼드(Quad)" 그룹(QUAD)과의 안보 공조, 미국, 영국, 호주의 3자 안보 협력(AUKUS), 중국과의 양자 관계 통제 조치 시행, 인도-태평양 전략 추진 등이 포함됩니다. 동시에 일본, 한국, 대만(중국)과 긴밀히 협력하여 중국의 첨단 반도체 개발을 저지하고 있습니다. 이에 대한 보답으로 중국은 글로벌 개발 구상(GDI), 인류 운명 공동체(Community of a Common Destiny for Humanity), 글로벌 안보 구상(GSI) 등 3대 전략을 추진하며 중동, 아프리카, 라틴 아메리카, 남아시아, 남태평양 지역에서 영향력을 점차 확대하고 있습니다. 러시아, 이란, 북한, 말리, 우간다 등과도 긴밀히 협력하고 있습니다.

둘째, 중소 국가들의 관계 및 세력 결집 추세입니다. 경쟁이 치열해지면 강대국, 특히 미국과 중국은 중소 국가들을 압박하고 이용하려 합니다. 최근 몇 년, 특히 러시아가 우크라이나에서 '특수 군사 작전'을 수행한 이후 국가들의 행동은 세 그룹으로 나눌 수 있습니다. 첫 번째 그룹은 규칙에 기반한 국제 질서를 지지하고 서방과 가깝며 중국과 러시아의 영향에 무관심한 국가들입니다. 이 그룹에는 서방 국가들 외에도 중동, 아프리카, 아시아, 라틴 아메리카의 약 60개국이 우크라이나 분쟁에서 러시아를 규탄하는 데 찬성표를 던졌고, 비동맹 운동 회의에서 동해 문제에 대해 중국을 지지하지 않았습니다. 두 번째 그룹은 중국과 러시아를 지지하는 국가들입니다. 이 그룹에는 러시아의 우크라이나 지역 합병을 지지하는 북한, 시리아, 벨라루스, 니카라과 외에도, 파키스탄, 우간다, 짐바브웨, 말리 등 비동맹운동 회의에서 동해 문제에 대해 중국을 꾸준히 지지해 온 여러 국가가 포함됩니다. 세 번째 그룹은 중립적 입장을 유지하는 국가들로, 30~40개국이 포함됩니다. 2030년까지 중소 규모 국가들은 이러한 추세를 따라 여전히 세력을 결집할 것으로 예상됩니다. 이들 대부분은 주요 국가 간 경쟁에 휘말리는 것을 피하고 있습니다.

셋째, 안보와 개발 분야의 주요 동향과 주요 현안입니다. 4차 산업혁명(산업혁명 4.0)은 급속도로 발전하여 인간 삶의 모든 측면에 깊은 영향을 미치고 있습니다. 국제 관계에서 산업혁명 4.0은 국가 간 경쟁과 경쟁 수준을 높이고, 부유국과 빈국 간의 분열을 심화시킵니다. 미국과 중국, 즉 미국, 서구-중국, 러시아 간의 지정학적 경쟁과 더불어, 산업혁명 4.0은 국가 및 국가 집단 간의 분열, 특히 디지털 분열의 추세를 심화시켜 세계와 지역 정세에 장기적인 영향을 미치고 있습니다.

세계화는 이전 시기와 속도, 방식, 그리고 영역의 차이를 보이면서 지속되고 있습니다. 주요 국가 간 갈등, 코로나19 팬데믹의 여파, 러시아-우크라이나 분쟁, 4차 산업혁명 등으로 인해 속도가 둔화되었습니다. 글로벌 운송 및 물질 이동과 관련된 방식과 영역은 쇠퇴하고 비물질적인 방식과 영역으로 대체되었습니다. 스탠다드차타드은행(영국)의 2021년 전망에 따르면, 2030년까지 세계 무역 규모는 70% 이상 증가하여 30조 달러를 넘어설 것으로 예상됩니다(10). 국제 투자는 이전보다 감소할 수 있으며, 글로벌 생산 및 공급망의 지속가능성을 높이고 친환경 및 디지털 분야에 집중하는 방향으로 구조조정될 가능성이 있습니다(11).

국제 관계의 민주화 추세는 강대국 간의 경쟁과 권력 정치로 인해 더욱 심각한 도전에 직면하고 있습니다. 그러나 이러한 도전은 대다수 국가 사이에서 다자주의, 다자 체제, 그리고 다자 외교의 중요성에 대한 공통된 인식을 제고할 것입니다. 중소 규모 국가들은 자국의 이익을 보호하는 데 있어 국제법의 역할을 점점 더 중요하게 여기고 있습니다.

2030년 지속가능개발목표는 많은 국가, 특히 부유하고 규모가 큰 국가들의 정치적 지지와 자원 기여 부족으로 달성 가능성이 낮습니다. 그러나 기후 변화 위험에 직면한 국가들의 본질적인 필요와 선진국, 특히 EU 국가들의 환경 보호 관련 무역 기준 강화로 인해 녹색 개발이 주요 추세로 자리 잡을 것입니다(12).

러시아-우크라이나, 하마스-이스라엘 분쟁의 영향으로 일부 지역에서는 군비 증강 추세가 나타날 것이고, 일부 지역에서는 국가 간, 특히 강대국과 약소국 간의 국지적 갈등이 지속될 것입니다. 그러나 인류가 개발에 더 많은 투자를 하고 있기 때문에 평화, 협력, 그리고 개발이 여전히 지배적인 추세입니다. 강대국 간의 전쟁 발생 가능성은 낮고, 국지적 갈등이 대규모 전쟁으로 확산될 가능성도 낮습니다.

비전통적 안보 문제, 특히 조직범죄, 해양 안보, 사이버 보안은 주요 강대국을 포함한 여러 국가의 관심과 협력을 지속적으로 받고 있습니다. 기후 변화 대응은 국제 및 지역 다자간 포럼에서 중요한 화두로 자리 잡고 있습니다. 대부분의 국가, 특히 소규모 도서국과 사하라 이남 아프리카 국가들은 이를 안보 과제로 간주합니다. 주요 국가, 특히 중국, 러시아, 미국은 기후 변화를 안보 과제로 여기지 않고 대응을 위한 협력에 더 큰 관심을 보입니다.

넷째, 아시아 태평양 지역, 동남아시아, 그리고 동남아시아 국가연합(ASEAN)입니다. 아시아 태평양 지역은 여전히 세계 성장의 중심 지역입니다. 일부 예측에 따르면, 2030년까지 세계 3대 경제 대국(중국), 3위 경제 대국(인도), 4위 경제 대국(일본)이 위치한 아시아 태평양 지역은 세계 GDP의 52.5%를 차지할 것으로 예상됩니다(13). 이 지역은 또한 미국과 중국 간의 전략적 경쟁이 벌어지는 지역이기도 합니다. 만약 이러한 상황이 현재와 같은 추세로 지속된다면, 아시아 태평양 지역 국가들은 미중 경쟁으로부터 점점 더 큰 압박을 받게 될 것으로 예상됩니다.

아세안은 회원국들에게 강대국 간 경쟁에 대처하는 효과적인 수단으로 여전히 인식되고 있습니다. 아세안은 미국과 중국 모두와 관련된 공동의 문제에 대해서는 단결하겠지만, 미국이나 중국 중 한 국가와 관련된 문제에 대해서는 공동의 입장을 취하기 어려울 것입니다. 이러한 과제들은 2030년까지 아세안이 직면한 내부 과제입니다. 그러나 전반적으로 동남아시아는 평화로운 환경, 경제 성장, 그리고 강화된 지역 연계성을 유지할 것입니다.

향후 5~10년간 베트남의 기회와 과제

지역 및 세계 정세는 다양한 수준과 분야의 국가에 영향을 미칩니다. 전쟁이나 팬데믹이 발생하더라도 많은 국가들이 여전히 발전의 기회를 찾고 있음을 알 수 있습니다. 베트남의 관점에서 볼 때, 30개 전략적 파트너와 포괄적 파트너 네트워크를 포함한 베트남의 위상과 힘이 커짐에 따라, 베트남은 세계 및 지역 정세의 영향에 맞서 "따뜻한 내면, 평화로운 외면"을 완벽하게 유지할 수 있습니다. 이러한 상황에 필수적인 조건은 유연한 적응력, 외부 충격에 대한 저항력, 그리고 충격 이후 신속한 회복 능력을 갖춘 자립 역량입니다. "따뜻한 내면, 평화로운 외면"을 유지함으로써 베트남은 외국인 직접 투자(FDI) 유치, 성장 모델 전환, 디지털 전환, 녹색 전환 등 2030년까지 선진국의 기본 목표 달성이라는 목표를 달성할 수 있는 많은 기회를 확보하게 됩니다.

이러한 과제는 이전 기간보다 더 심각할 것으로 예상됩니다. 베트남은 세계 경제 성장 둔화, 분열되고 파편화된 세계, 그리고 이전 기간에 비해 세계화 둔화라는 맥락 속에서 국가의 산업화와 현대화를 가속화하고 있습니다. 이는 베트남이 주목해야 할 많은 과제를 제기합니다.

첫째, 평화, 협력, 그리고 발전이 앞으로도 주요 추세가 될 것인가? 향후 10년간의 국제 정세는 이러한 추세가 단기적으로나 장기적으로나 많은 어려움에 직면할 것임을 보여준다. 그러나 평화와 협력은 여전히 지배적인 추세이므로, 베트남이 30개 핵심 파트너국의 네트워크 체계를 유지하고 효과적으로 활용한다면, 이는 여전히 베트남의 주요 추세가 될 것이며, 베트남이 "사회경제 발전이 핵심 과제, 당 건설이 핵심, 문화 발전이 정신적 토대, 국방과 안보 확보가 필수적이며 정기적"이라는 관점을 지속적으로 성공적으로 이행하는 데 기여할 것이다(14).

둘째, 세계화는 전반적으로 둔화되고 있으며, 앞으로도 둔화될까요? 대기업들이 17개 자유무역협정(FTA)의 혜택을 실현할 잠재력을 지닌 베트남에 장기 투자를 원하는 추세라는 관점에서 세계화를 살펴보면, 베트남은 여전히 세계화를 통해 많은 기회를 얻고 있으며, 외국인 직접투자(FDI)와 기술을 지속적으로 유치하고 있으며, 특히 30개 이상의 전략적 포괄적 파트너와의 무역을 확대하고 있습니다.

셋째, 산업혁명 4.0은 베트남에 세 가지 주요 과제를 안겨줍니다. 1. 베트남 기업들은 낮은 생산능력과 준비성으로 인해 글로벌 생산 및 공급망 참여에 어려움을 겪고 있습니다. 2. FDI 유치 기회가 이전에 비해 감소할 수 있습니다. 3. 베트남 노동력은 로봇으로 대체되는 일자리와 소비 시장으로의 투자 이동 추세로 인해 영향을 받고 있으며, 업무가 점차 간소화됨에 따라 학습 기회가 감소하고 있습니다. 그러나 산업혁명 4.0은 학습 기회를 제공하고, 새로운 유형의 일자리를 늘리며, 베트남과 같은 후발 주자들에게 "따라잡을 수 있는" 기회를 제공합니다.

넷째, 주요국 간 관계에 대해 말씀드리겠습니다. 향후 5~10년 동안 주요국들은 여전히 협력하겠지만, 특히 지정학, 안보-군사, 과학기술 등 여러 분야에서 과거 5~10년보다 훨씬 더 치열하게 경쟁하고, 심지어 대립할 것입니다. 러시아와 관련하여, 러시아-우크라이나 분쟁 이후 미국과 서방 국가들은 블라디미르 푸틴 러시아 대통령을 포함한 러시아 기관과 개인에 18,069건 이상의 새로운 제재를 부과했습니다(15). 중국과 관련하여, 조 바이든 미국 행정부의 정책은 "필요할 때는 경쟁하고, 가능할 때는 협력하며, 강요될 때는 맞서는 것"(16)입니다. 미국 공화당과 민주당 모두 중국을 경쟁자로 간주하는 데 동의하고 있습니다. 한편, 러시아의 푸틴 대통령 또한 J. 바이든 미국 대통령과 미국 행정부 및 의회의 주요 지도자들 대부분에게 제재를 부과했습니다(17). 마찬가지로, 중국 공산당 제20차 전국대표대회에서 시진핑 주석은 패권주의에 반대하며 "거센 파도와 강풍, 심지어 위험한 폭풍에도 맞설 준비가 되어 있다"(18)고 선언했습니다. 어려운 관점에서 볼 때, 주요 국가 간 경쟁, 특히 미국과 중국 간의 경쟁은 베트남이 각국과의 관계를 발전시키는 데 어려움을 겪었을 뿐만 아니라, 베트남이 참여해 왔고 참여하고 있는 다자간 접근 방식과 다자간 기구를 약화시켰습니다.

세계 경제는 이전 기간보다 더욱 어려울 것으로 전망됩니다. 국제 무역과 투자는 코로나19 팬데믹으로 심각한 타격을 입었고, 러시아-우크라이나 및 하마스-이스라엘 분쟁으로 더욱 심각한 타격을 입었습니다. 동시에 글로벌 생산 및 유통망은 차질을 빚었고, 현재도 지속되고 있으며, 회복 또한 점점 더 어려워지고 있습니다. 주요국, 특히 미국과 중국은 관계 개선을 모색할 가능성이 높지만, 러시아-우크라이나 및 하마스-이스라엘 분쟁이 세계 경제에 미치는 부정적인 영향은 앞으로도 오랫동안 지속될 것으로 예상됩니다. 따라서 무역 증대, 외국인 직접투자 유치, 성장 모델 전환을 목표로 하는 베트남의 통합 목표 또한 영향을 받을 것입니다.

현대케피코베트남(한국투자)의 하이즈엉성 다이안2산업단지 내 스마트 친환경 센서 제품 생산라인 _출처: vietnamplus.vn

2030년까지 개발 목표 달성을 위한 자원 동원 및 효과적인 활용에 대한 문제 제기

2030년까지 산업국가의 기본 기준을 달성한다는 목표를 실현하기 위해 베트남은 다음과 같은 핵심 과제에 주의를 기울여야 합니다.

첫째, 외부 기술 활용을 촉진합니다. 베트남은 다음과 같은 방법을 통해 기술을 활용할 수 있습니다. 1. 해외 파트너와의 협력 과정에서 경험을 교류하고 학습하며, 생산망 참여를 통한 기술 파급 효과를 활용합니다. 2. 파트너로부터 기술을 구매합니다. 3. 유엔 및 다자기구의 이전 프로그램을 활용합니다. 예를 들어, 해외 파트너와의 협력 과정에서 교류 및 학습 채널을 효과적으로 활용하려면 제도적 지원, 인적 자원, 인프라 구축 등 포괄적인 솔루션이 필요합니다. 이를 통해 베트남 기업이 FDI 기업, 특히 선도적인 기술 기업과 신속하게 연결되고 FDI 기업의 생산망에 참여할 수 있습니다.

분열된 세계 속에서 미국 등 기술 선진국들은 "쇼링(shoring)" 또는 "미국 우방국에 투자"(우방국 쇼링) 전략을 추구하고 있습니다. 베트남은 파트너들로부터 전략적 신뢰를 구축하여 파트너들이 첨단 기술에 투자하거나 베트남에 첨단 기술을 판매하도록 해야 합니다. 그러나 파트너들로부터 전략적 신뢰를 얻기 위해서는 정치, 외교, 그리고 필요한 분야의 역량을 확보하고 강화하기 위한 메커니즘 등 다양한 해결책이 필요합니다.

둘째, 자원의 효율적 활용입니다. 현재 베트남의 노동 생산성, 제품 단위 생산을 위한 에너지 소비량, 투자자본 활용 효율성 등의 지표는 ASEAN-4 국가(인도네시아, 말레이시아, 태국, 필리핀)에 비해 상대적으로 낮습니다. 이는 베트남이 직면한 과제이자 자원 활용 효율성을 개선할 수 있는 여지이기도 합니다. 1960년대부터 1970년대까지 한국과 대만(중국)은 산업화를 위한 인적 자원의 질과 활용 효율성 향상, 그리고 개발을 위한 재정 자본 활용 효율성 제고를 위한 국제 협력에 성공했습니다. 한국과 대만(중국)이 추진했던 방식은 제도 개혁에 집중하여 외부에서 우수한 인적 자원을 제도 개혁 과정의 핵심 단계에 투입하는 것이었습니다. 제도의 질은 동북아시아 신흥공업국과 동남아시아 신흥공업국을 구분하는 주요 요인입니다. 베트남은 2030년까지 제도, 인프라, 인적 자원의 세 가지 혁신을 추진하기 위해 노력하며, 특히 제도 개혁에 최우선 순위를 두어야 합니다.

베트남은 산업화 국가로 도약하는 결정적인 단계에 접어들고 있습니다. 하지만 세계가 예측 불가능한 많은 변화를 겪고 있는 시기에 베트남은 어려운 시기를 겪고 있습니다. 하지만 베트남의 현재 위치와 강점은 다릅니다. 창의적인 개발 전략, 효과적인 자원 활용 능력, 그리고 거의 40년간의 개혁을 통해 구축된 대외 관계 기반을 바탕으로 베트남은 분명 눈부신 도약을 이룰 수 있습니다. 동아시아 국가들의 경험은 자립 의지, 자원의 효과적인 활용, 제도의 완성, 그리고 과학기술 발전이 성공의 "열쇠"임을 보여줍니다.

부교수 DANG DINH QUY 박사

외교 아카데미

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* 본 논문은 Project KX.04.08/21-25의 연구 결과를 바탕으로 작성되었습니다.

(1) 참조: “세계 경제의 '속도 제한' 30년 만에 최저치로 떨어질 듯”, 세계은행, 2023년 3월 27일, https://www.worldbank.org/en/news/press-release/2023/03/27/global-economy-s-speed-limit-set-to-fall-to-three-decade-low
(2) 참조: “2005년부터 2020년까지 중국과 미국의 현재 가격 기준 국내총생산(GDP) 및 2035년까지의 예측”, Statista, 2023, https://www.statista.com/statistics/1070632/gross-domestic-product-gdp-china-us/
(3) 참조: “2022년 전 세계 군사비 지출이 가장 높은 국가”, Statista, 2023), Statista, 2023, https://www.statista.com/statistics/262742/countries-with-the-highest-military-spending/
(4) 참조: “2022년 불변가격(2030년) 국방부문 구매력평가에 따른 추산 군사비 지출 예측”, Lowy Institute Asia Power Index, 2023, https://power.lowyinstitute.org/data/future-resources/defence-resources-2030/military-expenditure-forecast-2030/
(5) 에버렛 블레드소: “세계에는 몇 개의 미군 기지가 있습니까?”, 솔저스 프로젝트, 2023년 10월 1일, https://www.thesoldiersproject.org/how-many-us-military-bases-are-there-in-the-world/#:~:text=the%20United%20States%3F-,United%20States%20Military%20Bases%20Worldwide,as%20all%20other%20countries%20combined
(6) 참조: “중국, 군사기지 건설에 고군분투”, The Economic Times, 2021년 12월 14일, https://economictimes.indiatimes.com//news/defence/china-is-struggling-to-establish-military-bases/articleshow/88268005.cms?utm_source=contentofinterest&utm_medium=text&utm_campaign=cppst https://economictimes.indiatimes.com/news/defence/china-is-struggling-to-establish-military-bases/articleshow/88268005.cms
(7) 정리(Cheng Li): “바이든의 중국 전략: 연합 주도 경쟁인가, 냉전식 대결인가?”, 브루킹스 연구소, 2021년 5월, https://www.brookings.edu/research/bidens-china-strategy-coalition-driven-competition-or-cold-war-style-confrontation/
(8) 다니엘 허스트: "중국, 몇몇 분야를 제외한 모든 분야에서 기술 경쟁에서 미국을 앞서고 있다", The Guardian, 2023년 3월, https://www.theguardian.com/world/2023/mar/02/china-leading-us-in-technology-race-in-all-but-a-few-fields-thinktank-finds
(9) 미국, 영국, 캐나다, 호주, 뉴질랜드 포함
(10) “2030년 무역의 미래: 주목해야 할 추세와 시장”, Standard Chartered, 2023, https://av.sc.com/corp-en/content/docs/Future-of-Trade-2021.pdf
(11) James Zhan: “FDI의 미래: 2030년까지의 동인과 방향”, FDI Intelligence, 2020년 12월 23일, https://www.fdiintelligence.com/content/opinion/the-future-of-fdi-drivers-and-directions-to-2030-79112
(12) 예를 들어, 2023년 4월 19일, 유럽 의회(EP)는 삼림 벌채와 관련이 있다고 여겨지는 상품의 수입을 금지하는 새로운 법안을 통과시켰습니다.
(13) 참조: “더 나은 데이터로 투자 결정을 혁신하세요”, 세계 경제, 2023, https://www.worldeconomics.com/World%20Markets%20of%20Tomorrow/Year-2030.aspx
(14) 제13차 전국대표대회 문서, 국가정치출판사 진실, 하노이, 2021, 제1권, 33쪽
(15) “러시아 제재 대시보드,” Castellum.AI, 2024년 4월 22일, https://www.castellum.ai/russia-sanctions-dashboard
(16) 정리: “바이든의 중국 전략: 연합 주도 경쟁인가, 냉전식 대결인가?”, Tlđd
(17) 메이건 바스케스: “러시아, 바이든과 수많은 미국 관리 및 정치인에 대한 제재 발령”, CNN, 2022년 3월 15일, https://edition.cnn.com/2022/03/15/politics/biden-us-officials-russia-sanctions/index.html
(18) 화샤: “중국공산당 제20차 전국대표대회 보고 전문”, 신화통신, 2022년 10월 25일, https://english.news.cn/20221025/8eb6f5239f984f01a2bc45b5b5db0c51/c.html