정리, 합병 및 통합 이후 건설부 와 교통부의 연락망 수는 42개에서 25~27개로 줄었습니다. 이는 전체 연락망 수의 35~40%에 해당하는 감소입니다.
건설부는 지난 4개 정부 임기 동안 가장 효율적인 조직 구조를 갖춘 부처입니다. 하지만 건설부에 배정된 기능과 업무는 임기 내내 꾸준히 증가했고 배정된 인력 할당량도 매우 제한적입니다.
이는 12월 14일 하노이 에서 열린 2024년 사업 요약 및 2025년 산업 주요 과제와 솔루션에 대한 컨퍼런스에서 건설부 조직인사부장인 황하이반 씨가 공유한 정보입니다.
2006-2011년 정부 임기 동안 건설부는 도시 개발과 부동산 사업이라는 두 가지 새로운 분야에 대한 추가적인 국가 관리 기능을 맡았습니다.
2011-2016년 정부 임기 동안 건설부는 부처 관리 하에 있는 5개 분야에서 26개의 추가 업무를 할당받았습니다.
2016년부터 2021년까지의 정부 임기 동안 건설부는 전문법 규정에 따라 21개의 추가 업무를 배정받았습니다. 2021년부터 2026년까지의 정부 임기 동안 건설부는 공원 관리, 건설기계, 그리고 산업 디지털 전환의 국가적 기능과 과제를 명확히 하는 업무를 담당했습니다.
배정된 인력 할당량과 관련하여, 황 하이 반 씨는 건설부에 배정된 인력은 400명 이상인 적이 없으며, 수년에 걸쳐 점차 감소해 왔다고 말했습니다. 2024년에는 건설부에 배정된 인력이 357명이 될 것이며, 2022년부터 2026년까지는 2026년 말까지 339명만 배정될 예정입니다.
중앙지도위원회와 정부지도위원회의 지시에 따라 결의안 18호를 요약하면 정치 시스템의 기구를 효율적이고 효과적으로 운영하기 위해 혁신과 재편을 계속하는 것에 관한 몇 가지 문제입니다. 건설부는 지난 2주 동안 교통부와 긴밀히 협력하여 두 부처를 합병하는 프로젝트를 개발했습니다.
기본적으로 18호 결의안에 대한 요약 보고서와 건설부와 교통부를 통합하기 위한 초안 프로젝트 개발 작업이 완료되었습니다.
황하이반 씨에 따르면, 매 정부 임기 동안 할당된 많은 업무와 무거운 업무에도 불구하고 건설부는 여전히 가장 간소화된 구조를 유지하고 있다고 합니다.
건설부는 총괄부서를 구성하지 않으며, 다른 부처에 존재하는 여러 행정 조직(예: 경쟁 및 보상부, 행정부 등)을 설립하지 않습니다. 하지만 이러한 조직들은 모두 건설부 산하 부서로 통합되어 있습니다. 건설부는 또한 부처 내 분과제를 폐지한 최초의 부처 중 하나입니다.
부처 산하 행정기관은 기본적으로 설립되어 지난 4개 임기 동안 안정적인 명칭과 운영 모델을 유지해 왔습니다.
일부 기관은 지난 두 임기 동안 업그레이드, 모델 전환, 조직 개편 및 재배치(부서에서 국으로, 위원회에서 부처로)가 이루어졌는데, 이는 모두 실질적인 관리 요구, 매 임기 동안 건설부에 업무 추가, 행정 개혁 요구에 따른 것입니다.
또한, 건설부는 공공 서비스 단위의 내부 조직을 강화하고, 단위 내 부서를 통합, 배치, 재편하여 집중 지점을 축소하고, 기능 및 업무 중복을 방지하며, 인력을 감축했습니다. 동시에, 당의 지침과 정책, 그리고 국가 정책과 법률을 엄격히 준수하여 국유기업의 정리, 민영화, 매각, 구조조정을 추진했습니다.
18호 결의안을 시행한 지 7년 만에 건설부의 조직은 현재 행정 단위 15개로 줄었고, 행정 단위 내 부서 수는 54개에서 46개로(28%에 해당) 줄었습니다. 532개 중 74개의 연락처가 줄어들었는데, 이는 공공 서비스 단위의 전체 연락처 수의 14%에 해당합니다.
건설부는 또한 5개 기업을 국가자본투자공사(SCIC)로 이전하고, 5개 기업의 모든 국가 자본을 매각했습니다.
지금까지 건설부는 6개 기업에만 기업주를 대리하고 있으며, 이는 기존에 국유기업 전체의 62.5%에 해당하는 10개 기업이 줄어든 수치입니다.
또한 18호 결의안을 시행한 지 7년 만에 건설부의 배정된 인력 목표 수가 7.5% 감소하여 현재는 357개 직위만 남았습니다. 이는 565명이 감소한 것으로, 건설부 공공 경력 단위에서 경력 수입원으로부터 급여를 받는 총 직원 수의 14%에 해당합니다.
2024년까지 이 부처에서 국가 예산으로 근무하는 직원은 약 3,500명, 경력 수입으로 근무하는 직원은 380명에 불과할 것입니다.
여러 기간에 걸쳐 조직 구조와 인력이 극도로 간소화된 상황에서 건설부 당 집행위원회는 두 가지 주요 요구 사항에 따라 건설부와 교통부를 합병하는 프로젝트 개발을 지시했습니다.
우선 건설부 내부 조직과 기구를 면밀히 검토하고 평가하여 기구를 지속적으로 간소화할 계획을 수립해야 합니다. 이미 간소화된 기구가 있다면 더욱 간소화할 필요가 있습니다.
동시에 건설부와 교통부는 "우리 편"과 "우리 편"을 구분하지 않고 하나로 인식되어야 하며, 중복되는 기능과 업무, 또는 연계성이 있는 업무를 솔직하게 평가해야 합니다. 이를 통해 두 부처의 부서를 효율적이고 과학적으로 해체, 통합, 재편하고 운영의 효과성과 효율성을 향상시키기 위한 획기적인 해결책을 과감하게 제시해야 한다고 호앙 하이 반 씨는 강조했습니다.
역사적으로 건설부는 65여 년 전인 1958년에 설립되었습니다. 교통부는 약 80년 전인 1945년에 설립되었습니다.
"건설부"와 "교통부"라는 명칭은 오랫동안 존재해 왔으며, 이는 각 부처의 이전 시기 국가 관리 기능과 일맥상통하며, 두 부문의 간부, 공무원, 직원들의 감정과 정신, 그리고 형성 역사와 밀접하게 연관되어 있습니다.
통합 후 두 부처의 명칭은 '건설교통부'로 정해질 것으로 예상된다.
합병 전 두 부처의 조직에는 42개 부서가 있었는데, 그 중 건설부에는 19개 부서, 교통부에는 23개 부서가 있었습니다.
정리, 합병, 통합 후에는 25~27개 부대가 편성될 것으로 예상되며, 이는 전체 부대 수의 35~40%가 감소하는 수치입니다. 이 중 일반 참모 부대는 6개, 특수 부대는 약 14~16개, 그리고 공공 서비스 부대는 5개 부대로 구성됩니다.
황하이반 씨는 12월 20일 이전에 조직인사부가 건설부와 교통부 수뇌에게 내무부와 협력하여 합병 후 기구 개편 계획을 완료하고 정부 지도위원회에 제출하도록 계속 조언할 것이라고 말했습니다.
동시에 많은 지방자치단체에서도 "동시에 달리고 줄을 서라. 중앙은 성을 기다리지 않고, 성은 구를 기다리지 않고, 구는 지역 사회를 기다리지 않는다"는 정신으로 건설청과 교통운수청을 합병하는 프로젝트를 실시하고 있습니다.
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