5월 10일 오후, 국회는 제9차 정기국회를 이어받아 도시계획법 일부 조항을 개정·보완하는 법률안을 심의했다.
'외국은 5~10년 단위로 계획하고 수정하는 것이 아니라 장기적으로 계획을 세운다'
국회의장인 쩐 탄 만(Tran Thanh Man) 이 그룹 토론에서 연설하고 있습니다.
사진: 팜탕
토론회에서 국회 의장인 Tran Thanh Man은 2017년에 계획법이 발표된 후 정부, 부처, 지자체 및 지방자치단체에서 이를 안내하고 시행하기 위한 문서를 발표했지만 "지금까지 많은 문제가 여전히 해결되지 않고 있다"고 말했습니다.
그러나 국회의장에 따르면, 이번 도시계획법 개정안은 전면적인 개정이 아니라, 도시계획 체계를 완성하고, 행정단위의 정비와 통합, 이원화된 지방정부를 구축하는 것을 목적으로 한다.
최근과 같이 사업 목록은 국회에서 결정했지만 지방자치단체가 여전히 부처와 지부와 협력하여 토지 이용 계획 변경을 요청해야 했던 상황을 피하기 위해, 특히 권한 분산과 위임을 촉진하기 위해 계획법을 적절하게 개정해야 합니다.
국회의장은 또한 계획의 투명성과 일관성을 확보해야 한다고 강조했습니다. 계획에 대한 공공 정보를 규제하고, 특히 계획의 직접적인 영향을 받는 국민들의 진솔한 의견을 수렴해야 합니다. 또한, 지역 이익에 맞춰 계획이 임의로 조정되지 않도록 감시 체계를 구축해야 합니다.
"해외에 나가시는 동지들은 도시나 도에 계획 모형이 있고, 전시회가 있으면 사람들이 와서 볼 수 있습니다. 5~10년마다 수정하는 것이 아니라 장기적으로 계획합니다. 우리나라 많은 지방에서는 이번 임기 계획의 서기와 위원장이 이렇게 하다가 다음 임기에는 차기 서기와 위원장이 와서 수정하고 보완합니다."라고 국회의장은 말하며, 투명성과 일관성이 없으면 계획이 끊임없이 바뀌는 상황이 초래될 것이라고 강조했습니다.
"이 문제는 우리가 신중하게 고려해야 할 문제입니다. 계획을 실행할 때는 집행 및 감독 메커니즘을 강화해야 합니다. 계획이 투명하고 공개적이며 국민의 감독을 받고 국민의 동의를 얻는다면 계획 실행은 훌륭하고 실현 가능할 것이라고 생각합니다."라고 국회 의장이 말했습니다.
국회의장은 권한의 분권화와 위임이 엄격해야 하며, 이를 통해 국회가 국가적으로 중요한 자원을 결정하고 감독할 수 있는 권리를 보장해야 한다고 말했습니다.
사진: 지아 한
"무엇이든 고치되 위헌이 되지 않도록 하라"
국회의장은 기획, 평가, 승인, 집행, 조정 등에서의 권한 분산과 이양에 대하여 당의 정책에 따라 더욱 강력한 권한 분산과 이양을 실현하기 위한 강력한 혁신이 필요하다고 강조하셨습니다.
국회의장은 이 법안 초안을 통해 계획이 필요한 분야를 결정하고, 국가 해양 공간 계획과 국가 토지 이용 계획을 결정하는 국회의 권한을 정부로 분산시킬 것으로 예상된다고 말했습니다.
동시에 총리의 권한 중 상당수가 장관과 도, 시 인민위원장에게 분산될 것입니다. 예를 들어 부문별, 국가별, 지방별 계획 시행 계획에서 우선 투자 프로젝트 목록을 결정하거나 2021~2030년 기간에 대한 부문별 및 지방별 계획을 조정하는 등의 권한이 있습니다.
국회의장은 계획 결정, 승인 또는 조정 권한을 시행하는 데 있어 실질적인 어려움을 구체적으로 평가하여 수정안을 마련하자고 제안했습니다.
"이전에 일부 국회 결의안이 수정되었지만 아직 시행되지 않았습니다. 우리가 법률과 결의안을 발표했는데, 어딘가에서 막히거나 막히면 우리가 나서서 해결해야 합니다. 이 법은 국회가 어느 곳이든, 해외에서든 발표한 것이 아닙니다."라고 국회 의장은 말했습니다.
동시에 국회 의장은 국가토지이용계획과 국가해양공간계획에 대한 결정을 정부로 분산할 때, 이 두 계획의 중요한 내용을 연구하여 국가기본계획에 반영해야 한다고 강조했습니다. 이는 국회가 국가적으로 중요한 자원에 대한 감독 및 결정권을 행사할 수 있도록 하기 위한 것입니다. "모든 개정은 헌법에 위배되지 않고 헌법을 준수하는 방식으로 이루어져야 합니다."라고 국회 의장은 강조했습니다.
계획조정 절차 간소화를 통해 계획조정이나 전략환경평가 승인 신청 절차를 생략하고 절차를 간소화하는 것에 대해, 국회 의장은 이러한 조치가 추진 속도를 높이는 데 도움이 될 것이라고 말했습니다. 다만, 규모와 내용에 큰 변화를 가져오는 조정에 대한 고려가 필요하다고 덧붙였습니다.
"예를 들어, 전략환경평가 없이 토지 이용 목표의 개발 방향을 변경하는 것은 환경에 부정적인 영향을 미쳐 지속가능한 발전을 위협할 것입니다. 어떤 경우든 계획은 영공, 해양, 국방, 안보, 그리고 환경을 보장해야 합니다."라고 국회 의장은 말하며, 어떤 안건을 국회에 회부하고 어떤 안건을 국회 상임위원회에 회부할지 검토하고 명확히 해 줄 것을 검토 기관에 요청했습니다.
Thanhnien.vn
출처: https://thanhnien.vn/bi-thu-nhiem-ky-nay-quy-hoach-the-nay-bi-thu-sau-len-lai-thay-doi-185250510160045559.htm
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