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토지를 회복한 사람들의 권리 보장

Báo Kinh tế và Đô thịBáo Kinh tế và Đô thị10/09/2024

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2024년 토지법이 정식 발효됨에 따라, 시는 토지를 회수할 때 보상, 지원, 이주 등에 관한 결정을 신속히 내려 관련 당사자의 권익을 보장하고 조화시켰습니다.

메린구, 반케읍 주민들에게 토지 개간에 따른 보상금 지급.
메린구, 반케사민의 토지개간 보상금 지급.

많은 문제가 발생합니다

보상 및 부지 정리는 각 지역과 국가 전체의 사회 경제적 발전에 기여하는 중요한 과제입니다. 국가 관리 기관은 지방 분권화되고 권한을 위임받으며, 행정 조치를 통해 특정 업무를 담당하여 법률 규정에 따라 회수된 토지 이용자를 위한 토지 이용 계획 및 정책을 시행합니다.

하노이 는 호치민시와 더불어 베트남의 양대 경제권 중 하나입니다. 최근 도시화 과정과 더불어 도시 기반 시설 건설은 시 정부의 시급한 과제 중 하나입니다. 이와 함께 토지 보상, 토지 수용 지원, 그리고 토지가 회수된 사업 계획 지역 주민들에 대한 재정착 사업도 병행하고 있습니다. 지난 몇 년간의 긍정적인 성과 외에도, 하노이시의 공공 투자를 위한 보상, 지원, 그리고 토지 수용 사업에는 여러 가지 문제점이 제기되고 있습니다.

2024년 공공 투자액이 80조 동(VND)을 넘는다는 점을 고려하면, 수도 정부와 시민들이 올해 엄청난 노력을 기울여야 함을 알 수 있습니다. 그러나 하노이 계획투자국 보고서에 따르면, 2024년 6월 말 기준 하노이의 공공 투자 자본 지출은 시 인민위원회와 중앙 정부가 배정한 계획의 21%에 불과했습니다. 이는 경제 "기관차"의 성장 기대치에 비하면 매우 낮은 수치입니다.

하노이 계획투자국 담당자의 설명에 따르면, 공공 투자 자본의 투자가 지연되는 것은 여러 프로젝트의 보상 및 부지 정리 문제 때문입니다. 예를 들어, 순환도로 4호선 사업(메린(Me Linh) 및 단프엉(Dan Phuong) 지구 구간), 순환도로 1호선 건설 사업(황꺼우(Hoang Cau) - 보이푹(Voi Phuc) 구간), 하노이 도시철도 시범사업(3호선 년(Nhon) - 하노이역 구간), 그리고 파프반(Phap Van) - 꺼우기에(Cau Gie) 고속도로와 순환도로 3호선을 연결하는 도로 건설 투자 사업 등이 모두 부지 정리 일정이 지연되고 있습니다.

하노이 계획투자국 관계자는 "보상, 지원, 부지 정리, 그리고 토지 회수는 사회경제 발전을 위한 기반 시설 사업 시행 과정에서 가장 중요한 단계입니다. 그러나 토지 회수 시 보상 및 지원금 지급과 관련된 법적 문제로 인해 토지를 회수하는 사람들의 공감대가 형성되지 않아 부지 정리가 지연되고, 이는 결국 투자자본 투자 및 사업 시행의 진척을 지연시키고 있습니다."라고 말했습니다.

보상 업무의 "병목 현상" 제거

하노이 인민위원회 감독 대표단의 보고서에 따르면, 토지 취득 및 정리 작업이 지연되는 이유 중 하나는 주민들의 불만입니다. 불만 사항은 다음과 같습니다. 즉, 조직 및 가구의 토지 출처가 불분명하고, 국가가 토지를 회수할 때 보상 가격이 여전히 낮아 시장 가격에 근접하지 못한다는 것입니다.

또한, 토지를 매립할 때 보상 절차와 순서는 여전히 투명성이 부족합니다. 많은 경우, 주민들은 좌절감에 휩싸여 토지 매립 과정을 방해하고, 매립 결정 시 부지 인도를 거부하며, 심지어 공사 진행을 방해하고, 보상금 지급을 거부하며, 새로운 거주지로 이주하는 등 여러 가지 어려움을 겪고 있습니다.

이러한 어려움에 직면하여, 하노이 인민위원회는 9월 6일 국가가 하노이 내 토지를 취득할 경우 보상, 지원 및 재정착에 관한 여러 내용을 규정하는 결정 56/2024/QD-UBND를 발표했습니다. 이 결정은 2024년 9월 20일부터 발효되며, 결정 10/2017/QD-UBND 및 결정 27/2024/QD-UBND를 포함한 기존 규정을 대체합니다.

이 결정은 토지 소유자를 대리하는 국가 기관, 보상, 지원, 재정착 담당 기관, 토지를 회수한 주민, 그리고 토지에 부속된 자산 소유자에게 적용됩니다. 특히, 시 인민위원회는 시 산하 각 국가 관리 기관에 권한을 위임했습니다. 예를 들어, 건설국은 재정착 주택의 매매, 임대 및 임대-구매 가격 결정을 담당하고, 현 인민위원회는 농업 -비농업 토지의 잔여 회수 지역 지원 및 생활 안정 지원 등 각 사업에 대한 지원을 결정합니다.

56/2024/QD-UBND 결정은 도시 내 토지 보상이 주로 현금으로 이루어지며, 이는 거주지를 모두 회수했거나 남은 면적이 토지 분할에 허용되는 최소 면적보다 작아 해당 지역에 다른 거주지가 없는 경우에 적용됩니다. 이들은 주거용 토지를 제공받거나, 재정착 주택을 매각하거나, 현금으로 보상을 받게 됩니다. 이 내용은 이전 규정과 완전히 달라졌습니다.

특히, 이 결정은 토지 및 토지에 부착된 자산을 회수한 사람들의 보상 비용에 대한 변경 사항을 규정하고 있습니다. 이를 바탕으로 보상 시 사람들의 자산은 현재 가치를 기준으로 산정됩니다(이 보상금은 현재 사업 가치의 60% 비율로 산정됩니다). 보상 비용 외에도, 시는 다른 비용, 특히 토지 보상 조건을 완전히 충족하고 예정대로 부지를 인도하는 가구 또는 개인에 대한 보상 수준을 명시한 이 결정 제18조에 따라 다른 비용을 지원할 예정입니다.

하노이 부동산 클럽 부회장 응우옌 테 디엡은 "이번 조치는 보상, 지원, 그리고 부지 정리 측면에서 하노이의 중요한 진전이라고 생각합니다. 이 새로운 규정에서 가장 중요한 쟁점은 도시가 토지를 회복한 사람들의 권리와 이익을 보장했다는 것입니다. 이는 오랫동안 대중의 분노를 불러일으켜 온 문제입니다. 이 새로운 규정을 통해 앞으로 수도의 보상 및 부지 정리에 대한 시민들의 공감대가 더욱 확대되어 도시 투자가 더욱 신속하게 진행될 수 있을 것으로 믿습니다."라고 말했습니다.

 

하노이시가 이러한 규정을 발표한 것은 매우 타당합니다. 수도법은 하노이시가 일반적인 방식보다 높은 수준의 정책과 메커니즘을 결정할 수 있도록 허용하기 때문입니다. 즉, 하노이시는 토지를 회수한 주민들의 만족도를 높이기 위해 일반적인 체계보다 높은 보상 수준을 결정할 권리가 있습니다. 특히 사회기반시설 투자 사업이나 도시 재개발 사업의 경우, 이러한 규정은 주민들의 불만을 야기하지 않을 것입니다.

황 반 꾸엉 교수 - 국무교수협의회 부의장


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출처: https://kinhtedothi.vn/bao-dam-quyen-loi-cho-nguoi-co-dat-bi-thu-hoi.html

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