(댄 트리) - 도널드 트럼프 미국 대통령 당선인이 내년 초 취임한 이후 세계의 지정학적 상황은 상당한 변화를 겪을 것으로 예상된다.
11월 5일 미국 대선은 도널드 트럼프가 4년 만에 백악관에 복귀하는 계기가 되었습니다. 트럼프는 선거 기간 동안 이민과 인플레이션을 포함한 다양한 국내 문제 해결을 약속했습니다. 또한 "미국 우선주의" 외교 정책으로의 복귀를 시사했습니다. 그러나 트럼프는 취임 24시간 이내에 러시아-우크라이나 전쟁을 종식시키고 중동에 평화를 가져오겠다는 발언을 멈추지 않았습니다. 그의 발언과 실제 행동 사이에는 간극이 있을 수 있지만, 전문가들은 트럼프가 기본적으로 말뿐인 행동을 한다고 경고합니다. 기후 변화부터 우크라이나, 가자 지구, 레바논 전쟁에 이르기까지 세계가 수많은 도전에 직면한 상황에서 트럼프의 외교 정책 방향은 광범위한 영향을 미칠 것입니다. 그렇다면 트럼프 행정부 버전 2.0은 미국 외교 정책에 어떤 의미를 갖게 될까요? 러시아-우크라이나 갈등 볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령은 9월 미국을 방문하여 트럼프 타워에서 도널드 트럼프 미국 대통령 당선인을 만났습니다(사진: 게티). 도널드 트럼프 대통령 당선인은 취임 후 24시간 안에 우크라이나와 러시아 간의 전쟁을 해결하겠다고 밝혔습니다. 그는 작년에 "내가 대통령이라면 하루 만에 전쟁을 끝낼 것"이라고 말했습니다. 어떻게 할 것인지에 대한 질문에 트럼프 대통령은 구체적인 내용은 밝히지 않았지만, 블라디미르 푸틴 러시아 대통령과 볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령을 만날 계획이라고 밝혔습니다. 그는 "두 나라 모두 약점과 강점을 가지고 있으며, 24시간 안에 해결될 것입니다. 빠르게 끝날 것입니다."라고 말했습니다. 워싱턴 포스트 관계자는 지난 4월 워싱턴 포스트에 트럼프 대통령이 러시아와 우크라이나 모두 체면을 세우고 양측의 자원을 고갈시킨 소모전에서 벗어날 방법을 모색하고 싶어 한다고 생각한다고 전했습니다. 러시아-우크라이나 문제를 둘러싼 정치적 이해관계를 고려할 때, 우크라이나의 패배는 미국과 트럼프 대통령 모두에게 국내외적으로 패배로 비칠 것입니다. 이러한 상황으로 인해 트럼프 대통령은 분쟁 해결 정책을 수립하는 데 신중한 입장입니다. 공식적인 세부 사항은 거의 없지만, 지난 한 해 동안의 보도들을 통해 분쟁 종식 계획에 대한 몇 가지 단서가 제시되었습니다. 올해 초 트럼프 대통령의 핵심 참모인 키스 켈로그와 프레드 플라이츠는 러시아-우크라이나 분쟁 해결을 위한 구체적인 계획을 제안했는데, 여기에는 키예프가 러시아와 평화 협상에 합의할 때까지 우크라이나에 대한 무기 공급을 중단하는 내용이 포함되었습니다. 트럼프 대통령에게 제시된 또 다른 구상은 키예프가 최소 20년 동안 NATO에 가입하지 않을 것을 보장하는 것이었습니다. 그 대가로 미국은 우크라이나의 미래 방위를 위해 충분한 무기를 계속 공급한다는 것이었습니다. 이 계획에 따르면, 전선은 사실상 동결되고 양측은 1,000km가 넘는 비무장 지대 설정에 합의하게 됩니다. 파이낸셜 타임스는 지난달 트럼프 대통령 측근의 말을 인용해 트럼프 대통령이 우크라이나 내 전쟁을 동결하는 계획을 검토 중이라고 보도했습니다. 이 기사에 따르면, JD 밴스 부통령 당선자는 비무장 지대 양측에 자치 지역을 설정하여 러시아-우크라이나 분쟁을 동결하는 방안을 제시했습니다. 그는 전쟁 동결을 제안했는데, 이는 러시아가 우크라이나 영토의 약 20%를 점유하고 우크라이나가 나토 가입을 일시적으로 연기하도록 하는 것을 의미합니다. 범대서양대화센터(Center for Transatlantic Dialogue) 소장인 막심 스크립첸코는 트럼프 대통령이 원조 약속으로 우크라이나를 압박하고, 러시아는 키예프에 대한 제재 강화나 군사 지원 확대로 압력을 가할 수 있다고 말했습니다. 트럼프 대통령이 어떤 전략을 추진할지는 불분명하지만, 분쟁 종식을 위한 신속하고 성공적인 협상을 이끌어내는 데는 분명 어려움을 겪을 것입니다. 러시아와 우크라이나의 현지 상황, 그리고 러시아와 북한, 이란, 중국 간의 관계 심화 또한 그의 결정에 영향을 미칠 것입니다. 더욱이 우크라이나가 조 바이든 대통령의 아프가니스탄 철수보다 더 부정적인 영향을 미칠 수 있는 비대칭 협정에 서명해야 한다면, 트럼프 행정부의 외교 정책에 큰 재앙이 될 것입니다. 이스라엘에서 도널드 트럼프 미국 대통령 당선인을 축하하는 배너(사진: 로이터) 우크라이나 사태와 마찬가지로 트럼프 대통령은 중동 평화를 약속했지만, 구체적인 방안은 밝히지 않았습니다. 대부분의 전문가들은 적어도 그의 두 번째 임기가 예측 불가능할 것이라는 데 동의합니다. 그러나 트럼프 대통령의 중동 정책은 근본적으로 이스라엘과 사우디아라비아에 대한 강력한 지지와 이란에 대한 대립적인 입장에 기반을 두고 있습니다. 트럼프 대통령은 이스라엘이 원하는 방식으로 분쟁을 해결하도록 허용할 가능성이 있습니다. 지난 7월 베냐민 네타냐후 총리와의 비공개 회담에서 그는 이스라엘이 가자지구 전쟁을 조속히 종식시킬 것을 촉구했고, 자신이 취임하기 전에 종식시켜야 한다고 강조했습니다. 이스라엘 총리에게 촉구하는 것 외에도, 트럼프 대통령이 분쟁 종식을 위해 노력하는 동시에 이스라엘을 강력히 지지할 수 있을지는 불분명합니다. 팔레스타인인들은 트럼프 대통령이 이스라엘이 요르단강 서안 지구 일부를 합병하도록 허용할 것이라고 우려하고 있으며, 이는 2국가 해법의 종식을 의미할 것입니다. 트럼프 대통령은 첫 임기 동안 이스라엘의 요르단강 서안지구 일부 합병을 지지하는 동시에, 네타냐후 총리가 강력히 반대했던 팔레스타인 독립 국가 창설도 고려했습니다. 트럼프 대통령은 2020년 이른바 아브라함 협정의 일환으로 이 계획을 결국 보류했고, 이 협정으로 이스라엘과 여러 걸프 아랍 국가들 간의 외교 관계가 성립되었습니다. 이란에 대해서는, 트럼프 대통령이 기존 정책인 더욱 엄격한 제재를 부과하는 방향으로 회귀할 가능성이 높습니다. 지난 9월, 그는 이란의 핵무기 개발을 금지하는 새로운 합의를 위해 테헤란과 협상할 의지를 시사했습니다. 트럼프 대통령의 첫 임기 동안 이란의 최고지도자 알리 하메네이는 미국과의 직접 대화 요구를 거듭 거부했습니다. 그러나 이스라엘이 테헤란의 지역 대리 세력을 약화시키면서 이란은 현재 더욱 어려운 경제 상황에 처해 있으며, 더욱 취약해졌습니다. 그러나 트럼프 대통령이 이전 임기처럼 "최대 압박" 전략을 추구한다면, 이 지역의 갈등 위험이 커질 것입니다. 또한, 가자지구 분쟁 종식을 선언함으로써 트럼프 대통령은 사우디아라비아와의 긴밀한 관계를 활용하여 이스라엘과 무슬림 국가들 간의 정상화 협정을 추진할 수 있을 것입니다. 그러나 사우디는 팔레스타인 문제가 해결될 때까지는 이러한 협상이 이루어지지 않을 것이라고 강조했습니다. 중국, 예측 불가능한 트럼프 임기 대비 우크라이나와 중동은 향후 미국 정책의 변화를 예고하는 주요 지역이지만, 트럼프 2기 임기 동안 미국의 대중 정책은 큰 변화가 없을 것으로 예상됩니다. 중국과의 관계가 전략적 외교 정책의 과제인 만큼, 바이든 행정부는 트럼프 1기 시절부터 추진해 온 여러 정책을 계승해 왔습니다. 따라서 트럼프 대통령이 백악관에 복귀하면 이러한 정책들을 더욱 강화할 것으로 예상됩니다. 그러나 트럼프 대통령의 예측 불가능한 스타일로 인해 확실한 것은 없습니다. 시진핑 주석의 중국 측은 수개월 동안 트럼프의 승리를 예상하며 백악관 입성 경쟁을 긴장 속에 지켜보고 있는 것으로 보입니다. 삶이나 직업이 미국과 더 밀접하게 연관된 사람들에게는 트럼프의 2기 임기가 훨씬 더 흥미로울 것입니다. 트럼프의 "미국 우선주의" 접근 방식은 대만 문제 등에서 중국에 유리할 수 있습니다. 그러나 그의 예측 불가능성은 지금까지 중국 관리들을 불안하게 만들었습니다. 일각에서는 최근 재개된 미중 회담의 차질 또는 전면 중단과 그로 인한 양측 및 전 세계에 미칠 파장을 우려하고 있습니다. 관세와 이민 문제에 대한 트럼프의 선거 공약은 중국 수출업체와 유학생들을 불안하게 만들었습니다. 수년간 미국과 중국은 세계 최대 강대국으로서 지정학적 경쟁 관계에 놓여 왔습니다. 양국은 무역, 대만 문제, 아시아 태평양 지역 영향력 확대 등 다양한 문제를 놓고 충돌해 왔습니다. 국제위기그룹(ICG)은 트럼프 대통령의 대중 접근 방식이 주로 무역 지향적이며, 다른 문제보다 중국과의 경제적 관계를 우선시한다고 지적했습니다. 워싱턴은 2018년 트럼프 행정부가 2,500억 달러 이상의 중국 수입품에 관세를 부과하면서 중국과의 무역 전쟁을 시작했습니다. 이는 중국의 보복 조치를 촉발했습니다. 트럼프 대통령은 선거 운동 기간 동안 모든 수입품에 10% 관세를 부과하겠다고 공언했지만, 중국산 제품에는 60%까지 관세율을 인상할 수 있다고 밝혔습니다. 외교관계위원회(CFR) 동남아시아 및 남아시아 담당 선임 연구원인 조슈아 컬랜직은 트럼프 대통령이 선거 기간 동안 베이징에 대해 "더욱 단호한" 입장을 취했다고 말했습니다. 그는 "이제 무슨 일이 일어날지 알 수 없다"고 덧붙였습니다. 안보 측면에서 트럼프 대통령의 접근 방식은 아시아 태평양 지역 다른 국가들과 더욱 강력한 안보 파트너십을 구축한다는 점에서 전임 대통령들과 다를 것으로 예상됩니다. 트럼프 대통령은 대만에 대해서도 미국의 보호에 대한 비용을 대만 정부가 부담해야 한다는 견해를 밝혔습니다. 중국은 대만을 자국 영토의 불가분의 일부이자 미국과의 관계에 있어 "레드라인"으로 간주합니다. 공식적인 관계는 없지만, 미국은 베이징의 비판에도 불구하고 여전히 대만에 무기와 장비를 판매하고 있습니다. 한반도의 주요 분쟁 지역 9월에 실시된 한미 합동 군사 훈련(사진: USNI) 한반도와 관련하여, 트럼프 대통령 당선인이 주한미군 규모를 감축할지, 아니면 동맹국인 한국에 방위비 분담금 증액을 요구할지가 관심사입니다. 미국은 현재 주한미군 약 2만 8,500명을 주둔시키고 있습니다. 트럼프 대통령은 이 병력 규모 감축을 검토하겠다고 공개적으로 경고했습니다. 지난달 블룸버그와의 인터뷰에서 트럼프 대통령은 자신이 재선에 성공할 경우, 주한미군 주둔 비용으로 한국에 100억 달러를 지불하도록 강요할 것이라고 말했습니다. 한국은 현재 주한미군 주둔 비용으로 연간 10억 달러 이상을 지불하고 있으며, 이 금액은 2026년까지 약 13억 달러로 증가할 것으로 예상됩니다. 한반도 주둔 미군은 북한과 중국의 군사력에 대한 견제 역할을 하고 있습니다. 한미 양국은 정기적으로 합동 군사 훈련을 실시하고 있습니다. 트럼프 대통령의 복귀로 이러한 훈련의 규모와 빈도가 줄어들지 여부도 관심사입니다. 바이든 행정부는 한국, 일본과 새로운 안보 협력 협정을 체결했습니다. 그러나 트럼프 대통령이 백악관에 복귀할 때 이 합의의 운명은 불확실합니다. 트럼프 대통령은 첫 임기 동안 세 차례의 회담을 가진 후 북한과 김정은 위원장과의 추가 정상회담을 추진할 것으로 예상됩니다. 그러나 전문가들은 북한이 러시아와의 관계를 강화하는 상황에서 미국과 협상할 이유가 줄어들었다고 말합니다. 유럽 동맹국들 : 도널드 트럼프 대통령이 대선 캠페인 당시 언급했듯이 유럽 동맹국들에 대한 무역 관세를 인상할 경우, 미국의 동맹국들은 새로운 긴장과 균열에 빠질 수 있습니다. 그는 대미 무역흑자가 큰 독일과 같은 국가들이 미국의 군사적 보호를 이용하고 있다고 자주 불평합니다. 트럼프 대통령은 NATO 회원국들이 GDP의 2%를 국방비로 지출한다는 목표를 달성하거나 초과 달성하기를 희망하는데, 이는 그가 첫 임기 동안 반복적으로 주장해 온 것입니다. 유럽외교관계위원회(ECFR)의 미국 프로그램 담당 이사인 제러미 샤피로는 "트럼프 대통령이 동맹을 해체할 의도는 없다고 생각하지만, 실제로는 동맹에 관심이 없습니다."라고 말했습니다. 미국과의 새로운 관계를 준비하며 에마뉘엘 마크롱 프랑스 대통령은 "도널드 트럼프는 미국 국민의 지지로 선출되었으며, 미국의 이익을 수호할 것입니다. 이는 정당하고 바람직한 일입니다. 문제는 우리가 유럽의 이익을 수호할 준비가 되어 있느냐는 것입니다. 그것만이 유일한 질문입니다."라고 말했습니다. 트럼프 행정부는 첫 임기 초기에 화웨이와 같은 중국 통신업체의 스파이 활동에 대한 우려로 유럽인들에게 장비 교체를 설득하는 데 어려움을 겪었습니다. 그의 유럽에 대한 무역 전쟁은 일부 지도자들이 워싱턴과의 협력을 꺼리게 만들었습니다. 새 트럼프 행정부가 러시아에 양보할 경우, 유럽 정부들은 안보 위협을 느낄 것입니다. 따라서 미국의 동맹국들은 워싱턴과의 관계가 단절될 위험이 있더라도 중국과의 관계 개선을 모색할 수 있습니다. 분석가들은 트럼프 대통령이 유럽 내 미국의 존재감을 더욱 광범위하게 재고할 것으로 예상합니다. 트럼프 행정부 국가안보회의(NSC)의 전 고위 관리였던 빅토리아 코츠는 트럼프의 두 번째 임기가 미국이 서방의 안보 보증인으로 여겨지던 시대를 종식시킬 것이라고 믿습니다. 아프리카와 라틴 아메리카 많은 전문가들은 트럼프의 외교 정책이 무역 관계를 우선시할 것이라고 예상합니다. 아프리카에 대한 트럼프 대통령의 관심은 아프리카가 자신의 광범위한 지정학적 목표, 특히 중국과의 경쟁 측면에서 어떻게 부합하는지에만 국한될 가능성이 있습니다. 트럼프 대통령의 복귀는 내년 만료되는 아프리카 성장기회법(AGOA)의 미래를 위태롭게 합니다. 트럼프 대통령은 다자간 협정을 우선시하지 않았기 때문에, 전문가들은 그가 AGOA를 지렛대로 삼아 더 유리한 양자 협정을 협상하고 기존 틀을 위태롭게 할 수 있다고 우려합니다. 더욱이 트럼프 대통령의 기후 회의론은 아프리카 대륙에 큰 우려를 안겨줍니다. 미국의 기후 협정 탈퇴는 아프리카의 기후 취약성을 더욱 심화시킬 것입니다. 한편, 이민과 마약과 같은 주요 정책 쟁점이 얽혀 있는 라틴아메리카는 트럼프 대통령의 임기 중 핵심 지역이 될 수 있습니다. 미-중남미 관계의 세 기둥, 즉 이민, 에너지, 무역이 현재 중요한 기로에 놓여 있습니다. 트럼프 대통령의 외교적 접근 방식은 예상치 못한 방식으로 지역 역학 관계를 재편할 수 있습니다. 그는 종종 개인적인 관계와 이념을 우선시하며, 무역 관세를 통해 경제적 ·정치적 양보를 얻어냅니다. 멕시코는 트럼프의 관세로 인해 수출에 차질이 생길 가능성이 높아 향후 4년 동안 큰 타격을 입을 수 있습니다. 수백만 명의 불법 이민자를 추방하겠다는 트럼프의 공약이 시행될 경우, 많은 국가들이 미국 송금에 의존하여 경제를 유지하는 이 지역 전체에 부정적인 영향을 미칠 것입니다.
![[사진] 가라이성 지도자들이 중부 고원지대 소수민족들과 함께 호 삼촌 기념비에 헌화하고 있다.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/9/196438801da24b3cb6158d0501984818)
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