지급률은 전국 평균에 비해 낮습니다.
꽝남성은 지역 전체에 수천 개의 프로젝트와 건설이 진행 중입니다. 대규모 자본 프로젝트는 인력 부족을 겪고 있을 뿐만 아니라, 전문 관리 위원회를 갖춘 성 단위에서도 자금 집행이 부진한 상황입니다.
꽝남성 국가재정국 통계에 따르면, 2024년 9월 27일 기준, 중앙 관리형 사업 제외 공공투자자본 지출률은 약 40.8%(3조 6,240억 동/8조 8,840억 동)에 불과했습니다. 이는 같은 기간(2023년 약 43.8%)보다 낮고, 전국 평균 지출률(42.63%)보다 낮은 수치입니다.
2024년 공공투자자본 계획은 38.8%(2조 7,410억 동/7조 570억 동)에 그쳤습니다. 2023년 자본 계획은 지출 기간을 다소 연장했지만, 48.3%(8,830억 동/1조 8,270억 동)에 그쳐 여전히 50%에 도달하지 못했습니다. 또 다른 통계에 따르면, 27개 성 투자자 중 10개, 18개 지방 투자자 중 6개만이 50% 이상의 지출률을 달성했습니다.
기획투자국 부국장 응우옌 훙(Nguyen Hung) 씨에 따르면, 지출 부진의 주요 원인은 여전히 철저하고 긴밀한 관리 및 운영 부족이며, 토지 개간이 장기화되고 있습니다.
현장 정리 인력 부족, 공통 건설 자재 부족, 예상 단가 대비 높은 비용. 대부분의 프로젝트가 일괄 계약 또는 고정 가격 계약으로 진행되어 일부 시공업체는 건설 가격 지수가 시장 가격에 맞춰 업데이트 및 조정될 때까지 기다리며 공사 진행 속도가 느립니다.
과도기 중앙 예산을 사용하는 사업은 계획 연도(2024년)를 완료해야 합니다. 총리령 에 따라 연초부터 사업에 충분한 자본을 배정하는 것을 우선시해야 합니다. 문제가 발생하고 지출률이 낮을 경우, 자본 계획을 조정하여 규모와 지출률이 양호한 다른 사업으로 전환하는 것은 여전히 어렵습니다.
성 인민위원회 위원장 레반중(Le Van Dung)은 투자자가 늦어도 2024년 10월 10일까지 자본금을 지출하지 않을 경우, 성 인민위원회에 자본금 이전을 보고하고 건의해야 한다고 지시했습니다. 2024년 10월 10일 이후 투자자와 지방 자치 단체가 보고하지 않을 경우, 연말까지 프로젝트를 완료하지 못할 경우 책임을 져야 하며, 책임자와 담당자는 미완료로 평가될 것입니다.
또한, 산악 지역의 복잡한 기상 조건, 장기간의 강우, 그리고 높은 산사태 위험으로 인해 공사가 중단되었습니다. 의료 프로젝트는 장비 평가와 관련하여 어려움을 겪었습니다. ODA 자본을 사용하는 프로젝트는 공여국의 투자 절차 검토 및 승인, 시공사 선정 계획, 그리고 자금 인출 관련 서류 검토 등으로 인해 지연되는 경우가 많았으며, 이러한 절차에는 오랜 시간이 소요되었습니다.
나머지 3개 국가 목표 사업은 당위원회부터 정부까지 일관된 조율, 단결, 그리고 방향 및 관리에 대한 높은 결의력이 부족합니다. 많은 사업이 산림 부지 확보에 어려움을 겪고 있으며, 계획은 여전히 존재하고, 관련 법률은 중복되며, 1억 동(VND)이 넘는 자본금조차 아직 입찰을 진행해야 하는 등 사업 진행에 차질을 빚고 있습니다.
낮은 지출률에 대해 언급된 이유는 새로운 것이 아닙니다. 레반중(Le Van Dung) 성 인민위원회 위원장은 현재의 낮은 지출률은 용납할 수 없다고 말했습니다. 우리는 이러한 메커니즘이나 정책, 또는 이런저런 원인을 탓할 수 없습니다.
동일한 메커니즘과 정책에도 불구하고 일부 투자자와 지방자치단체는 자금을 잘 집행하는데, 왜 우리는 그렇지 못할까요? 투자자와 지방자치단체는 모든 자금을 집행하지 못할 때 각자의 책임을 재점검하고 약점을 인식해야 합니다. 이는 투자자나 지방자치단체의 경영 및 운영에 대한 책임감과 결단력 부족 때문일까요?
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투자자와 지방자치단체는 모두 2024년에 최대한 많은 공공투자금을 집행하기로 약속했습니다. 그러나 관리기관(기획투자, 재정, 국고)의 분석에 따르면, 2024년에 모든 투자금을 집행하는 것은 단지 정치적 결정일 뿐이며, 회계연도 마감까지 불과 4개월밖에 남지 않은 상황에서 이를 실행할 수는 없습니다.
응우옌 훙 씨는 지급이 3개월밖에 남지 않았다고 말했습니다. 남은 지급 자본금은 약 5조 5천억 동(VND)입니다. 2023년부터 2024년까지 연장된 재원은 매우 큽니다. 이 자본은 2024년에만 지급될 수 있기 때문에 투자자와 지자체는 이미 매우 어려운 이 모든 연장된 자본금 지급을 우선적으로 처리해야 할 것입니다.
지출이 부족할 때 투자자와 지방 자치 단체의 책임을 고려하는 것은 반드시 이루어져야 할 부분입니다. 하지만 이는 2024년에 모든 공공 투자 자본을 사용할 수 있도록 투자자의 역량을 어떻게 향상시킬 것인가만큼 중요하지 않습니다. 투자자와 지방 자치 단체는 2023년에 자본금의 100%를 지출할 것을 약속합니다. 그들은 재원을 검토하고, 재원 이전을 요청하거나, 지방 예산으로 자본금을 반환할 것입니다.
누이탄현 인민위원회 위원장인 레 반 신 씨는 지역 역량이 취약하다는 점을 인정하며, 실행 불가능한 사업들을 검토했지만 이를 이전할 계획이라고 밝혔습니다. 하지만 지출률은 높지 않아 몇몇 대규모 사업에 대한 선급금 지급이나 자금 지원에 그치고 있습니다. 특히 컨설팅 부문에서 최대한 많은 자금을 지출하고, 미지급 자금은 예산으로 이전하거나 환수할 계획입니다.
실제 진행 상황은 2024년 자본 계획의 100%를 집행하는 것이 불가능함을 보여줍니다. 지출률을 높이기 위해 자본을 삭감하고 이전하는 것은 일시적이고 상황에 따른 해결책일 뿐입니다. 그러나 현재 상황에서는 이러한 "메커니즘"이 최선의 방법입니다.
응우옌 훙 씨는 업계 내부에서 즉시 이전하고, 중앙 자본의 진척을 가속화하며, 지체되지 않도록 해야 한다고 말했습니다. 수년간 지연되어 시행되지 못한 보상 및 부지 정리 프로젝트는 중단하고, 정리하여, 규정된 기한을 초과하여 지연되지 않도록 해야 합니다.
"투자자와 지자체는 조기 자본금 상환 및 이전을 제안해야 합니다. 이전 및 진행 속도 향상을 원할 경우, 2024년 11월 15일 이전에 완료되어야 합니다."라고 헝 씨는 말했습니다.
남은 기간의 지출 압박이 너무 큽니다. 성 인민위원회 쩐 안 뚜언 부위원장은 어떤 해결책을 택하든 자본 손실을 최소화해야 한다고 강조했습니다. 연장된 자본 계획의 100%를 지출해야 하며, 중앙 자본 지출을 우선시해야 합니다.
지역 지도자와 투자자들은 가만히 있을 수 없습니다. 각 프로젝트의 남은 과제를 파악하고 투자금을 분배한 후, 어떤 과제를 이전하고 어떤 과제를 확실하게 지출할지 고려해야 합니다. 불가항력의 영향을 받는 모든 프로젝트나 작업은 2024년 11월 15일 이전에 이전 여부를 결정해야 합니다.
성 인민위원회 위원장 레반중은 투자자와 지방 자치 단체가 최상의 지출률을 달성하기 위해 최선의 노력을 다할 것을 당부했습니다. 투자자는 지출률이 낮은 각 프로젝트의 지출 능력을 적극적으로 점검하고 검토하여, 각 단위에서 추가 자본을 확보하는 즉시 지출 가능한 규모를 확보하는 프로젝트로 자본 계획을 조정하도록 주무 당국에 제안하거나, 2024년 10월 말로 예정된 성 인민위원회 회의에서 추가 자본이 필요한 단위 및 지방 자치 단체로 이전하기 위해 연간 자본 계획을 조정하도록 주무 당국에 제안해야 합니다. 조건을 충족하는 지역에 대한 보상 및 부지 정리를 위해 충분한 자금을 우선적으로 배정해야 합니다. 부지 정리 대기, 자본 "소모", 프로젝트 투자 효율성 저하 등의 상황을 방지해야 합니다. 프로젝트 진행 상황을 정기적으로(2주마다) 보고해야 합니다.
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출처: https://baoquangnam.vn/ap-luc-giai-ngan-chinh-quyen-quang-nam-trien-khai-nhieu-ke-sach-3142085.html
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