문화·스포츠 기관 발전을 위한 제도·정책 정비 및 자원 확보를 위한 5대 과제

적극적이고 긴급하며 책임감 있는 작업 세션을 거쳐 워크숍은 제안된 프로그램 전체를 완료했습니다. 워크숍에는 중앙 및 지방 기관, 전문가, 과학자 , 기업 등에서 많은 논문과 발표가 있었습니다. 워크숍에는 국회, 부처, 지부, 지방자치단체를 대표하는 300명 이상의 대표단과 과학자, 전문가, 관리자들이 참여했습니다.

정치국 위원이자 국회 상임 부의장인 Tran Thanh Man이 워크숍에서 폐회사를 했습니다.

워크숍에서는 정치국 위원이자 호치민 국립정치아카데미 원장, 중앙이론위원회 위원장인 응우옌 쑤언 탕 교수의 서론 보고, 당 중앙위원회 위원이자 부총리인 쩐 홍 하 동지의 연설, 당 중앙위원회 위원이자 문화체육 관광부 장관인 응우옌 반 훙 동지의 중앙 보고, 당 중앙위원회 위원이자 꽝닌성 당위원회 서기인 응우옌 쑤언 키 동지의 환영사가 진행되었습니다. 대표단의 의견과 토론은 매우 책임감 있고 심오했으며, 높은 이론적, 실무적 기반을 갖추고 있었습니다. 문화 및 스포츠 기관 발전을 위한 정책 및 자원과 관련된 쟁점들을 포괄적으로 교환하는 내용이 담겨 있었습니다.

정치국 위원이자 국회 상임부의장인 Tran Thanh Man이 워크숍에서 폐회사를 했습니다.

이에 따라 국회 상임부의장인 쩐 탄 만(Tran Thanh Man)은 다음과 같이 강조했습니다. 워크숍에서는 문화 및 스포츠 기관 건설 및 개발 작업에서 달성한 성과를 인정했습니다.

최근 몇 년 동안 국회, 정부, 각 부처는 문화체육기관 제도의 조직과 운영을 규정하는 많은 법률을 발표하고, 당의 주요 정책과 관점, 문화적 가치를 향유하고 접근할 권리에 대한 국가 법률을 점차 제도화하며, 문화체육기관이 통합되고 운영의 질이 향상될 수 있는 법적 통로를 마련했습니다.

현재 2021년부터 2030년까지의 문화·스포츠 시설 네트워크 기본계획(2045년 비전 포함)이 관련 기관에 제출되어 공포되고 있습니다. 각 지자체는 중앙 정부 문서를 기반으로 각 지자체 여건에 맞춰 단계별로 문화·스포츠 시설 개발 기본계획을 수립하고 있습니다. 관련 계획들은 지속적으로 검토, 보완되어 문화·스포츠 분야 계획 체계, 국가 기본계획, 지역 계획, 그리고 도 계획에 통합되고 있습니다.

문화체육기관 시스템은 중앙에서 지역 단위까지 투자, 발전, 네트워크화되어 왔습니다. 중앙 단위의 문화체육기관은 유형이 매우 다양하며, 일부는 대규모, 고품질, 현대화를 갖추고 있습니다. 일부 기관은 전문 계획에서 설정한 목표를 달성했습니다. 모든 유형의 지역 단위 문화체육기관을 갖춘 도, 구, 사, 촌(촌락)의 비율이 높아졌습니다. 비공립 문화체육기관도 점진적으로 투자 및 건설되었습니다.

관리 모델은 국가 기관, 공공 서비스 기관, 사회·정치 단체, 그리고 지역 사회 관리 등 매우 다양합니다. 전반적으로 활동은 법의 기능, 임무, 규정을 충실히 준수하며, 기본적으로 국민의 요구와 정치적 과제를 충족해 왔습니다. 국가 정책은 단체, 개인, 그리고 기업들이 문화·스포츠 시설에 적극적으로 투자하도록 장려했습니다. 일부 비공공 기관들은 효율성을 달성하여 점점 더 다양해지는 국민의 문화·스포츠 향유 욕구를 충족하는 데 기여했습니다.

문화·체육 시설 건설 투자 자금 배정에 관하여. 국가 예산은 주로 특정 지원 사업과 국가 목표 사업을 통해 문화·체육 시설 건설에 투자하고 있습니다. 문화·체육 시설 재정 자율화 제도는 관련 규정에 따라 시행되어 긍정적인 성과를 거두었습니다.

공공 문화체육기관 관리 부서의 조직 구조와 인력은 지속적으로 간소화되고 개선되고 있습니다. 문화체육관광부는 당과 정부의 규정을 엄격히 이행하며, 부처 산하 공공 서비스 부서를 적극적으로 검토, 배치 및 개편하고 있습니다. 또한, 도, 군, 면 단위 문화체육기관은 문화체육관광부와 군, 면 단위 인민위원회 직속으로 개편되었습니다. 연구 및 교육 시설 네트워크 인적 자원은 양적으로나 규모적으로 증가했으며, 조직 형태도 다양해졌습니다.

워크숍을 주재하는 대표들

국회 상임부의장도 워크숍에서 실행과정의 어려움과 부족한 점을 명확히 지적했다고 말했습니다.

"문화·체육시설"의 내용이 명확하게 정의되지 않았습니다. 문화·체육시설의 유형에 대한 규정도 미비합니다. 일부 인센티브 관련 규정은 전문법과 연계되지 않았고, 사회화 정책 관련 규정은 실질적인 동기 부여와 사회적 자원 유인에 실패했습니다. 공공 서비스 기관의 운영, 자산 활용, 재정 자율성 메커니즘 관련 규정은 실무에 적합하지 않습니다.

2045년을 목표로 하는 2021년부터 2030년까지의 문화체육 네트워크 계획은 발표가 지연되고 있습니다. 문화체육 기관 계획을 국가, 지역, 그리고 지방 계획에 통합하는 작업은 통일성, 동시성, 그리고 응집력 있는 방식으로 이루어지지 않았습니다. 기관 유형 간, 그리고 지역 간 포괄성과 균형성을 확보하지 못했습니다. 일부 지역은 아직 토지 기금 계획을 시행하지 않았거나, 계획은 수립했지만 입지 조건이 좋지 않은 경우도 있습니다.

국가 문화시설 건설 전략 및 계획에 제시된 일부 목표는 달성되지 못했습니다. 국제 행사 개최에 적합한 대규모 현대식 문화·스포츠 시설은 거의 없습니다. 일부 경제특구, 산업특구, 도시 지역의 문화·스포츠 시설 건설 투자는 충분한 관심을 받지 못했습니다.

일부 기관 및 단위의 내부 관리가 여전히 미흡하고, 서비스 품질과 효율성이 낮습니다. 공공 서비스 단위의 자율성 및 자기 책임 메커니즘 구현이 여전히 더디고, 공공 서비스 부문의 사회화는 요구 사항을 충족하지 못하고 있습니다. 문화체육 기관의 자산 활용은 실질적인 효과를 거두지 못하고 있습니다. 지역 차원에서 일부 지역의 기초 문화체육 기관 활동의 방향, 지도 및 조직이 집중되지 않았으며, 운영 내용과 방식이 다양하고 풍부하지 않습니다. 많은 문화체육 기관의 질과 효율성이 제한적이어서 이용 요구를 충족하지 못하고 있습니다.

문화·체육 시설 건설 및 운영에 대한 국가 예산 투자는 여전히 저조하고 분산되어 있으며, 요구 조건을 충족하지 못하고 있습니다. 많은 공공 서비스 기관에 대한 재정 자율권 확보, 문화·체육 시설 신축, 보수 및 업그레이드 자금 지원, 그리고 장비 구매는 특히 재정적으로 자립하지 못한 지역에서 매우 어려운 과제입니다. 사회 자원을 동원하는 정책은 매력적이지 않아, 특히 산악 지역, 도서 지역, 국경 지역, 오지 지역, 소수 민족 지역에서 투자자 유치가 어렵습니다.

각급 문화·체육 기관의 정비 및 통합은 여전히 많은 미흡한 점이 있습니다. 통합 후 각 부서의 명칭과 조직 구조는 일관성이 부족합니다. 전문 예술 부서, 궁궐, 아동관의 통합은 구체적인 요소를 고려하지 않은 채 여전히 기계적으로 이루어지고 있습니다.

많은 기관에서 근무하는 직원, 공무원, 그리고 근로자들은 구조, 양, 질 측면에서 필요한 기준을 충족하지 못하고 있습니다. 많은 예술 관련 부서들은 자격을 갖춘 전문 인력이 부족합니다. 문화·체육 기관에서 근무하는 직원과 근로자에 대한 보수 체계는 여전히 낮은 수준이며, 실질적인 요건을 충족하지 못하고 있어 인재 유치에 어려움을 겪고 있습니다.

문화·스포츠 기관의 인적자원 양성 및 개발은 새로운 과제의 요구를 충족하지 못하고 있습니다. 특히 전통 예술 분야를 중심으로 고급 인적자원 양성 및 인재 양성을 위한 구체적인 정책과 메커니즘 개발은 여전히 미흡합니다.

컨퍼런스 장면

Tran Thanh Man 씨에 따르면, 워크숍에서는 문화 및 스포츠 기관의 개발을 위한 완벽한 기관, 정책 및 자원 확보를 위한 솔루션을 파악하고 논의하고 합의했으며, 다음 5가지 이슈 그룹에 초점을 맞췄습니다.

하나는 제도 및 정책 개선과 관련된 것입니다. 문화·스포츠 기관을 규제하는 법률 문서 체계를 개선하기 위한 적절한 목표와 로드맵을 수립하여 일관성, 통일성, 그리고 실현 가능성을 확보해야 합니다. 법률 문서를 검토하고 관련 법률 조항을 보완 및 개정하여 "문화·스포츠 기관", "문화·스포츠 시설"의 개념과 의미를 명확히 하고, 이를 기반으로 투자, 관리, 개발, 운영 정책을 개발 및 적용하고, 전국 문화·스포츠 기관 네트워크 계획의 구축 및 통합을 촉진해야 합니다. 문화·스포츠 기관 시스템 개발 및 운영을 위한 투자 정책을 연구 및 개선해야 합니다. 여기에는 공공 투자 정책, 민관 파트너십 모델 투자 정책, 사회화 정책이 포함됩니다. 문화·스포츠 시설 건설 시 토지, 세금, 신용 자본 등 우대 정책과 투자 지원을 통해 경제 분야의 투자 및 개발 참여를 장려해야 합니다.

둘째, 문화체육시설 계획에 관하여: 계획은 동시성, 현대성, 독창성, 효과성을 확보하여 공정성을 확보하고 국민의 요구를 충족하는 방향으로 완료해야 합니다. 문화체육시설 부지는 실정에 맞는 편리한 위치에 마련해야 합니다. 청소년, 아동, 근로자, 장애인, 노인 등 다양한 계층을 위한 문화체육시설 건설 및 발전에 주력해야 합니다. 지역 사회경제 발전 종합 계획의 내용에 문화체육시설 발전 관련 구체적인 지표를 추가해야 합니다. 문화체육시설 관련 전략, 계획, 사업의 지표를 지속적으로 효과적으로 이행해야 합니다.

셋째, 리더십, 방향성, 그리고 지도력을 강화하고, 조직 내용과 방법을 혁신하며, 활동의 질과 효율성을 향상시킵니다. 지역, 주체, 연령에 적합한 전형적인 조직 활동 모델을 구축하고 재현합니다. 산악 지역, 도서 지역, 국경 지역, 오지 지역, 소수 민족 지역에 대한 우선 정책을 개발합니다. 일반 공공 자산과 특히 문화·체육 시설의 공공 자산에 대한 검사, 감사, 감사 및 감독을 강화합니다.

넷째, 구체적인 로드맵과 목표에 따라 예산 배분의 우선순위를 정하고, 핵심 사항을 중점적으로 추진합니다. 문화 발전 전반, 특히 문화·체육 시설 건설을 위한 국가 예산 지출 규모를 점진적으로 확대합니다. 국가가 투자한 시설의 공동 활용을 장려합니다. "국가와 국민이 함께 일한다"는 모토 아래 사회화를 존중하고 실천하며, 기초 문화·체육 시설 건설에 자원을 동원하여 참여하도록 합니다.

다섯째, 기구 재정비 및 개편, 운영 효율화, 질적 향상을 위한 기준 및 규정을 지속적으로 검토하고 개선한다. 전통 예술 참여 예술가 및 배우에 대한 보수 체계를 연구 및 개정한다. 업무 요건 충족을 위해 공무원 및 공공근로자의 기획, 채용, 교육 및 양성을 시행한다. 교육 및 인적자원 양성의 질을 혁신하고 개선하며, 우수한 젊은 인적자원의 양성 및 개발을 장려한다.

워크숍이 끝난 후, 조직위원회는 워크숍 내용과 건의사항에 대한 전체 요약 보고서를 작성하여 당 중앙위원회, 정치국, 비서처, 국회, 정부 및 관련 부처에 보낼 것으로 알려졌습니다.

출처: https://toquoc.vn/vice-chairman-of-the-national-congress-tran-thanh-man-5-group-of-discussions-on-the-improvement-of-the-political-system-and-protection-of-resources-for-development-of-cultural-and-sports-20240512122242095.htm