ウクライナ紛争、計算と切り札

ロシア、アメリカ、ウクライナ、NATO、そしてEU間の対立と関係は、驚くべきものであると同時に、驚くべきことでもない。そして、驚くべきスピードで展開している。期待と懸念が入り混じる。なぜなら、どの陣営も経験豊富な「プレイヤー」であり、計算に満ち、そして「切り札」を持っているように見えるからだ。

Xung đột ở Ukraine, toan tính và con bài tẩy. (Nguồn: NCSU)

ウクライナ戦は大国同士の争いになるのか？（出典：NCSU）

ウクライナが重視するものと持っているもの

キエフは、EUの安全保障に対するモスクワの脅威の東側における障壁であると自認している。EUによるウクライナへの支援と安全保障の保証は、西側諸国にとっても有益である。鉱物資源とレアアースも魅力的な貿易品目である。2月28日の騒々しい米ウクライナ首脳会談の後、鉱物資源取引の価値は下落した。米国はロシアとの関係改善を図り、「モスクワからの安全保障上の脅威」戦術の効果を幾分弱めた。

NATO加盟はウクライナの最大の目標であり、切り札でもある。もしそうであれば、安全保障の確保は当然のことであり、領土の奪還など大した問題ではない。キエフはNATO加盟を時間稼ぎ、交渉し、他の要求を妥協するための条件として利用している。少なくとも、EUとNATOは、平和維持軍や復興支援といった形でウクライナへの関与とプレゼンスを通じて、援助と支援を継続する必要がある。つまり、実際にはEUとNATOは依然としてウクライナの安全保障に関与し、確保しているのだ。

キエフの当面の目標は、停戦、欧州平和維持軍の誘致、経済復興のための時間稼ぎ、軍事力の回復、そして情勢の安定化である。次の目標は、EUに加盟し、支持を得て、欧州共通の軍事力の一員となることである。

それが計画ではあるが、現実は別の問題だ。キエフのNATO加盟要請はロシアに拒否され、米国は「態度を変え」、断固として拒否した。多くのNATO加盟国はこれを支持しなかった。ウクライナの要請は同盟国やパートナーにとって困難を招き、いかなる合意形成も阻んでいる。

米国は、自らのシナリオに従わなければ援助を打ち切ると脅している。EUは諦めるつもりはないが、依然として戦略的自治、内部問題の解決、大西洋両岸の亀裂の修復、そしてキエフの高まる要求への対応の難しさに懸念を抱いている。ロシアは依然として戦場でゆっくりと、しかし着実に前進を続けている。ウクライナのカードはもはや大した価値を失っている。あらゆる方面からの圧力を受け、キエフは妥協せざるを得なくなるかもしれない。しかし、いつ、どの程度まで妥協するかは未知数だ。

Thủ tướng Anh Keir Starmer chủ trì Hội nghị thượng đỉnh về hòa bình Ukraine tại Lancaster House, thủ đô London ngày 2/3/2025. (Nguồn: EAP)

英国のキア・スターマー首相は3月2日、ロンドンのランカスター・ハウスでウクライナ平和サミットの議長を務めた。（出典：EAP）

岐路に立つEU

米国にしがみつき、ワシントンとモスクワの接近を阻止しようと努める一方で、キエフを支援する覚悟も整え、米国とロシアが企てている紛争を終わらせる計画に対処し、取り残されることを避けなければならない。

NATOはジレンマに陥っており、その関与を放棄することはできないが、内部の分裂と北大西洋の軍事同盟をロシアとの直接対決に追い込む可能性のために、ウクライナを受け入れることもできない。

ブリュッセルは、ロシアを弱体化させる代理戦争を放棄するつもりはない。これは、費用はかかるものの、直接対決よりも何倍も利益が大きい。米国がロシアとの関係を「好転」させ、EUとウクライナを脇に追いやったことを受け、ブリュッセルは緊急会合を開き、対応策を協議した。戦略的に自立し、支援を継続し、経済を回復させ、軍事力を強化し、キエフを「乗り越えられない鋼鉄のハリネズミ」に変える決意だ。

EUには他に2つの切り札がある。1つは、凍結されたロシア資産2000億ドルをウクライナ支援に充て、財政負担を軽減し、米国が援助を削減した場合の補償に充てることだ。しかし、これは「諸刃の剣」である。EU諸国はEUとの取引を懸念しており、ロシアも報復策を講じるだろうからだ。

第二に、EUは独自の和平計画策定に積極的に取り組んでいます。仏英共同計画には、1ヶ月間の停戦と、それに続くパリとロンドンが主導するウクライナへの平和維持軍の派遣が含まれています。キエフは停戦を受け入れないと断固として主張しています。一方、モスクワは西側諸国の平和維持軍の派遣を断固として拒否しており、具体的かつ包括的な合意がない限り停戦は行いません。

英仏の和平案は米国の案と競合する。EUはウクライナへの軍事支援を決定したが、これはドナルド・トランプ大統領の「軍事支援を継続すれば…ゼレンスキー大統領の和平交渉への意欲が減退する」という見解に反する。米国はこれを支持しない可能性が高い。米国なしでは、EUの案の実現は困難となるだろう。

EUやNATOも、多くのことを心配し、多くの国を計算しなければならないのに、「無力」で、貴重なカードがほとんどなく、難しい立場にあるようです。

アメリカとそのプラスの影響

米国はロシアとの二国間関係やウクライナ問題へのアプローチを変え、NATOの欠点を指摘し、欧州に駐留する2万人の部隊を撤退させる用意があると宣言し、その負担をEUに押し付けた。これは米国自身にとって有益であり、EU、NATO、ウクライナを「青ざめる」結果となった。

ウクライナ戦争の結果はロシアにとってますます有利になっている。ワシントンは困難で費用のかかるこの戦争から速やかに撤退し、泥沼化を避け、費やした資金を回収する必要がある。紛争の終結は、ワシントンの「ナンバーワンの平和推進者」としての役割を確固たるものにする。二国間関係を改善し、米ロが戦略兵器管理、軍事費の削減、北極圏開発における協力といった、互恵的な国際問題を解決できるようにする必要がある。同時に、モスクワを北京との深い関係から引き離し、ワシントンが最大の敵と対峙するための立場を築く必要がある。

ワシントンは依然としてお馴染みのカードを使い、キエフとモスクワ双方に圧力をかけ、利益を約束している。アメリカの優位な立場と閉鎖的な戦略は、そのカードを価値あるものにし、同盟国と敵国に適応を迫っている。

ドナルド・トランプ大統領の政策変更は、主に米国の利益のためである。しかし、それが予想外の効果を生み出し、紛争終結に向けた交渉の流れを促進し、国際関係、世界秩序、そして多極化に大きな影響を与えていることは否定できない。

Xung đột ở Ukraine, toan tính và con bài tẩy

ロシアは何らかの譲歩をするだろうか？（出典：GZERO Media）

ロシアはゆっくりだが着実に

モスクワは、実質的な交渉を望んでおり、紛争が望ましい形で終結し、自らの目的が達成されることを心から願っていると繰り返し表明している。米国との二国間関係は改善しており、ロシアはウクライナおよびEUとの関係においてより有利な立場にある。モスクワは、米国との新たな関係を強化し、最大限に活用することを最優先する。

ロシアは米国と協力し、互恵的な交渉枠組みを構築する。ウクライナやEUが交渉に参加した場合、その枠組みから逸脱することはできない。ロシアは戦場の優位性と新たな立場を活かし、対話と交渉にゆっくりと着実に取り組み、最高の目標の達成を目指している。

モスクワが望んでいるのは中途半端な停戦ではなく、包括的かつ法的拘束力のある合意に結び付けられる必要がある。たとえロシアが対話と交渉の開始に同意したとしても、軍事作戦は継続されるだろう。戦略的に重要な戦闘さえ発生し、相手側に妥協を強いることになるだろう。

しかし、ロシアは米国の計画が失敗するほど事態をエスカレートさせたくはない。モスクワはいくつかの譲歩をするかもしれない。第一に、ウクライナ再建のために西側諸国の凍結資産2000億ドルを使用することに同意する。ロシアが自らの目標を達成すれば、この金額は取るに足らないものとなるだろう。第二に、和平協定に署名した後、国連平和維持軍を受け入れる。第三に、併合地域およびロシア領土における鉱物・希土類元素の採掘において米国と協力する。第四に、相互に利益のある国際問題において米国と協力する。