プロフェッショナルな報道とメディアの基盤、人材の構築...

2011～2016年任期の第13期国会および各級人民評議会選挙の日に、ハノイ市ハイバチュン区グエンズー区第3投票所で、グエン・フー・チョン書記長に記者会見が行われた。写真：ベトナム通信社

いくつかの一般的な理論的問題

報道機関は人々の社会生活に不可欠な手段であり、情報提供、監視、社会批判、世論形成において重要な役割を果たしています。2016年ベトナム報道法第4条は、「ベトナム社会主義共和国における報道機関は、社会生活に不可欠な情報手段であり、党機関、国家機関、社会政治組織、社会政治専門組織、社会組織、社会専門組織の代弁者であり、人民のためのフォーラムである」(1)と規定しています。第3条は、「報道機関とは、社会生活における出来事や問題に関する情報を、文字、画像、音声で表現し、印刷された新聞、ラジオ、テレビ、電子新聞を通じて作成、定期的に発行、配布、伝達されるものである」(2)と明確に定義しています。つまり、報道機関とは、社会における最新の情報、新たな出来事、あるいは緊急の課題を人々に提供し、多くの人々に知ってもらい、理解してもらい、態度や行動を変えることを目的としている活動です。

情報技術の発展に適応し、人々のニーズと情報受容レベルに応えるため、報道機関は従来の報道チャネルから、新聞、書籍、テレビ、ラジオ、ポッドキャスト（インターネット上で入手可能で、ユーザーがパソコン、スマートフォン、タブレットなどのデバイスでダウンロードして視聴できるデジタル音声ファイル）、ストリーミングアプリ、YouTubeなど、デジタルプラットフォーム上の新しいタイプのメディアと連携した報道へと転換を図っています。報道機関は、出来事や社会問題に関する情報製品を文章、画像、音声で制作するだけでなく、デジタル報道製品も制作しています。デジタル報道とは、「デジタル技術を用いて運営し、同時にコンテンツを作成し、デジタル製品ラインを制作し、事業を行い、デジタルプラットフォーム上で出版する、デジタルエコシステムの中で」ある報道機関の一種と理解できます(3)。インターネットの発展に伴い、個人はソーシャルメディアを利用して、自身の活動に基づいた情報を発信することが多くなっています。オンラインコミュニティのレベル、頻度、評価に基づいて、多くの個人がソーシャルメディアチャネル上で多くのフォロワーを持つ「パブリックオピニオンリーダー」や「インフルエンサー」となっています。

ソーシャルメディアプラットフォームの形成と発展は、経済、政治、安全保障から文化、社会に至るまで、あらゆる分野に多元的な変化をもたらし、ジャーナリズムの分野に深刻な影響を与えるだけでなく、ジャーナリストの仕事にも直接的な影響を与えています。多くのジャーナリストや記者は、ジャーナリズム活動に効果的に貢献し、ニュースを更新し、読者のニーズを的確かつ肯定的な視点で世論を効果的に導くために、ソーシャルメディアを積極的に活用しています。ソーシャルメディアプラットフォームは、ニュースソースの監視と引用により、ジャーナリストの技術インフラの一部となっています。それどころか、同じニュースソースが多くの異なるメディアチャネルで再利用され、再放送されるため、その情報は新しいニュースエコシステムの中で自動的に拡張され、より豊かになります。

かつて、紙媒体の新聞や雑誌の収益は主に新聞販売と広告という二つの柱に依存していましたが、現在では情報技術とデジタルプラットフォームが通信社のビジネスモデルを変革しています。デジタルプラットフォームで公開されるデジタルコンテンツは、従来の広告からプログラマティック広告、ネイティブ広告、そしてオンラインユーザーデータを用いてより関連性の高い広告コンテンツをユーザーに提供する、様々なパッケージやフォーマットのパーソナライズ広告まで、様々な形で収益を生み出しています。通信社は、ソーシャルメディアを情報の制作、配信、発信における「延長線」として活用しています。メディアエコシステムの変化は、製品、サービス、情報、そして様々な事業主体や対象を含む、ジャーナリズムのビジネスモデル全体に影響を及ぼしています。実際、近年、紙媒体の新聞発行部数は減少傾向にある一方で、通信社による出版物の「電子化」の流れに伴い、電子新聞はますます発展しています。通信社の活動は、紙媒体、音声媒体、ビジュアル媒体、電子媒体の利点を組み合わせ、多様なプラットフォームでコンテンツを提供する、多様な報道形態を持つマルチメディアメディアエージェンシーのモデルへと徐々に移行する傾向にあります。デジタル時代における技術とサービスの融合は、ラジオやテレビの伝送および放送インフラと通信ネットワークインフラの融合につながり、放送局は番組コンテンツの制作業務に注力し、伝送および放送部分は通信ネットワークインフラと共有される傾向にあります。

グエン・チョン・ギア党中央委員会書記兼中央宣伝部部長と代表団が2024年全国報道フェスティバルの報道展示ブースを訪問した。写真：baotuyenquang.com.vn

世界の報道機関全体、特にベトナムの報道機関は、その形成と発展の過程において劇的な変化を遂げてきました。ベトナムでは、タンニエン新聞の創刊から約100年を経て、ベトナム革命報道機関は、社会生活に不可欠な情報手段、党と国家、社会政治組織の発言権、そして人民のフォーラムとしての役割をますます強めてきました。発展過程において、ベトナム革命報道機関は力強い変革を遂げ、卓越した努力を重ね、柔軟に適応し、その使命を着実に遂行し続け、党の政策と方針の普及、宣伝、研究、調査、組織、実施に直接的かつ重要な貢献を果たし、あらゆる分野において根本的かつ包括的な成果を上げてきました。ベトナム共産党の指導の下、我が国の報道・メディアシステムは、その形態、規模、手段、技術、人材、資質の面で急速に発展し、その重要性と社会生活への深く広範な影響力をますます強め、社会主義ベトナム祖国の革新、建設、そして擁護の事業に大きく貢献しています。

デジタル時代における専門的、人間的、現代的な報道機関とメディアの構築

第13回全国党大会文書に示された専門的、人間的かつ現代的な報道・メディアシステムの構築という目標と要件を確実に達成するために、以下の解決策に注意を払う必要がある。

まず、報道機関とメディアに対する国家管理を強化します。

報道機関は、情報提供、監視、社会批判、そして世論の啓発・形成において重要な役割を果たしている。現代科学技術の発展とソーシャルメディアの普及を背景に、報道機関とメディアに対する国家管理を強化し、「組織モデルの革新に合わせて報道体制を整え、報道の指導と管理の有効性を高め、印刷新聞、テレビ新聞、ラジオ新聞、電子新聞といった体制を発展させ、世論形成の役割を果たす、複数の重要なマルチメディア報道機関を中核として構築する」必要がある。通信技術の発展に伴い、「報道法の一部の規定には不十分な点が露呈し、報道活動の実際的なニーズを満たせていない」（4）とされている。そのため、報道に関する法制度の改善に重点を置く必要があり、その最重要目標は、2016年の報道法を改正・補完し、2025年までの国家報道発展管理計画を適切に調整して完成させることであり、報道機関が最適なモデルを持ち、健全に、正しい方向に発展するための条件を整える。報道機関、報道出版物、責任者に対する検査と審査を強化し、違反行為を厳格に処理する必要がある。規定に違反した報道機関と報道出版物に対しては、処罰、営業停止、営業許可の取り消しなどの措置を講じる。報道機関の組織活動と出版活動を検証し、是正する。さらに、一般的な電子情報サイトとソーシャルメディアの管理強化に留意し、この種の情報の宣伝活動におけるプラス効果を促進し、マイナス影響を抑制する必要がある。

第二に、報道やメディア活動に役立つ最新のテクノロジーとインフラストラクチャの開発に重点を置きます。

デジタルメディア時代には、デジタル報道機関とメディアエージェンシーを構築し、段階的にデジタル新聞の印刷・配信に移行し、読者のニーズに迅速に対応するための十分な条件と能力を備えた情報技術インフラが必要です。2023年4月6日付の決定第348/QD-TTg号は、「2025年までの報道機関のデジタル化、2030年までのビジョン」戦略を承認しました。この戦略は、専門性、人間性、現代性を兼ね備えた報道機関の構築、党の革命事業と国家の革新事業に奉仕するための情報・宣伝の使命の遂行、世論の指導・方向づけの役割の確保、サイバー空間における情報主権の維持、読者体験の効果的な革新、新たな収入源の創出、デジタルコンテンツ産業の発展の促進を目標としています。さらに、全国の報道機関がテレビ、ラジオ、オンライン新聞、ポッドキャスト、ソーシャルメディアプラットフォームなど、新たなマルチプラットフォームコミュニケーションの形態を開拓できるよう、投資と技術の向上が必要です。その上で、各報道機関の形態に応じて報道機関のデジタルトランスフォーメーションを推進し、コンテンツの制作・配信過程や読者へのリーチ方法における運用・管理・技術活用方法の革新に貢献します。

第三に、デジタル時代のジャーナリストの専門能力を向上させる。

映画、ラジオ、テレビ、オンライン新聞、そしてニューメディアといったマスメディアの発展は、ジャーナリストが現代のメディアプラットフォーム上で新たな報道製品を開発し、あらゆる読者に届け、現代社会の極めて多様な情報ニーズに応えるという要件を満たすために、スキル、能力、そして専門知識をますます向上させることを求めています。そのため、新たな状況における報道発展の要件を満たすのに十分な資質と能力を備えた、管理者、記者、編集者からなるチームを構築する必要があります。特に、記者と編集者は、担当分野における深い知識と専門知識を有する必要があります。2025年までの国家報道発展管理計画は、世界の科学技術と情報通信の発展動向に沿って報道機関を特定し、発展させることを定めています。インターネット情報サービスとメディアの利点を活用しながら、様々なジャーナリズムを密接に融合させ、公式かつ的確な情報を積極的に提供し、国内外での報道を拡大します。そのため、ジャーナリストやジャーナリズム関係者の専門能力、技術スキル、そしてジャーナリズム倫理を向上させるための徹底的な研修が非常に重要です。デジタル変革の過程において、報道機関は、ネットワークセキュリティを確保しながら、最新技術を巧みかつ効果的に応用・活用し、編集局の組織運営を担うことができる、熟練した質の高い記者、編集者、そして情報技術（コミュニケーションエンジニア）からなるチームの育成、育成、活用に注力する必要があります。同時に、報道機関やジャーナリスト間で情報を共有し、互いの経験から学ぶことも非常に重要です。しかしながら、デジタル情報は、著作権侵害、プライバシーの侵害、個人の名誉を傷つける誹謗中傷、偽装広告など、倫理的・法的問題を引き起こしています。サイバー空間におけるプライバシーと安全の保護は、情報の生産者と消費者の双方にとって不可欠な要件であり、ベトナムだけでなく世界各国に共通する問題です。

フォトジャーナリストは、あらゆる状況や地形で、最も価値のある画像を撮影するために活動しています。写真：VNA

第四に、報道・メディア情報の強化と質の向上に重点を置きます。

報道・メディア情報は、時事情報、大衆情報、専門情報など、社会情報の特殊な形態であり、政治・社会において極めて重要であり、報道機関と大衆をつなぐ「架け橋」となる。報道情報の有効性は、推進されれば大きな力となり、世論形成に貢献し、社会の支配的なイデオロギーを構築し、意識を前向きな行動へと転換させ、より良い社会の改革・構築に貢献する。したがって、報道情報は、真実性、教育性、大衆性、戦闘性を確保し、国家と人民の利益に合致するものであるべきである。知識の提供、人々の知性の向上、健全な世論の形成と方向づけ、そして人々の政治的イデオロギーと精神における団結と合意の強化に重要な貢献をしなければならない。新たな状況の要請に直面して、報道機関は、良き人材、善行、先進的な模範、優れた実践、そして新しい模範の普及を継続的に推進する必要がある。さらに、読者や聴衆に貴重な人間的知識を提供することに貢献する記事や番組の数を増やす必要がある。国民の良き価値観、倫理、伝統文化を絶えず育成、強化、促進します。第四次産業革命は、新たなメディアプラットフォーム、ソーシャルメディア、報道情報の出現により力強く発展しています。メディアは、肯定的で主流の情報の流れを創出し、強力に発信し、世論を社会の良き方向へと導き、方向づけなければなりません。強い国民的アイデンティティを持つ先進的なベトナム文化の構築に大きく貢献し、新時代のベトナム国民のための国家的価値観、文化的価値観、家族的価値観、規範の体系を構築します。

第五に、報道機関とジャーナリストは社会に対する責任感を高め、職業倫理を維持し、党、国家、人民の鋭い道具と武器としての役割を推進する必要があります。

デジタル化が急速に進む中、ジャーナリストは、その役割、機能、社会的課題、そして専門性を踏まえ、倫理観を維持し、情報の受信、処理、そして情報への参加において確固たる姿勢を持つ必要があります。さらに、報道管理機関と報道機関は、厳格な規制を設け、法律や職業倫理に違反する題材や行為を防止し、厳格に対処するための厳正かつ強力な制裁措置を講じる必要があります。各ジャーナリストは、社会に対する責任感を常に高め、職業倫理を維持し、不正行為者と闘い、ソーシャルメディアにおいて自らの役割と責任を適切に示す必要があります。そうして初めて、ベトナムの革命的報道機関は「情報戦線の兵士」としての役割を統合し、効果的に推進することができます。指示や情報指導の遵守、法律や職業倫理に違反する行為の是正と処理において、規律と秩序を強化します。ベトナムジャーナリスト倫理規定違反処理委員会の活動の有効性と実質性を高め、抑止力を高め、規定に違反するメンバーを厳格に処罰します。報道管理機関および報道・メディア機関は、デジタルメディアにおける行動と交流に関する一連の規則と規制を策定・公布し、情報が正確、誠実、客観的、バランスのとれた、そして人道的に反映されることを確保する必要がある。ジャーナリストチームは、政治的・イデオロギー的な揺るぎない精神を持ち、より近代的、専門的、そして国際的に統合されなければならない。報道機関は、党、国家、そして人民の鋭い手段であり武器であると同時に、社会の監視と批判の効果的な手段としての役割を、さらに強化する必要がある。

ディン・ティ・トゥイ・ハン准教授

ベトナムジャーナリスト協会ジャーナリズム研修センター元所長

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（１）国会法律第103/2016/QH13号：報道法
（２）国会法律第103/2016/QH13号：報道法
（３）参照：ド・ティ・トゥ・ハン「デジタルジャーナリズム：理論的および実践的課題」、2023年7月17日、https://hoinhabao.vn/Bao-chi-so-Mot-so-van-de-ly-luan-va-thuc-tien_bv-5381
（４）政府電子新聞：「2016年報道法を現実に合わせて改正・補足する必要がある」https://baochinhphu.vn/sua-doi-bo-sung-luat-bao-chi-2016-phu-hop-thuc-tien-la-can-thiet-102230610174444973.htm

ソース