ベトナムは不法移民による人身売買と闘っている

国連薬物犯罪事務所の報告によると、世界には約2億4400万人の移民が存在し、テロ、紛争、暴力などの影響でその数は増え続けています。彼らの多くは、世界中の約510の人身売買組織の被害者となっています。

特にベトナムを含むメコン地域では人身売買や不法移民が発生していると推定されており、同地域における人身売買による利益は年間数百億ドルに達すると推定されています。

[キャプション id="attachment_605387" align="aligncenter" width="600"] 不法移民による人身売買を防止するための宣伝活動。（写真：公安部）[/caption]

不法移民による人身売買の防止に多くの成果

ベトナムは、海外への不法移民による人身売買犯罪を防止するための多くの政策と法執行の成果を上げてきました。

法政策に関しては、大統領は国際組織犯罪防止条約、人身取引（特に女性と児童）の防止、撲滅、処罰に関する議定書、ASEAN人身取引防止条約を批准し、国会は人身取引の防止と撲滅に関する法律2011、刑法2015、刑法2015の改正と補足に関する法律を可決し、新たな国際法に近づくよう人身取引犯罪に関する規定を根本的に改正した。

労働移民の分野では、2016年に国会でベトナム人の海外就労に関する法律が可決され、政府、関係省庁、特に労働・傷病兵・社会省は、陸路での越境就労の実施を指導する多くの文書を発行しました。政府は、不法移民や海外での人身売買のリスクを抑制するため、労働者が国境を越えて就労するための好ましい条件を整備するため、カンボジアおよび中国と国際条約を締結し、効果的に実施しています。

外国人が関与する婚姻および養子縁組の分野において、国会は婚姻および家族法、身分法、養子縁組法を公布した。政府は、外国人が関与する婚姻および家族関係に関する婚姻および家族法のいくつかの条項の実施を詳細に規定する政令を公布した。法務省は、人身売買犯罪者がこの分野における犯罪行為を悪用するのを防ぐための抜け穴を克服することを含む、外国人が関与する婚姻の是正に向けた実施指針を公布した。

公安部は常設機関として、各省庁や部門を主導し、調整して人身売買の防止および撲滅に関する法律の施行文書を首相に提出し、人身売買の防止および撲滅に関する国家計画と各段階のプロジェクトを承認し、効果的に実施した。また、海外への不法移住による人身売買の防止と撲滅に重点を置く7月30日の「人身売買防止および撲滅の国家デー」を承認した。

特に、公安省は、人身売買犯罪者がこうした状況を利用して人々を海外に売り飛ばす状況を抑制するために、ベトナム国民が海外で不法に出国、移住、不法に居住、就労し、法律を違反する状況を防止し、これに対処するための指令を発布するよう首相に勧告した。

法執行の結果

公安部は、地元の警察が関係部門、機関、セクターと連携して人身売買犯罪の状況やその他の関連事項について総合的な調査と検討を行うよう指示および指導する多くの計画を発表した。重点は、事件、犯罪者、人身売買の被害者、外国人との結婚事件、人身売買活動を検討することである。状況把握の取り組みを強化し、違法な移住ルート、違法な結婚仲介施設、違法な養子縁組、外国人と結婚したいベトナム人女性との出会いを企画する会場を断固として排除する。

同時に、特に居留者管理、外国人管理、出入国管理、条件付き経営施設管理の分野における国家の治安管理の是正を指導し、違反行為を速やかに摘発し、処理する。

[キャプション id="attachment_605393" align="aligncenter" width="636"] 人身売買防止ホットライン。（写真：公安部）[/caption]

毎年、省の計画に基づき、地方警察が主導し、国境警備隊と連携して、春節期間中の治安と秩序確保のため、犯罪取り締まりの重点キャンペーンを同時展開しています。特に、ベトナムとカンボジア、ラオス、中国の国境地域を中心に、全国規模で人身売買犯罪を取り締まるための重点キャンペーンの計画策定と実施を組織しています。具体的には、人身売買事件、不法移民ルート、偽装仲介センター、女性を海外に売るために外国人を誘拐する、外国人との結婚・養子縁組を目的とした営利センターの捜査・摘発に注力しています。

そのおかげで、当局は数百件の事件を捜査・解決し、数百人の関連者を逮捕しました。警察、検察、各レベルの裁判所は連携して捜査を加速させ、典型的な事件を選定して捜査、起訴、公判を行いました。多くの地方では、人身売買事件を公開裁判や移動裁判に持ち込むことで、人々の法令遵守を向上させ、犯罪者を抑止し、犯罪者には厳しい刑罰を科しました。

国際協力に関しては、人身売買の防止や陸上国境管理に関するベトナムと他国との二国間協力協定に基づき、公安省は関係省庁や支局と連携し、特にカンボジア、ラオス、中国と国境を接する省などの地方当局に対し、情報交換、検証、捜査、犯罪者の逮捕、人身売買被害者の救出や受け入れにおいて積極的に協力するよう指導している。

一方、外務省は、人身売買の被害者であるベトナム人が多い国を中心に、海外のベトナム代表機関を積極的に指導・監督し、保護活動を実施し、領事業務を迅速に解決するための国民保護ホットラインを設置し、ベトナム国民に対する宣伝、教育、支援を積極的に行っている。

また、各地方自治体では、国連児童基金（ユニセフ）、メコン地域人身売買対策連合、国際移住機関、ワールド・ビジョンなどの国際機関と積極的に連携し、外国人との結婚や安全な移住に関するコミュニケーションやカウンセリングを促進する支援事業を実施しています。

フォン・アン