この内容は、ホーチミン市天然資源環境局が最近ホーチミン市党委員会常任委員会と人民委員会に提出した補償金、支援金、再定住資金（以下、補償金という）の支出に関する報告書に記載されている。
実際の支出は推定資本の50%未満です
天然資源環境局は、ホーチミン市環状3号線プロジェクトの予備的実行可能性調査を報告した時点で、4つの地域（トゥドゥック市、クチ、ホックモン、ビンチャン）は、資金不足により国会に総投資額の調整を報告しなければならない状況を回避するために、資本源を全額割り当てる必要があることを認識していたと述べた。そこから、地域は以下の原則に基づいて補償費用を見積もった。投資家（ホーチミン市交通建設投資プロジェクト管理委員会）が提供した地図の境界がGoogleマップの現在の境界と重なり、Googleマップ上で家がある場所は住宅地であると予想され、規定の制限（200平方メートルから300平方メートル）を満たすように計算された。
トゥドゥック市の住民は2023年5月に補償金を受け取る手続きを完了した。
補償価格は、土地価格調整係数枠の最高水準に基づいて算定されます。例えば、ビンチャン区では、住宅地の土地価格調整係数枠は6～22、 農地は15～38であるため、ビンチャン区人民委員会は住宅地には係数22、農地には係数38を適用します。トゥドゥック市では、農地は一年生作物と多年生作物を区別せず、多年生作物の土地単価のみに基づいて算定されます。
同様に、建設、建築工事、研修、転職支援についても、いずれも最高額の見積もりとなっています。さらに、国が直轄管理する土地については、規定上は補償対象外となっていますが、算定にあたっては、この土地についても補償対象として計算しています。そのため、推定補償費用は25兆6,000億ドンを超え、非常に高額となっています。
補償プロジェクトの承認時点では、実現可能性調査報告書において補償単価が更新されています。ホーチミン市人民委員会は2022年12月、総額18兆9,060億ドンの補償プロジェクトを承認しました。天然資源環境局によると、現時点では住民が提出した法的書類が不足しているため、補償費用は依然として実際の費用よりも高くなっています。地方自治体が住民から提出された法的書類を審査し、国が直営する土地基金を控除すると、資金源は大幅に減少することになります。
具体的には、トゥドゥック市は6兆2,250億ドン、クチ地区は1兆7,180億ドン、ホックモン地区は1兆6,140億ドン、ビンチャン地区は1兆6,870億ドンが必要です。さらに、技術インフラの移転、移転先インフラの建設、その他の費用の合計は4,530億ドンです。したがって、4つの地域の補償資金需要総額は11兆6,880億ドンとなり、2022年末の決定額と比較して7兆2,060億ドン減少し、事前のフィージビリティスタディの見積もりと比較して50%以上減少しています。
吸収力の高いプロジェクトへの資本移転
ホーチミン市で余剰資本を抱えているプロジェクトは環状3号線だけではありません。天然資源環境局の調査によると、余剰資本を抱えているプロジェクトのリストには、2,250億ドン減のドゥオンクアンハム通り（ゴーヴァップ区）、500億ドン減のD8通り（8区ブイミンチュックからタクアンブーまでの区間）、400億ドン減のダムセン環状道路（11区）、1,950億ドン減のオンニュー橋（トゥドゥック市）、余剰予算と使用停止により1,470億ドン減のタンロン橋（トゥドゥック市）も含まれています。一方、トゥドゥック市内の一部のプロジェクトでは、補償資本が増加しており、例えば、ミートゥイ交差点では3,660億ドン、ラ・スアン・オアイ通り（ロ・ルー通りからグエン・ズイ・チン通りまでの区間）では2,600億ドンの増加となっている。
ゴーヴァップ区人民委員会のド・アン・カン副委員長は、補償プロジェクトでは資金の余剰と不足という状況はよくあることだと述べた。例えば、ドゥオン・クアン・ハム道路プロジェクト（ビンタイン区からゴーヴァップ区文化公園までの区間）では、承認額は1兆7,500億ドンだったが、実際の支払いとなると、ゴーヴァップ区は1兆5,250億ドンしか必要ないと計算した。
カン氏によると、その理由は、見積もり当時、地方自治体には住民に書類や現況の測定を求める十分な法的根拠がなかったため、法的地位を最高額の補償対象と評価することが多かったためだという。しかし、個々の具体的なケースについて補償を行う際には、多くの記録が規定を満たしていなかったり、部分的にしか満たしていなかったりした。
具体的には、土地利用権証書や家屋所有権証書が交付されたものの、法務審査の結果、規定どおりに交付されていなかったため、証書の取消しを余儀なくされた事例がいくつかありました。これらの事例は当初、補償の対象とされていましたが、その後、宅地支援のみ、または農地単価に応じた補償に変更されました。
さらに、軍用地の一部が不法占拠されている土地や家屋については、補償の対象外となり、支援のみとなります。公有地への不法占拠についても、土地部分のみの支援となり、補償は行われません。また、2004年7月1日以降に不法占拠され建築された土地についても、補償は行われず、土地部分および建築構造物部分についても支援は行われません。
カン氏は、ドゥオン・クアン・ハム道路プロジェクトにおける補償資本の残額2,250億ドンの処理策を提示し、ゴーヴァップ区がホーチミン市に対し、同地区を通過するスエンタム運河改修プロジェクトへの資金移転を提案し、支出の迅速化を図っていると述べた。先日行われた公共投資に関する会議において、ホーチミン市人民委員会のファン・ヴァン・マイ委員長は、投資家と地方自治体に対し、計画投資局に対し、予想される未支出資金を吸収性の高いプロジェクトに移転し、市全体の支出率を向上させるよう緊急に提案するよう要請した。
事前に書類や測定を行う人材を動員する
ホーチミン市天然資源環境局は、資金不足と補償資金過剰の状況を打開するための解決策を提案し、投資家は事前のフィージビリティスタディ（予備調査）において、現地当局と連携し、プロジェクトの範囲と境界を十分に評価し、正確に決定する必要があると述べた。コンサルティング部門は現地当局と緊密に連携し、実施中のプロジェクトの単価、類似の立地における最新の承認価格を参考に、「価格スリップ」係数を計算して補償費用を推定する。
補償または支援の当初の根拠として、2004年7月以前に建設された住宅の事例を特定するために、プロジェクト境界の現状調査をVN2000座標系に基づく地籍図と照合する必要があります。国が直轄管理する土地については、補償費用の見積額を削減するために、綿密な検討が必要です。投資方針が承認された後、土地価格の上昇による補償費用の増加を回避するため、プロジェクト承認プロセスを迅速化する必要があります。
さらに、地方自治体は、プロジェクトを承認する前に補償費用を計算する基礎として、影響を受ける地域と土地法を正確に判断できるように、土地回収通知を発行する前に、人々を動員して計測、集計、法的文書の提供に同意させる必要があります。
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