国会常任委員会：教員法は理解しやすく、覚えやすく、実施しやすいものでなければならない

国会常任委員会は9日午前、教員法草案の受理、説明、改正などについて意見を述べた。

国会文化社会委員会のグエン・ダック・ヴィン委員長は、法案の説明、受理、修正に関する報告書を総括し、「公立教育機関の教師は公務員であるため、採用にあたっては、登録の根拠、原則、条件に関する公務員に関する法規制を遵守する必要がある。法案はこれらの内容を再規制するものではなく、職業基準に基づいた採用内容や、教育実践に基づいた採用方法など、教師採用における特定の特徴を強調しているだけだ」と述べた。

権限に関しては、代表者の意見を考慮して、法案は、幼稚園、一般教育、継続教育レベルの教師の採用権限を具体的に規制するのではなく、教育訓練大臣の規則に従って実施するという方向に修正されました。

グエン・ダック・ヴィン氏によると、動員と異動は性質、目的、要件が異なる政策である。動員は、地域の教員余剰・不足の解消、教育の質の向上支援など、実務上の要件を満たすために所管官庁によって実施されるため、個々の教員と関係教育機関の同意が必要となる。一方、異動は教員の個人的な希望に基づくものであるため、着任地と離任地の合意が必要となる。

二つの政策を組み合わせると、実施に混乱が生じ、政策の本質が歪められる可能性があります。現在、法案草案では、政府に対し、教員動員の権限、教員の動員および異動の手順と手続きを詳細に規定することを求めています。事前通知の必要性、動員時の地理的距離の考慮、審査メカニズムの追加、動員決定に対する教員の苦情処理プロセスなどは、組織と実施における詳細な内容であり、実施ガイダンス文書で詳細に規定される予定です。

特に、給与政策、手当、支援政策、教師の誘致と昇進政策に関して、グエン・ダック・ヴィン氏は、公立教育機関の教師は公務員であると述べた。

したがって、教員の給与は行政職給与表に基づいて支給されます。教員に最高額の給与と手当が支給されるという規定は、政治局結論第91-Kl/TW号における党の政策を制度化したものであり、給与政策改革に関する決議第27-NQ/TW号の精神に基本的に反するものではありません。

非公立教員の給与が公立教員の給与を下回らないことを保障する規定は、教育の社会化政策に影響を与え、非公立教育機関の自主性と自律性の原則に反する恐れがある。そのため、法案は、非公立教育機関の教員の給与が労働法の規定に従って執行されるよう調整された。

教師が法律に違反して補習授業を行うことを禁止し、直接指導している生徒に補習授業を行うことを禁止する規則を追加する提案に関して、この問題について、委員会の常任委員会は、法案草案は補習授業を禁止しておらず、補習授業や追加指導の蔓延する状況を制限し克服するために、教師がいかなる形でも生徒に補習授業への参加を強制してはならないと規定しているだけだと報告した。教育訓練省は、補習授業や追加指導を規制する文書を発行しており、その中で教師は直接指導している生徒に補習授業を行ってはならないと規定されている。

会議での議論において、国会科学技術環境委員会のレー・クアン・フイ委員長は法案に大いに賛同し、教員が「法律の規定に従って科学の発展、応用、技術移転の分野で活動する高等教育機関が設立した企業の管理運営に参加する」権利に関する第8条第2項についてコメントした。

レ・クアン・フイ氏によると、そのような規定は「不十分」だという。可能であれば、この権利についてより具体的な規定を法律に設けるべきである。そして、その規定に基づいて、政府がこの権利に関する詳細な規定を定めるようになれば、はるかに容易になるだろう。

経済財政委員会のファン・ヴァン・マイ委員長は、教師の「給与と給与に基づくインセンティブ」について意見を述べ、教師の給与が最高水準にランク付けされるだけでなく、真に優秀な人材を選抜し、その教師たちが国の未来の世代を指導できるよう、「二重、三重」の制度が整備されるべきだと訴えた。

Ủy ban Thường vụ Quốc hội: Luật Nhà giáo phải dễ hiểu, dễ nhớ và dễ thực hiện- Ảnh 1. — グエン・キム・ソン教育訓練大臣が演説する。（写真：ドアン・タン/VNA）

会議において、チャン・タン・マン国会議長は、革新の精神と法整備の考え方を取り入れた9章45条からなる教員法草案を歓迎した。同法草案は基本的に要件を満たしており、国会に提出して承認を得る資格がある。

しかしながら、チャン・タン・マン国会議長は、政府および教育訓練省に属する規定、文章、用語を法律から慎重に検討し、削減・削除し続ける必要があると示唆した。法案の条項が簡潔で、理解しやすく、記憶しやすく、実施しやすいものとなるよう努める必要がある。

国会議長は、「団体や個人が、職務活動において、所轄官庁の結論なしに、教師に責任を帰属させるような情報を掲示したり流布したりしてはならない」という規定について、関連法規との整合性や一貫性を確保するため、この規定を慎重に見直すことを提案した。

また、会議では、グエン・キム・ソン教育訓練大臣が国会常任委員会の関係者の意見を説明し、明らかにした。

最後に、グエン・ティ・タン国会副議長は、「これは非常に特殊かつ高貴な職業に関わる科目を規制する法律案であるため、まだ時間は残されており、我々はこれを研究し、理解するよう努める必要がある。常任委員会の提案と要望は、教師と教育界の願いでもある」と述べた。

教員の管理・育成に関する規定について、国会副議長は、現在公務員法や労働法に規定されている内容、また将来改正される可能性のある内容については、これらの法律を引用し、それに基づいて運用するのが最善であると提言した。特別な事項があれば、法律で規定すべきであり、相互に関連し共通する事項は規定に含めるべきではない。

国会副議長のグエン・ティ・タン氏によると、教師法の内容を変更する規定については、教育訓練省と文化社会委員会が協力してそれらを吸収し、後に下位法文書に組み込む予定だという。

国会は今後、教育法、高等教育法、職業教育法の3つの法律について意見を表明する。「これら3つの法律の範囲に関する事項については、常任委員会の意見を留意し、受け入れ、引き続きこれらの法律に明記していく」と国会副議長は述べた。

また、国会副議長によると、国会常任委員会の意見を受けた後、文化社会委員会が主宰し、法務委員会、教育訓練部と調整して教員法を慎重に審査し、国会に報告して正式な議決と承認を得る予定だ。

出典：VNP

出典: https://phunuvietnam.vn/uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-luat-nha-giao-phai-de-hieu-de-nho-va-de-thuc-hien-20250609121418636.htm