キンテドティ - 専門家や科学者によると、ハノイを徐々に国と地域の科学、技術、革新の主要な中心地として築き上げるための特別なメカニズムを確立することは、私たちの党と国家の賢明な政策です...
ハノイにおける科学技術発展に関する特別なメカニズムと政策
ホーチミン国家政治アカデミー国家法研究所所長のチュオン・ホー・ハイ准教授とホーチミン国家政治アカデミー国家法研究所のダン・ティ・ホアイ師によると、今日、画期的な技術が次々と登場し、一連の重要な科学的課題を根本的に解決し、世界の発展における国家の力関係を大きく変化させています。こうした機会と課題に直面し、多くの国は国家戦略におけるイノベーション支援能力を強化するための公共政策を公布することで、イノベーション戦略を強化しています。
首都は国家の政治・行政の中心地であり、党、国家、社会政治組織、外交使節団、国際機関の中央機関が本部を置いています。ベトナム社会主義共和国の首都ハノイは、中央集権都市であり、特別級都市圏であり、経済、文化、教育、訓練、科学技術、そして国全体の国際統合の主要な中心地です。
2024年首都法は、2022年5月5日付の政治局決議第15-NQ/TW号（2030年までの首都ハノイの発展の方向と課題、および2045年までのビジョンに関する決議）の内容に沿って、現行法よりも優れた数々の具体的なメカニズムと政策を規定し、首都が発展しその強みを活用するための好ましい条件を整えています。決議では、「投資、財務、計画、土地、建設発注管理、交通、環境、人口、組織構造、人員配置などの分野に重点を置き、首都の具体的な要件と課題に応じて業務を処理する権限と責任をハノイ首都政府に分散させる」と定められています。
2024年首都法には、科学技術の発展という目標を実行するための具体的かつ顕著な規制が盛り込まれており、その中で主要な科学技術分野と優遇政策が特定されています。
具体的には、2024年首都法は、首都の主要な科学技術分野を特定し（第23条第1項）、主要な科学技術タスクの主宰と実施に参加する専門家、科学者、科学技術組織の潜在能力を引き付け、最大化するためのインセンティブを適用し（第23条第2項）、一般的な科学技術活動に才能のあるベトナム国民と外国人を引き付けます（第16条第1項）。
主要分野における創造的なスタートアップ活動を行う組織および個人に対し、所得税の優遇措置を適用する（第43条第3項aおよびb）。ハイテク、イノベーション、創造的なスタートアップを活用または開発するプロジェクトに対する投資優遇措置（第43条第1項dおよびe）、特にプロジェクト、産業、科学技術分野への戦略的投資家の誘致を優先する（第42条第1項bおよびc）。
この法律では、さらに、管理された試験の選定基準や条件、許可、調整、延長、終了の順序や手順を定める制度を公布する市人民評議会の権限と責任（第 25 条第 9 項）と、試験プロセスの許可、指導の組織、管理に関する市人民委員会の責任と権限（第 25 条第 6 項）についても規定しています。
同法の特筆すべき規定は、市人民委員会がリスクと制御可能性の評価に基づき提案したパイロットプロジェクトの要件と目的に基づき、各パイロットプロジェクトについて、市人民評議会が法規定の適用除外範囲を決定できることである（第25条第5項）。38 第25条第3項a項は、「試験対象として提案される技術、製品、サービス、またはビジネスモデルは革新的で、市内での応用と実施の範囲を有するものでなければならない。ハイテクゾーン、国家イノベーションセンター、市のイノベーションセンターの範囲内で実施される技術、製品、サービス、およびビジネスモデルが優先される」と規定しており、ハノイ市が新しい革新的な技術、製品、サービス、およびビジネスモデルに対して管理された試験を適用するためのメカニズムを構築している。
首都法2024によって確立された具体的な法的メカニズムに基づき、ハノイ首都を段階的に国と地域の科学技術イノベーションの中心地へと築き上げるための具体的なメカニズムを構築することは、我が党と国家の賢明な政策です。ハノイは全国の科学技術機関、大学、研究機関の70%以上が集積し、80%以上の研究所と多くの一流専門家が集まる場所であり、国内外の研究拠点の結節点でもあるため、この具体的なメカニズムの実現可能性と実際の実施の見通しは非常に高いです。
ハノイの科学技術エコシステム構築への強い決意を示す
一方、ギエム・ディン・ダット博士（ハノイのレ・ホン・フォン幹部養成学校、国家法学部長）によると、2024年首都法ではハノイを「特別都市圏」、「国家の 政治・行政の中心地」、「全国の経済、文化、教育、訓練、科学技術、国際統合の主要中心地」と位置付けている。
首都法の基本的内容の一つは、首都における具体的なメカニズムを規定することであり、その第23条では、首都ハノイにおける科学技術、イノベーション、デジタル変革の発展を促進するための具体的な規制とメカニズムが規定されています。具体的には以下のとおりです。
第一に、科学技術分野の同時発展についてです。ハノイを国内および地域におけるイノベーション、デジタルトランスフォーメーション、研究開発、技術移転の主要拠点とするための投資資源を優先的に投入します。これは、科学技術を首都発展の基盤であり、主要な原動力と捉えるという戦略的ビジョンを示しています。この目標を実現するため、本法は科学技術分野の包括的な発展を強調するだけでなく、ハノイを国内だけでなく地域レベルにおいてもイノベーション、デジタルトランスフォーメーション、研究開発、技術移転の主要拠点とするための資源、特に投資資源の集中を優先しています。
第二に、首都における科学技術分野の重点分野を明確に特定する。これらの分野には、デジタル技術、情報通信技術、バイオテクノロジー、新素材技術、製造・自動化技術、環境技術、炭素排出削減、気候変動対応などが含まれる。市人民評議会は、その他の分野の追加を決定する権限を有し、実際の発展状況に応じた柔軟性と適合性を確保する。市人民委員会は、重点科学技術任務リストと管理規則を公布する責任を負い、科学性、有効性、透明性を確保する。
第三に、重点科学技術任務を遂行する組織および個人に対する具体的な優遇政策を規定している。これらの政策には、(1) 任務を担当する組織および個人に、サービスおよび物品の提供業者の選定方法を決定する権限を与えること、(2) 企業および科学技術組織が市の予算から機械設備を購入し、運用することを支援すること、(3) 重点科学技術任務の遂行による所得に対する個人所得税を免除すること、(4) 企業は任務遂行期間中、ハイテク企業と同様の優遇措置を受けることなどが含まれる。
第四に、科学研究・応用活動の促進、科学技術成果の移転に関する政策を立案する。これらの政策には、(1)市レベルの重点科学技術課題及びパイロット生産プロジェクトの選定または直接委託の方法を規定すること、(2)市予算を活用した科学技術課題に対し、成果・成果に基づく資金配分形式を適用すること、(3)条件を満たす組織・個人に対し、予算を活用した科学技術課題の資産、成果、成果を無償で移転することを許可すること、(4)企業・科学技術組織が重点分野における研究開発センターや実験室を設立し、技術移転を受けることを支援することなどが含まれる。
第五に、研究成果の商業化を促進する仕組みを構築する。これにより、市内の公立大学、公立職業訓練機関、公立科学技術機関は、企業を設立し、または設立に参加し、企業に出資して科学研究成果を商業化し、自らの所有する技術を開発することができる。これらの機関の職員は、長の同意を得て、企業に出資し、管理運営することができる。
「2024年首都法第23条の規定は、強固な法的回廊を創出するだけでなく、ハノイが科学技術エコシステム、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションの発展を構築するという強い決意を示しており、首都をこの分野の主要拠点にし、新時代、すなわち国家成長の時代における首都の社会経済発展に大きく貢献する」と、ギエム・ディン・ダット博士は強調した。
首都法2024には、多くの重要かつ具体的な内容が含まれています。特に科学技術発展に関する政策は重要です。科学技術分野の同時発展を図るため、この法律は首都を国と地域におけるイノベーション、デジタルトランスフォーメーション、研究、開発、技術移転の先導的な拠点とするための投資資源を優先的に配分しています。また、科学技術発展を促進するための条件を整える多くのインセンティブメカニズムも設けられています。
具体的には、科学技術機関は、業務遂行に必要な機械設備の購入および運用について、市予算から支援を受けます。首都の重点科学技術任務の実施による収入は個人所得税の対象外です。企業、科学技術機関、国家管理機関、公共サービス機関は、市予算を用いた科学技術任務から得られた資産、成果、および製品を無償で譲渡されることができます。
市内で活動する企業や科学技術組織は、市の予算の一部を利用して研究開発センターや研究所を設立し、首都の主要な科学技術分野で技術移転を受けるための支援を受けています...
国会議員ファン・スアン・ズン氏 - ベトナム科学技術協会連合会長
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出典: https://kinhtedothi.vn/luat-thu-do-2024-tu-kinh-nghiem-cac-nuoc-ve-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe.html
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