高速鉄道プロジェクトへの投資方針の提出

国会は11月13日午前、第8回国会に引き続き、南北高速鉄道事業への投資政策に関する提出・検証報告書を審議した。

接続性を高め、新たな開発スペースを開拓

グエン・ヴァン・タン運輸大臣は報告書を発表し、これまで中央執行委員会と政治局は南北高速鉄道プロジェクト（HSR）の投資政策について多くの結論を出したと述べた。特に、第13期党中央執行委員会第10回会議において、路線全体の投資政策が合意され、関係機関は第15期国会第8回会期に提出する書類を完成させ、同プロジェクトのための政策、資金動員のための具体的なメカニズムと政策、投資手続きについて審議・決定するよう指示された。

グエン・ヴァン・タン大臣は、このプロジェクト投資により党の政策と方針、 政治局の決議と結論が実現され、管轄当局が承認した計画が実行され、我が国を先進的で高所得の国にするための重要な前提が築かれるだろうと述べた。

グエン・ヴァン・タン運輸大臣がこの提案を提出した。

この投資プロジェクトは、党、国会、政府によって承認された政策、戦略、社会経済開発計画と一致しており、国家マスタープラン、鉄道網開発計画、関連部門、地域、地方の計画とも一致しています。

このプロジェクトは、地域の連結性、成長の拠点を強化し、波及効果を生み出し、新たな経済発展の場を開拓し、都市部の再編、人口の分配、経済構造の転換を促進し、経済競争力を高め、南北回廊の輸送需要を確保し、社会経済発展の要件を満たし、各モードの利点に応じて輸送市場シェアを再構築し、鉄道産業と裾野産業の発展の前提と動機を作り出し、持続可能で現代的で環境に優しい輸送モードを開発し、交通事故や環境汚染の削減、気候変動への対応、国防と安全保障の確保に貢献します。

高速鉄道はハノイ（ゴックホイ駅）を起点にホーチミン市（トゥーティエム駅）まで20の省市を通過し、路線距離は約1,541kmです。

投資規模は、軌間1,435mm、電化、設計速度350km/h、積載量22.5トン/軸の複線鉄道を新たに建設する。旅客輸送に加え、国防安全保障の両用要件を満たし、必要に応じて貨物輸送も可能。技術面では、レール走行方式を採用し、旅客列車には分散型動力装置技術、貨物列車には集中型動力装置技術を採用。信号情報は、現在高速鉄道を運行している先進国のシステムと同等である。

資本源と資本バランス能力を慎重に検討する

経済委員会のヴー・ホン・タン委員長は評価報告書を提出し、このプロジェクトは国会が投資政策を決定する権限を持つ重要な国家プロジェクトの基準を満たしており、公共投資法で規定されている書類の要件も基本的に満たしていると述べた。

経済委員会のヴー・ホン・タン委員長が監査報告書を提出した。

投資の範囲、規模、予備設計に関しては、プロジェクトは基本的に2021年から2030年までの鉄道ネットワーク計画（2050年までのビジョン）と一致しているため、経済委員会は基本的に政府の提案に同意しています。実現可能性調査の段階では、政府が関係機関に指示して、HSRルートを国の鉄道網、都市鉄道、その他の交通システム、地域および国際鉄道網に接続するための最適なオプションを慎重に検討して選択することが推奨されます。

プロジェクトの社会経済的・財務的効率性について、経済委員会はプロジェクトの輸送需要予測の算定根拠を明確にするよう提案した。しかし、実際には、過去の多くのBOT輸送プロジェクトの輸送需要予測は現実と大きく異なり、財務計画の非効率性につながってきた。国家評価委員会の報告書では、プロジェクトの収益と収益成長率は高いと予測されており、多くの潜在的なリスクがあると述べられている。そのため、経済委員会委員長は、プロジェクトの実際の財務効率性と、高速鉄道における輸送事業活動の将来の損失を国家予算が補填しなければならない可能性を適切に評価するために、慎重に検討することを提案した。

具体的なメカニズムと政策、特にプロジェクトへの投資の実施に関して、経済委員会の委員長は、プロジェクトは重要な役割を果たし、長期的な戦略性を持ち、我が国の社会経済発展のあらゆる側面に深く広い影響を及ぼし、規模が非常に大きく、複雑な技術を必要とし、ベトナムで初めて実施されるものであると述べた。

したがって、プロジェクトの実現可能性と有効性を確保するためには、いくつかの具体的かつ特別なメカニズムと政策の適用を可能にすることが必要である。政府は、現行の法的規制とは異なる19の具体的かつ特別なメカニズムと政策を提案したが、負の影響を制限し克服するための適切な解決策を見出すために、より包括的かつ徹底的な影響評価を補完することを提案した。

提案されたメカニズムと政策は基本的に必要であり、その一部は過去に国会で承認されている。しかしながら、メカニズムと政策の適切性と有効性を確保するために、これらのメカニズムと政策の継続的な見直しと調整が推奨される。具体的には、各期間における中期公共投資計画の策定は、公共投資法の規定に従って行われる。本プロジェクトの各中期期間における資本配分水準の決定は、算定され、明確に定義され、全体の中期公共投資計画だけでなく、国家5ヵ年財政計画および各期間の公的債務借入・返済計画にも組み込まれる必要がある。

そのため、一部の代表は、本プロジェクトの中期資本配分と中期公共投資計画の調整について、国会に提出し審議・決定すべきだと述べた。年間公共投資計画の調整に関しては、経済委員会は、本プロジェクトの資金配分のため、各省庁、中央機関、地方自治体間の年間中央予算資本計画の調整について首相が決定権を持つという具体的な方針を定めるべきだと述べた。

さらに、資本源の確定と資本収支能力は、公共投資プロジェクトの投資政策の評価・決定プロセスにおける重要な条件の一つです。プロジェクトには多額の資本が投入されることが予想されるため、国家共通資源のバランスを確保し、プロジェクト実施のための資本源の実現可能性を確保するため、政治局規則第189-QD/TW第8条第7項の規定を遵守しつつ、慎重かつ慎重に検討する必要があります。

したがって、資本評価の内容と資本均衡能力については、公共投資法の規定に従って実施すべきだという意見もある。政府が上記の事項について、より明確かつ具体的かつ実現可能性の高い報告書を作成し、所管官庁の許可を得た場合、国会の合意を得て検討・決定することができる。

第8回会期の予定プログラムによれば、国会は11月20日に議場でこの内容を議論し、11月30日にドンナイ鉄道プロジェクトへの投資政策決議案を承認する投票を行う予定である。

出典: https://thoibaonganhang.vn/trinh-chu-truong-dau-tu-du-an-duong-sat-toc-do-cao-157748.html