ホーチミン市、地下空間「金鉱」を放棄

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ホーチミン市、地下空間の「金鉱」を放棄 ― パート2：「都市の地下」を模索する

ホーチミン市の総合計画、ゾーニング計画、詳細計画には、地下空間計画の内容は記載されていません。市は徐々にこの「金鉱」の開発を模索しています。

地下空間という「金鉱」の活用は、世界中の発展途上都市にとって避けられない課題です。人口1,300万人を超え、拡大を続けるホーチミン市では、地下空間の活用計画は、建設投資の方向付け、長期的なビジョンの確保、そして将来の有効な活用のために、喫緊の課題とされています。しかし、緊急課題と認識されているにもかかわらず、過去15年間、地下空間計画は単なる提案にとどまっていました。

レッスン2：「都市の地下」を探索する

最初のレンガ

ベンタイン市場前のエリアは、長年地下鉄建設のためにフェンスで囲まれていましたが、今ではすっかり整備され、毎晩地元住民や観光客が立ち寄る場所となっています。地下30メートル以上には、ホーチミン市最大の地下空間、ベンタイン駅（地下鉄1号線）が徐々に姿を現しています。

ベンタイン地下鉄駅（別名ベンタイン中央駅）は、ホーチミン市の中心部、レ・ロイ通りとクアック・ティ・チャン公園のすぐ下、ベンタイン市場前に位置しています。ホーチミン市都市鉄道管理委員会（MAUR）によると、この駅はシティ・シアター駅とバソン駅とともに、地下鉄1号線の3つの地下鉄駅の一つです。

ベンタイン地下鉄駅は、地下鉄1号線の利用者だけでなく、地下鉄2号線ベンタイン-タムルオン線、地下鉄3A号線ベンタイン-タンキエン線、地下鉄4号線タンスアン-ヒエップフオック市街地線など、他の地下鉄路線への乗り換え拠点でもあります。MAURによると、ベンタイン中央駅は周囲の建築景観に調和するように設計されており、ホーチミン市の新たなシンボルの一つとなることが期待されています。

近い将来、ベンタイン-スオイティエン地下鉄1号線が完成し、運行を開始すると、ベンタイン地下商業センター駅は、列車の乗客だけでなく、ホーチミン市を訪れて買い物をする観光客にとっても魅力的な目的地となり、市の地下空間を拡大するという野望の最初の「基礎」を築くことになります。

ホーチミン市は、レ・ロイ通り地下空間に加え、中心部においてグエン・フエ通りと新設のバクダン埠頭公園（トン・ドゥック・タン通りとメリン広場の地下空間を含む）の2つの地下空間の開発も計画しています。これらの計画は、2021年末に市人民委員会が公布した「ホーチミン市建築管理規則」に基づいて実施されます。

ホーチミン市の計画によると、バクダン埠頭地区には商業センター、駐車場、交通道路など、多様な用途の地下空間が多数整備されています。特に、トン・ドゥック・タン通りは交通利便性を考慮し、地下化されます。トン・ドゥック・タン地下公共駐車場は、トン・ドゥック・タン通り沿い、ゴ・ヴァン・ナム通りの南、メーリン建設現場から約100mの場所にあります。

メーリン建設現場の地下階には、中央にサンクンガーデンが設けられ、周囲には小売店、カフェ、レストランなどが配置されます。このサンクンガーデンはトン・ドゥック・タン通り地下駐車場に直結しており、将来的に周辺の建物の地下空間との接続を確保するための接続ポイントも備えています。

グエンフエ通りの地下には少なくとも2階の地下があり、そのうち1階は商業センターとして利用され、その下には2～3階分の駐車場が設けられています。地下1階には、シティシアターとサイゴン川沿いの公園を結ぶ歩行者通路が設けられています。地下階と地上階を結ぶエスカレーターとエレベーターはバスターミナル付近に設置されており、商業センターと公共交通機関間の移動が容易です。

上記の計画を実現するために、ホーチミン市人民委員会は昨年、交通、駐車場、地下商業センター、地下空間の開発を方向づけ、市内中心部の都市空間を研究・開発するための投資ワーキンググループを設立することを決定しました。

ワーキンググループは、歴史、文化、社会経済、技術インフラ、交通、都市景観建築、過去の計画プロジェクト、市の中心部における都市空間計画の策定に関するアイデアのコンペの結果などの観点から、地域の現状を総合的に評価し、情報を統合する責任を負います。

現状評価は、レロイ - グエンフエ - トンドゥックタン - ハムギ、23/9公園、ベンタイン駅周辺、ベンタイン市場を軸とした市中心部の都市設計マスタープランを策定し、建設投資計画を提案することです（交通開発の方向性、地上空間の建設計画、地下空間の開発を含む）。

つながりの欠如、断片的な計画

前述の建築管理規則の公式計画に3つの地下空間が盛り込まれたことは、ホーチミン市が市街地の地下に眠る「金鉱」を採掘するための最初の「ステップ」と考えられています。しかし、それはまだ先の話です。

現在、市内中心部にはショッピングセンターや高層ビルの地下など、いくつかの地下空間があるのみで、そこにはショッピングエリアやレストラン、駐車場などがあるのみであり、交通システムの接続を拡大したり、地上空間への負荷を軽減したりする役割は果たしていない。

注目すべきは、地下空間のマスタープランが欠如しているため、ホーチミン市では中心部から郊外に至るまで、地下工事の実施にあたり多くのプロジェクトが計画段階で行き詰まっていることです。例えば、2024年4月、レタン建設貿易有限会社（レタン社）は、ビンチャン区タンキエンコミューンにおけるレタン社会住宅プロジェクトの実施準備が困難である旨の文書をホーチミン市人民委員会に送付しました。

レタン社副社長のトラン・ヴァン・フック氏が署名した文書によると、レタン社会住宅プロジェクトの設計計画において、同社は駐車場として地下室付きエリアを2つ（各地下室は1階建てで、地下室の総面積は敷地総面積の約60%を占める）建設することを提案していた。しかし、実施段階において、同社は地下空間の計画内容が、ビンチャン区タンキエンコミューン市西部の中心街および住宅街の1/2000スケールのゾーニング計画の現地調整に反映されていないことが判明した。

上記の内容が欠けていると、プロジェクトの規模が承認されたゾーニング計画や詳細建設計画と一致していることを確認するための実行可能性調査報告書の評価や建設許可の付与などの手順など、1/500スケールの詳細建設計画やプロジェクト投資および建設を実施するための法的手続きを実行する際に障害が発生します（建物の地下室に投資するには地下空間の計画が必要です）。

住宅プロジェクトだけでなく、工業団地におけるプロジェクトも、地下空間に関する工事の実施において多くの障害に直面しています。2023年10月末、エースコックベトナム株式会社は、タンビン工業団地8号線II-7番地におけるエースコック研究開発センタープロジェクトの駐車場用地下室建設の承認を、ホーチミン市輸出加工工業団地庁（Hepza）に文書番号2043/2023/AV-HCMで要請しました。しかし、6ヶ月の待機期間を経ても、建設手続きは未だ当局から承認されていません。

ホーチミン市総合計画の2040年までの調整と2060年までのビジョンに関する報告書（国立都市農村計画研究所、南部計画研究所、グリーンスペース社、エンシティ社を含むコンサルティングコンソーシアムが実施）では、ホーチミン市の現在の地下空間は、つながりや共通の方向性がなく、断片的に計画されていると評価されています。これは資源の無駄を招き、魅力がなく、忘れられやすい空間を生み出しています。

現在の地下空間の方向性は、主に3つの機能に向けられています。すなわち、中心市街地における地下鉄路線による公共交通、都市鉄道駅を含む静的交通と駐車場の方向性、そしてショッピングエリアと地下鉄駅が一体となった商業機能です。しかし、地上との接続、地下空間ネットワークの接続、そして都市サービスインフラの方向性は示されていません。

ARUPベトナムの建設部門責任者であるホアン・ズイ・キエン氏は、建物は特定の場所に独立した存在として存在するのではなく、交通網の一部として捉えられるべきだと述べた。しかし、そのためには具体的かつ適切な計画、つまりまずマスタープランが必要だ。

キエン氏によると、全体計画を俯瞰することで各プロジェクトの機能を明確化し、開発の方向性を決定し、計画機関の管理下で地下空間システムの開発・活用モデルを構築することができるという。その後、高層ビルなどの関連分野すべてについて詳細な指示書を作成し、システム全体の同期運用を確保する。もちろん、これらの初期計画は現実に合わせて後から調整することもできる。

地下建設の需要は、土地利用価値の上昇と建設用地の不足に比例して増加しています。そのため、ホーチミン市における地下空間建設計画は、建設投資の方向性を定め、長期的なビジョンを確保し、将来の空間を有効活用するために、喫緊の課題となっています。

（つづく）

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出典: https://baodautu.vn/tphcm-bo-hoang-mo-vang-khong-gian-ngam---bai-2-do-dam-ha-ngam-do-thi-d217588.html