韓国、日本との初の首脳会談開催時の米国の計算

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バイデン大統領がキャンプ・デービッドで韓国と日本の首脳と会談する際の目標は、東アジアの同盟国間の新たに修復された関係をしっかりと強化することだ。

ジョー・バイデン大統領は本日午前11時（ハノイ時間午後10時）に米国メリーランド州のキャンプ・デービッドで日米韓首脳会談を開始し、防衛、技術、経済の分野での3国間協力を強化する方策について協議する予定。

これまでの日米韓首脳会談は多国間イベントの傍らで行われてきたため、今回の首脳会談は史上初の試みとなる。今回の首脳会談は、東アジアにおける米国の最も緊密な同盟国である韓国と日本が、第二次世界大戦中の「強制労働」問題に関する多くの歴史的論争や意見の相違を経て、近年関係改善の兆しを見せている中で開催される。

尹錫烈（ユン・ソクヨル）韓国大統領と岸田文雄首相は3月、12年ぶりとなる二国間首脳会談を行った。両首脳は、10年以上中断されていた高官級の二国間訪問と安全保障協議の再開で合意した。

岸田首相は、北朝鮮と中国からの圧力の高まりにより地域の安全保障情勢が複雑化する中、二国間関係の強化は「喫緊の課題」だと述べた。首相は、日本が韓国との安全保障協議を近く再開すると述べた。一方、尹文在寅（ユン・ムンジェイン）外相は、韓国が日本との軍事情報包括保護協定（GSOMIA）を「完全に正常化した」と述べた。

観測筋は、バイデン大統領にとって、最近修復された二国間の緊密な同盟関係を強固にするための強力な接着剤を築き、外交関係にも足跡を残す絶好の機会だと指摘している。三国首脳会談の会場であるキャンプ・デービッドは、歴代米国大統領間の歴史的な対話が数多く行われた場所でもある。

「キャンプ・デービッド首脳会談は重要な出来事だ」と、ジョージ・ワシントン大学の国際関係学教授で、米国国家情報長官（東アジア・太平洋担当）を務めたロバート・サッター氏は述べた。「この出来事から新たな時代が生まれる可能性がある」

これはまさにホワイトハウスが首脳会談に期待していることであり、バイデン大統領の顧問たちは、日本と韓国の最近の関係改善は依然として非常に脆弱であるとみている。

ジョー・バイデン米大統領、岸田文雄首相、尹錫悦韓国大統領が5月21日、広島で開催されたG7サミットに出席した。写真：ロイター — ジョー・バイデン米大統領、岸田文雄首相、尹錫悦韓国大統領が5月21日、広島で開催されたG7サミットに出席した。写真：*ロイター*

ポリティコによると、長年の緊張関係を経て韓国と日本がより接近した主な要因は、北朝鮮の継続的なミサイル実験や、東京と北京が領有権を争っている台湾海峡と尖閣諸島における中国のますます攻撃的な行動など、この地域における最近の安全保障上の変動である。

アナリストらは、地域の地政学的環境に関する共通の懸念に基づく日本と韓国の結びつきは、経済や安全保障といった長期的なコミットメント要素によって強化されて初めてより強固なものとなると指摘する。

「彼らは常に我々の重要な友人でしたが、中国の最近の行動により、日本と韓国との同盟関係はさらに重要になりました」と、上院外交委員会の国際サイバーセキュリティ・東アジア太平洋小委員会の委員長を務めるクリス・ヴァン・ホーレン上院議員は述べた。「同盟国同士が対立すれば、同盟関係は当然弱体化します。」

元駐日米国大使のビル・ハガティ上院議員も、米国、韓国、日本が三国間協力を推進する理由は、この地域における中国の行動に対する「共通の懸念」にあると述べ、韓国と日本は「軍事協力」を推進すると予測した。

専門家らはまた、今回の会議の結果が、日米韓首脳、特に日本との関係改善政策をめぐって国民の反対に直面している韓国の尹錫悦（ユン・ソクヨル）大統領の政治的将来に大きな影響を与えるだろうと指摘した。

「韓国国民の約7割が尹氏の対日アプローチに反対している現状では、尹氏は自身の政治生命を賭けていると言えるだろう」と、元駐韓米国大使のハリー・ハリス氏は述べた。「しかし、尹氏は東アジアにおけるいかなる主要問題も、日本と韓国両国の積極的な参加なしには解決できないことを認識している」

米下院外交委員会インド太平洋小委員会のヨン・キム委員長も、国内世論の支持が得られていないにもかかわらず、尹大統領が日本との関係改善に努力していることを評価した。

「彼は将来の共通の脅威に対抗するために、リスクの高い措置を講じる覚悟がある」とキム氏は述べた。「我々は共にこれに取り組む必要がある」

2022年2月、キャンプ・デービッドにいたバイデン氏。写真：ロイター — 2022年2月、キャンプ・デービッドにいたバイデン氏。写真：*ロイター*

一方、バイデン大統領は、日韓関係の修復を促進する努力に対してクリス・ヴァン・ホーレン上院議員から高く評価された。

「バイデン政権は、国際首脳会談の傍らでの会談や低レベルの対話を通じて、両国の信頼と関心を獲得してきた。こうしたあらゆる措置が、今回の首脳会談の実現に役立った」とヴァン・ホーレン氏は述べた。

中国は日米韓首脳会談に特別な注目を払っている。中国外務省の汪文斌報道官は8月15日、首脳会談を「注視する」と述べ、米国は「徒党的な行動を取り、対立を激化させ、他国の戦略的安全保障を損なっている」と非難した。

ポリティコによると、韓国と日本は中国との経済・貿易面での相互依存関係が非常に強いため、首脳会談で中国を公然と批判する共同声明が発表される可能性は低い。しかし、両国は高度な情報共有、合同軍事演習の計画、半導体や人工知能（AI）分野での協力促進などに関する協定に署名する可能性がある。

これらの動きは、バイデン政権がインド太平洋地域における米国の政策を強化し続ける上で役立つだろう。同地域の同盟国を結集し、中国への圧力を強化するという政策だ。米国はこれまで、日本、インド、オーストラリアと「クアッド」を結成し、オーストラリアと英国と「AUKUS」安全保障条約を締結してきたが、これらは中国からの激しい反対に直面してきた。

しかし、来年の大統領選挙後の米国政治の変化の可能性や、韓国と日本の間に未解決の歴史紛争があることを考えると、米国、韓国、日本の3国関係の将来は依然として不透明だ。

「米国は細心の注意を払う必要がある。さもなければ事態は悪化するだろう」と、元駐中国米国臨時代理大使のデビッド・ランク氏は述べた。「ソウルと東京の間には多くの緊張関係があり」、三国首脳会談で解決できる可能性は低い。

ファム・ザン（ CNN、ポリティコによると）

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