ベトナムの主権海域の確定に向けた新たな一歩

国連事務総長が加盟国に3月12日付で発表したところによると、ベトナム政府は3月7日、トンキン湾における本土領土の直線基線とこの地域の領海の外側の境界線を定める地点の地理座標リストとともに海図を国連に寄託した。

この発表によると、トンキン湾の領海の幅を算定するための基準線に関するベトナム政府の2025年2月21日付宣言が、近く国連が発行する公式出版物「海洋法に関する速報」に掲載される予定だ。

トンキン湾におけるベトナムの領海の幅を計算するために使用される基線は、国連海洋法条約および2000年にベトナムと中国の間で調印されたトンキン湾境界画定協定の規定に従って、ベトナムの海域の境界と範囲を決定するための基礎となる。

トンキン湾に浮かぶベトナムのバクロンビ島。写真：フォトグラフィー・アンド・ライフ誌

ベトナムの主権下にある海域の確認

トンキン湾は東海の北西部に位置し、ベトナムと中国にとって共通の重要な海域である。湾の面積は約126,250平方キロメートル（36,000平方海里）で、幅は最広部で約320キロメートル（176海里）、最狭部で約220キロメートル（119海里）である。ベトナム側の海岸線は約763キロメートル、中国側の海岸線は約695キロメートルである。バクロンビ島はベトナム本土に近いホンダウから約110キロメートル離れたベトナム領であり、境界画定において特別な事情を生じさせる位置にある。

トンキン湾の境界画定交渉は、1974年、1977～1978年、そして1993～2004年の3つの期間に分かれて行われました。トンキン湾の境界画定の結果、バクロンビ島は12海里の領海、排他的経済水域、そして3海里の大陸棚を有し、これは有効面積の25%に相当します。ベトナムは湾岸地域の53.23%、中国は46.77%を保有しています（比率は1.135/1）。この比率は両国の海岸線の長さの比率（763/695）に相当し、境界画定に関する各国の判断や慣行と一致し、公平であると考えられています。

境界画定交渉において、両国は湾岸の基線に関する一方的な宣言を控えた。国内慣行および国際裁判所の判決によれば、一方的に宣言された基線は境界画定においてほとんど考慮されていない。領海、排他的経済水域及び大陸棚の境界画定に関する合意は、漁業協力及びトンキン湾共同漁業水域に関する合意と同時に、2004年6月30日に発効した。

漁業協定は12年間有効で、双方が異議を唱えない限り、3年間自動更新されます。2019年、両国は漁業協定をさらに1年間延長することに合意し、2020年に終了します。2020年に漁業協力協定が終了すると、両国は海域を管理し、領海、排他的経済水域、大陸棚における海上管理部隊の責任を明確にし、領海における無害通航権の実施状況を監視し、自国の排他的経済水域における他国の海洋の自由を尊重する必要があります。

これにより、両国が漁業協力や海上における共同パトロールを継続するための基盤が整います。基線の確定は、領海12海里の境界線である国家海上境界線を通過する垂直面である国家空域境界にも関連しています。これにより、両国の国家空域への国際航空便の出入りをより適切に管理し、航空安全保障と国際貿易の確保が可能になります。

両国がトンキン湾で宣言したベースラインシステムは、国境及び海域境界に関する協定及び合意は恒久的であり、状況の変化に関わらず変更されないため、画定結果に影響を与えることはない（ベトナムと中国が共に加盟している条約法に関するウィーン条約第62条に基づく）。中国側は、2024年3月1日の中国のベースライン宣言は、国内法、国際法、及び二国間協定に完全に合致する措置であり、ベトナム及び他のいかなる国の利益にも影響を与えるものではないと断言した。

ベトナムは2025年2月21日付の声明で、バクルアン川河口における両国の沿岸に隣接する領海の境界線を改めて強調した。これには、ベトナム社会主義共和国と中華人民共和国の間でトンキン湾で締結された「トンキン湾における領海、排他的経済水域及び大陸棚の画定に関する協定」に示された領海境界線に沿った9点が含まれており、ベトナム領海内の特定の座標の地点10と接続している。これは、海上法執行部隊や船舶による監視に必要である。

したがって、2025年2月21日のベトナムのトンキン湾基線宣言は、2024年3月1日の中国の基線宣言への回答ではなく、国際海洋管理と協力の客観的な必要性から生まれたものであり、1982年の国連海洋法条約（UNCLOS）に基づくベトナムの権利と義務を確認し、2012年のベトナム海洋法に準拠したものである。これは、ベトナムの主権、主権的権利、管轄権を保護・行使し、経済発展、海洋管理、国際協力の強化に貢献するための確固たる法的根拠となる。

1982年の海洋法条約の規定に従い

領海の幅を測定するための基線の宣言は、沿岸国の権限に属する。国連海洋法条約（UNCLOS）は、沿岸国が独自の基線制度を一方的に宣言し、国連に登録することを禁じていない（第16条）。ただし、これは国際法、特に条約第5条（通常基線）および第7条（直線基線）に整合する場合に限られる。沿岸国は、通常基線方式、直線基線方式、またはそれらの組み合わせを選択できる。

国連海洋法条約（UNCLOS）は、列島とは何か、列島と海岸線の間の距離はどれくらいか、基線の長さはどれくらいかを明確に定義していません。しかし、基線を主張する締約国は、内水としての地位を享受するためには、基線内の水域が密接かつ恒久的に連結されていることを証明しなければなりません。

ベトナムはトンキン湾における基線について、バクロンビ島については直線基線と通常基線の混合方式を採用している。ベトナムが2025年2月21日に発表した宣言は、国連海洋法条約（UNCLOS）に完全に合致している。また、この宣言は、2012年ベトナム海洋法第8条「ベトナムの領海の幅を計算するために使用される基線は、政府が公布する直線基線である。基線が存在しない地域については、政府が国会常任委員会の承認を得て基線を決定し、公布する」にも反していない。直線基線と通常基線の混合方式は、ベトナムの柔軟な姿勢を示している。

ベトナムのトンキン湾における直線基線は、海岸線を横切り、海岸線から分離しない島嶼列に適用されます。この基線は12の島を結び、海岸線から最も遠い島はタンラム島で21.59海里です。その他の島嶼は通常の海岸線から12海里離れています。したがって、これらの島嶼は海岸線に近接しており、海岸線から分離されておらず、本土および島嶼からの距離は領海幅を超えません。

トンキン湾の直線基線は、国際航路のある海峡や海域を横切っていないため、領海における外国船舶の通航権や無害性、排他的経済水域における航行の自由に影響を及ぼさない。

したがって、ベトナムのトンキン湾における基線宣言は、国連海洋法条約に準拠した確固たる法的根拠を有している。

ベトナムネット

出典: https://vietnamnet.vn/buoc-tien-trong-viec-khang-dinh-cac-vung-bien-thuoc-chu-quyen-cua-viet-nam-2383608.html