賈洲氏の二層制政府運営に同行：科学技術省が困難を取り除き、国家管理の有効性を向上させる

2025年8月28日、科学技術部（MOST）第2作業部会は、ライチャウ省科学技術局、省行政サービスセンター、ビンルー村人民委員会と協力し、二層制政府モデルの実施効果を評価しました。同時に、地方における科学技術に関する国家管理の困難を解消し、その効果を向上させるための支援を行いました。

Bộ Khoa học và Công nghệ•29/08/2025

行政サービスセンター：二階層政府の運営を確保するための重要な拠点

2025年7月1日より、ライチャウは公共行政サービスセンターを設立しました。省人民委員会事務局の直轄となり、国民と企業に対して包括的、集中的かつ透明性の高いサービスを保証します。

Đồng hành cùng Lai Châu vận hành chính quyền hai cấp: Bộ KH&CN gỡ khó, nâng hiệu quả quản lý nhà nước - Ảnh 1.

科学技術省の代表団はライチャウ省科学技術局と協力しました。

2025年8月現在、省人民委員会は1,239件の行政手続き（AP）を公布しており、そのうち284件は社級行政手続きです。省全体では合計2,213件のAPが公開され、国家データベースに同期され、各レベルのワンストップ部門に掲載されています。行政単位の整理後も、住民は中断することなく、オンラインまたは対面で情報にアクセスし、申請を行うことができます。

省行政センターは2万件以上の申請を受け付け、そのうち約60%がオンラインで提出され、期日通りの承認率は99.98%に達した。特に、二級政府制度が強く施行されているコミューンレベルでは、わずか1ヶ月余りで2万1,600件以上の申請を受け付け、そのうち約86%がオンラインで提出され、期日通りの承認率は98%を超えた。

しかし、実施プロセスにおいて、行政管理センターは依然としていくつかの困難や問題に直面しました。たとえば、省のシステムと司法、公安、社会保険などの省庁や部門との間のデータ接続がスムーズに行われないことや、各公共サービスが年間少なくとも 1,000 件のオンラインレコードを生成することを要求する基準が山岳地帯の省の特性に適合していないことなどです。

草の根からの改革とデジタル変革の推進

ビンルー村人民委員会は現在、行政手続きの決済、文書管理、オンライン会議室といった共有システムを効果的に活用しています。村のリーダー全員が公式のデジタル署名を取得しており、文書承認プロセスの短縮につながっています。しかしながら、一部の専門家のデジタル署名が不足しており、文書処理に遅延が生じています。

ビンルー村における最も顕著な課題の一つは、原本からの認証コピーの数です。特に新学期開始時には、膨大な数の書類が発行されます。7月初旬だけでも2,000件を超える書類が届き、担当者の業務に多大な負担がかかっています。村人民委員会は、行政センター副所長にコピー署名の権限範囲を拡大することを提案しました。

さらに、コミューンはインターネットインフラ、職員のITスキル、ソフトウェアの同期、そして住民がオンラインでの書類提出に慣れていないという問題にも直面しています。コミューンは、中央政府と省に対し、インフラ整備、資金援助、職員研修、サービスソフトウェアのアップグレードへの支援強化を提案しました。

Đồng hành cùng Lai Châu vận hành chính quyền hai cấp: Bộ KH&CN gỡ khó, nâng hiệu quả quản lý nhà nước - Ảnh 2.

科学技術省の代表団は、ライチャウ省行政センターとビンルーコミューン行政センターで調査と作業を行った。

科学技術部の報告によると、莱洲省は管轄下の行政手続き1,092件を更新・公布し、公布率100%を達成した。そのうち、地方分権・権限委譲に関連する行政手続きは852件である。現在、省は国家公共サービスポータルに統合された25のオンライン公共サービスを提供しており、運用可能なオンライン公共サービスは307件ある。

二層制政府運営の要件を満たすため、ライチャウ市は技術インフラの強化に注力してきました。専用のデータ伝送ネットワークシステムは、各部、支部、セクター、そして市町村・区の人民委員会を100%接続し、安全性と円滑な運営を確保しています。行政手続き、文書管理・運営、オンライン会議、報告システム、データ伝送ネットワークといった5つの重要な情報システムはすべて24時間365日稼働しています。

Đồng hành cùng Lai Châu vận hành chính quyền hai cấp: Bộ KH&CN gỡ khó, nâng hiệu quả quản lý nhà nước - Ảnh 3.

ライチャウ科学技術局長のグエン・ミン・ヒュー氏が会議で講演した。

同省はまた、技術迅速対応支援チームを設置し、郵便・通信企業から人員を派遣し、作戦過程で村の人民委員会や行政センターを直接支援した。

「すべての人にデジタルリテラシーを」モデルは広く展開されており、2025年7月現在、12のオンライン講座に4万人近くの受講生が参加し、幹部、公務員、公務員へのデジタルスキルの普及に貢献しています。コミュニティデジタル技術チームも強化され、「手を携え、やり方を教える」ことで、人々がオンライン公共サービスを利用できるよう支援しています。

しかし、ライチャウ省は、多くの職員が専門分野の学位を取得していないため、デジタル変革支援に関する政令179/2025/ND-CPの実施において困難に直面している。省はまた、実用化に向けてイノベーション・イノベーティブ・スタートアップセンターのモデルを明確にすることを提案した。

Đồng hành cùng Lai Châu vận hành chính quyền hai cấp: Bộ KH&CN gỡ khó, nâng hiệu quả quản lý nhà nước - Ảnh 4.

会議では、国家デジタル変革庁の副長官レ・アン・トゥアン氏が講演した。

会議では、科学技術省の専門部署の代表者が各要望に直接対応し、知的財産、品質測定基準、デジタルトランスフォーメーション、無線周波数管理、モバイル電波抑圧の解消といった分野における障害の解消に向けて省を指導しました。また、作業部会は他地域の多くの実践経験を共有し、ライチャウ省の具体的な状況に適した実施方法を提案しました。科学技術省は、二級政府制度の効果的かつ円滑な運営を確保し、住民と企業に最善のサービスを提供するために、引き続き寄り添い、支援していくことを確認しました。