迅速、決断力、そして効果的な精神を発揮する

3月14日、 政治局は会合を開き、一部の省を合併し、地区レベルを廃止し、多くの公社を合併する計画を含む、各レベルの行政単位を再配置・再編し、二層制の地方自治モデルを構築する政策で合意した。

この問題について、ベトナム行政科学協会会長、ベトナム祖国戦線中央委員会幹部会委員、元内務副大臣のトラン・アン・トゥアン博士がダイ・ドアン・ケット紙のインタビューに応じた。

トラン・アン・トゥアン博士。写真：タイ・ヌン。

PV:大統領閣下、省の合併と中間レベルの廃止に関する 政治局と書記局の結論 127-KL/TW (結論 127) について、どのように評価されますか。

トラン・アン・トゥアン博士：省の合併と地方自治体の縮小という問題は、数年前に我が党によって提起され、新時代におけるベトナム社会主義法治国家の建設と完成に向けた継続的な取り組みに関する決議第27号（第13期第6回中央会議、2022年11月9日）にも盛り込まれました。組織機構の合理化、省の合併、中間層の廃止といった現在の改革において、二層制地方自治制度の導入は、決議第27号に示された課題と解決策を適切に遂行し、「洗練・スリム・強固・効果的・効率的・効率的」という目標に沿って、政治システム全体における機関や組織の配置と再編を確実に進めるためのものです。

政治局と書記局が省の合併と中間階級の廃止について発表した結論127の内容は、迅速、簡潔、断固たる姿勢、そして効率の精神を示しており、具体的かつ明確な目標、要求、内容、進捗状況が示され、任務と各党委員会、機関、部の責任が結びついている。中間階級の廃止は、国家機関や地方自治体だけでなく、合併・統合後に党と国家から任務を割り当てられたベトナム祖国戦線の機関、政治社会組織、大衆組織においても実施されている。1976年当時のベトナムのみならず、世界の多くの国の経験から、合併・統合は、機構の合理化、国家統治の有効性の向上、そして国の発展の要求への適合を目的としていることが分かる。

省の合併により、マスタープランや地域計画に基づいた開発戦略の適切な実施を促進するための動機がさらに高まります（写真：ラオカイ省の一角）。撮影：クアン・ヴィン

したがって、政治局と書記局の結論127は非常に正しく時宜を得た指示であり、意志と行動を統一し、省の合併に関する障害や懸念を取り除き、革命の中間レベルを排除して組織機構を合理化するための基礎と土台であると断言できます。

内務省で長年勤務した経験から、合併によって効率性はどのように向上するとお考えですか?

合併を効果的に進めるためには、多くの課題があると思いますが、特に留意すべき基本的な問題がいくつかあります。まず第一に、党の指示に従う必要があります。中央委員会は省合併に関する決議を採択し、国会はそれを実施するための決議を採択する必要があります。各レベルの党委員会の役割と責任を強化し、発展目標に対する認識と行動の統一を確保する必要があります。第二に、合併計画の策定にあたり、任務を担う機関・組織間の緊密な連携が必要です。第三に、合併後の省行政単位の名称と「首都」を統一する必要があります。第四に、政治体制の機関・組織（党、政府、ベトナム祖国戦線、社会政治組織など）の組織構造を合理化する必要があります。第五に、職員・公務員を評価し、分類し、選抜して新しい組織に配置するとともに、省合併により離職する職員・公務員のための政策を実施する必要があります。第六に、合併後に無駄が生じないよう、設備、資産、本部、公共財産などの利用と管理に関する計画を策定する必要があります。これらは、政治的基盤、法的根拠、意識、団結、そして業務内容に関わる非常に重要な内容です。つまり、意思統一、力、そして合意があれば、合併は必ず良い結果をもたらします。新しい時代に地方が発展し、国が発展し繁栄する時、それは省合併の成功と言えるでしょう。

先生、州の合併によって社会経済地域の構造が縮小したり変化したりすることはあり得ますか?

- 政治局員、党中央委員会書​​記、ベトナム祖国戦線中央委員会委員長のド・ヴァン・チエン氏は、2021～2030年、2050年までの国家マスタープラン草案に関する社会批評会議で次のように強調した。「国家マスタープランは、ベトナムの計画システムにおける最高レベルの計画である。2021～2030年、2050年までの国家マスタープランは、長期的なビジョンを持って国の空間と全体的な分野を完成させる極めて重要な文書である。これは、今後数年間の国の発展を計画し、効率性と持続可能性を確保するための重要な基礎となる。そこから、省の合併は慎重に検討され、マスタープラン、地域計画と関連付けられなければならないことがわかる。そうして初めて、省の合併という最終目標を確実に達成し、開発空間を創出することができる。合併を通じて、地方分権と地方分権の促進、機構の合理化、幹部と公務員の質の向上など、新しい前提が作り出される。デジタル技術と人工知能を活用し、政府機関の業務に活用する機会を拡大します。これにより、地方自治体の業務効率が向上し、2030年までの開発戦略と計画、そして2050年までのビジョンと連携しながら、地方、地域、そして国家レベルでの社会経済発展が促進されます。したがって、合併によって、承認された社会経済地域の構造を縮小または変更することはできません。むしろ、省の合併は、マスタープラン、地域計画などに基づく開発戦略の適切な実施を促進するための動機付けを高めます。

どうもありがとうございます！

准教授、ブイ・ホアイ・ソン博士- 第15期国会文化教育委員会常勤国会議員：

名前は歴史的な連続性を保証するとともに、発展の精神を反映するものでなければなりません。

省を合併する際に、ハバク、ハイフン、ナムハといった古い地名を再利用することは、価値のある選択肢です。なぜなら、これらの地名は、何世代にもわたる歴史、人々、そして記憶と深く結びついているからです。これらの地名を聞くと、多くの人々は、それぞれの地域の発展期、文化的・社会的痕跡を今でも思い出します。もしこれらの地名が復活すれば、親しみやすさや親近感が生まれ、全く新しい地名よりも人々に受け入れられやすくなります。しかし、同時に問うべきことがあります。これらの古い地名は、現在そして未来にふさわしいのでしょうか？社会は大きく変化し、分離後の各省・市は、経済、文化、そしてブランドアイデンティティにおいても、それぞれ独自の発展を遂げてきました。もし古い地名に戻れば、ノスタルジックな雰囲気は醸し出されるかもしれませんが、それは本当に新しい土地のアイデンティティを反映するものとなるのでしょうか？

また、古い地名を再利用する場合には、その意味を明確に説明する必要があります。単に親しみやすさを理由に復活させるのではなく、合併後も歴史的・文化的価値を維持し、地域全体を代表できる地名であることを保証する必要があります。ベトナムの地名の多くは、長年の伝統と結びついており、地理的特徴、生活習慣、あるいは何世代にもわたって形成された精神的価値観を反映しています。新しい地名を選ぶ際には、その伝統を継承できるかどうかを考慮する必要があります。開発の実践に適切である限り、古代の地名や以前から存在していた地名に基づく命名は妥当な方向性と言えるでしょう。さらに、今後のベトナムにおける新しい省や都市の命名は、歴史的継承を確保しつつ、新たな時代の開発精神を反映する原則に従う必要があると私は考えています。

H.Mai（執筆）

グエン・ティエン・ディン氏- 元内務副大臣、経済諮問委員会（ベトナム祖国戦線中央委員会）副議長：

コミューンレベルで多くの課題を達成するための条件強化

合併に際しては、研修・育成のメカニズムと政策、そしてコミューンレベルの幹部が今後の様々な要求と任務を遂行できるよう動機付けるその他のメカニズムと政策を確保する必要がある。次に、分権化に加えて、コミューンレベルの幹部が分権化・委任された機能と任務を遂行するための条件、例えば財務、予算、運営環境、本部、デジタル化を推進するための機械設備、その他の要件を満たすための要素への投資を強化する必要がある。

T. ヌン（著）

出典: https://daidoanket.vn/chu-truong-sap-nhap-tinh-bo-cap-trung-gian-the-hien-tinh-than-nhanh-quyet-liet-va-hieu-qua-10301590.html