ダクラク省における二層制地方政府の運営は、当初は順調かつ効果的に行われてきました。コミューンレベルの役人や公務員は、困難を積極的に克服し、新たな業務に迅速に適応し、住民と企業のための行政手続きを改善しました。
しかし、実際には、対処する必要がある困難や欠点も存在します。
初期結果
ダクラク省人民委員会7月の定例会議で、省内務局長のチュオン・ゴック・トゥアン氏は次のように述べた。「1か月以上を経て、省内の各地方は急速に二層制の地方自治モデルに追いつき、当初は安定して効果的に機能しています。人民評議会と村・区の人民委員会は文書を公布し、傘下機関を設立し、その機能、任務、権限、組織機構を規定しました。規定に従って役職を任命し、村・区の部、事務所、行政サービスセンターに十分な公務員と職員を配置して、政府の組織と機構を完備しました。本部環境、インフラ、幹部、公務員、公務員、労働者が職務を遂行するための労働条件の確保に注力しました。」
エアヌオル村は、エア・バール村、クオル・クニア村、そして旧エアヌオル村の3つの村が合併して誕生しました。合併後の新村の面積は約110.67平方キロメートル、人口は4万2,773人です。エアヌオル村人民委員会のグエン・ズイ・ホアイ委員長は、「面積が広く、人口も多く、業務も山積していますが、村政府は困難を乗り越え、組織と体制を迅速に安定させるよう尽力しています」と述べました。
当初、一部の幹部や専門家は新たな業務に戸惑いを見せていましたが、高い責任感と上司の働きかけと監督のおかげで、現在に至るまで体制は安定的に機能しています。 経済社会は順調に発展し、治安と秩序は確保され、コミューン行政サービスセンターは1,000件近くの行政手続きを受け付け、解決してきました。そのほとんどが期限内に完了し、人々は大変喜んでいます。クニア4村のディエップ・アドロンさんは、貧困世帯の職業訓練受給状況を確認するためにセンターを訪れ、「行く前は、コミューン合併後、人口が多く、業務量も多いため、記録の確認に時間がかかるだろうと思い、早めに行きました。しかし、実際には、コミューン行政サービスセンターには常駐の幹部がおり、熱心に指導し、非常に迅速かつ円滑に問題を解決してくれたので、大変満足しています」と語りました。
発生した問題を迅速に解決する
ダクラク省内務局長のチュオン・ゴック・トゥアン氏によると、ダクラク省で二層制地方政府が運用されてから1か月以上が経過したが、いくつかの困難と問題が発生しているという。具体的には、中央政府の地方分権、権限委譲、法文書の実施がまだ統一的に規定されておらず、例えば、コミューンレベルの公共行政サービスセンターの設立権限、局傘下の公共サービス部門の機能と任務を規制する権限など、一部の領域は明確に分権化されていない。公共投資管理、土地管理、天然資源、環境、基礎建設など、詳細な指導文書もまだ同期化されておらず、統一されておらず、実施プロセスに困難と混乱が生じている。
再編後の組織体制と人員配置については、人員、管理規模、業務量に変化があり、多くの業務を並行して遂行する必要があり、実施時間が非常に短く、指示がタイムリーでなかったため、いくつかの困難がありました。一部の地方では依然として部門や事務所のリーダーが不足しており、パートタイムのスタッフを配置する必要がありました。また、情報技術、科学技術、金融、建設、衛生、 教育などの専門スタッフが地域的に不足している地域もありました。同時に、専門部門の公務員の配置は、業務要求と業務量に適しておらず、アドバイスや対応に混乱が生じていました。
再編後、各地方は旧公社レベルの施設に配属されましたが、インフラの整備が不十分で、作業スペースが確保されておらず、共同活動に支障をきたしていました。それどころか、一部の新公社・各部局は旧区・省庁本部に配属され、作業本部の基準や規範を規定よりも超過し、無駄を生じさせていました。新公社レベルの運営資金の確保は依然として限られており、合併後の実際のニーズを満たしておらず、定常業務や突発業務の遂行に多くの支障をきたしています。
エアヌオル村人民委員会のグエン・ズイ・ホアイ委員長は、「特に経済と文化社会の2つの専門部署では、業務のプレッシャーが非常に高くなっています。現在、各部署には部長と副部長を含む12名の職員と専門家がいます。同時に、各専門家は多くの分野を担当しているため、すべてを網羅することは不可能です」と述べた。
ダクラク省人民委員会のタ・アン・トゥアン委員長は、現在の困難と問題を解決するために、省人民委員会は内務省に、省の行政単位の再編、省の二級地方政府の組織、社級政府の機構、運営モデル、任務の組織に関するプロジェクトの内容と実施作業を審査し、地方政府の活動に関する欠陥と不十分さを明確にし、二級地方政府が円滑に、効果的かつ効率的に運営できるよう、省人民委員会が指導委員会と省党委員会に報告して経験を集め、改善策を提案するための会議を開催するよう勧告するよう指示したと述べた。
出典: https://baolamdong.vn/thao-go-kho-khan-trong-hoat-dong-cua-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-388156.html
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