ワークショップでの発表：クリーンで強力かつ包括的なニントゥアン省党委員会の構築の促進

編集者注：1月2日、 ニントゥアン省党大会第15回内容小委員会党建設作業部会は、「清廉で強固な省党委員会の建設をあらゆる面で推進する」と題するワークショップを開催し、2020～2025年度の清廉で強固な省党委員会建設活動の成果を評価し、その利点、限界、原因、教訓を明らかにし、2025～2030年度の清廉で強固な省党委員会の建設をあらゆる面で推進するための解決策と課題を提示した。

これにより、2025～2030年任期の第15回省党大会に提出される 政治報告書に盛り込まれた党建設報告書の作成と完成に貢献し、状況の包括的、客観性、誠実性、達成された成果、利点、限界、原因、そして得られた教訓を明確に示した。同時に、第14回全国党大会の文書草案における指導的視点、政策、主要な方向性を吸収し、2025～2030年任期における実現可能な方向性、目標、課題、解決策を提示し、長期的な視点に立った突破口となる課題と解決策に着目した。ニントゥアン紙は、テーマ別ワークショップにおける地方政治アカデミーIIの指導者たちの講演内容を紹介する。

1. 問題の説明

ニントゥアン省は中南部沿岸の最南端に位置する沿海省で、南北と中部高原の交差点に位置しています。南東部の主要経済地域と中南部沿岸および中部高原の各省を結ぶ玄関口として、ニントゥアン省は全国の社会経済発展戦略において重要な位置を占めています。14回の党大会を通じて、ニントゥアン省党委員会は継続的に成長・発展し、人民を率いて独立、自由、国家建設・防衛のための革命闘争を推し進め、党の方針と政策、国家の法律を地域の具体的な状況に創造的に適用し、省と周辺地域および全国との格差を徐々に縮め、ニントゥアンの故郷をますます豊かで美しく、文明的なものに築き上げてきました。党委員会の正しく、創造的で、断固とした指導の下、ニントゥアン省は、起点が低く、インフラが未整備で、特に少数民族や山岳地帯の住民にとって生活が困難な地域から、今日では、経済がかなり発展し、社会が安定し、住民の物質的、精神的生活が絶えず向上している省に成長しました。

ホーチミン国家政治アカデミー第2地域の副所長、ファム・タット・タン博士、准教授。

これらの成果は、ニントゥアン省党委員会が社会生活のあらゆる側面において正しい指導を行ってきたことの力強い証です。特に、党委員会は政治、思想、倫理、組織、幹部、大衆動員、検査、監督など、党の全面的な建設のあらゆる側面において、常に革新を主導することに重点を置いています。今後、ニントゥアン省が立ち上がり、新時代を迎えるためには、多くの課題と条件が整えられています。まず、党委員会が社会生活のあらゆる側面を全面的に指導する指導的役割を引き続き推進する必要があります。その中で最も重要なのは、真に清廉で強固で全面的な党を築くという仕事を主導し、あらゆる困難と障害を取り除くための重要なポイントと重要な解決策を見出すことです。したがって、ニントゥアン省党委員会は、困難を乗り越え、関係をうまく解決し、まず党委員会全体、そして省全体の人々の団結と合意を形成するために、決意と強さと勇気を持たなければなりません。ニントゥアン省を率いて困難を乗り越え、前進し、全国と世界から支持される多くの明るい兆しとともに、自信を持って新時代へと歩みを進めます。しっかりと指導するためには、まず第一に、党建設のあらゆる側面において、党全体が真に団結し、一致団結し、一致協力し、一貫性を保つ必要があります。

2. 近年のニントゥアン省の党建設活動の成果について

清廉で強固なニントゥアン省党委員会の構築という活動において、あらゆる面で達成された成果は極めて重要である。これらの成果は、地域の実情と特性に的確に対応した指導力と適切な活動の成果を裏付けている。政治報告の草案では、党建設活動のあらゆる側面における長所と限界が明確に示されている。より具体的には、以下の点について、引き続き調査研究を行い、内容を充実させる必要がある。

まず、 「清浄で強大な党組織を全面的に建設し、基層党組織と党員の指導力と戦闘力を高める」という内容の名称を「清浄で強大な党組織を全面的に建設し、整流化し、基層党組織と党員の指導力と戦闘力を高める」に改める必要がある。基層党組織のみを論じるだけでは範囲が限られるため、省レベルから基層党組織に至るまで、適切な範囲と規模にする必要がある。同時に、「整流」の問題を新たに加え、第13期党中央委員会第4回会議の決議と整合させる必要がある。同時に、これは党委員会指導における重要な任務であり、党建設の問題に留意するだけでなく、党委員会は定期的に自己反省、自己是正、自己是正を行い、徐々に改善し、限界を克服し、党委員会自体がますます清浄で強大なものとなるようにしなければならない。

第二に、党建設活動の各側面を評価する際には、それぞれの具体的な側面における長所と限界を明確にする必要があります。草案は各側面における長所の記述にとどまっており、党建設活動の各側面における長所の記述には、具体的にどのように活動が行われたかを明確に示す証拠やデータが依然として不足しています。また、一部の側面では依然として概論的な成果しか示されていません。政治報告は5年間の任期の成果であるため、具体的な行動によって具体化され、データは党委員会のこれまでの指導力を証明するものでなければなりません。限界については依然として概論的な記述にとどまっており、報告では、政治、思想、倫理、組織、幹部など、活動の各側面、それぞれの問題について明確にする必要があると提言します。それぞれの分野における限界が何であるかを継続的に研究し、明らかにすることで、それらを克服するための解決策を提示する根拠を得る必要があります。これにより、限界が任期を超えて長引くことが、省レベルから基層レベルに至るまでの党組織の指導力と戦闘力に影響を与える事態を回避することができます。

第三に、優位性の原因を補足すると、このような成果を達成できたのは、第一に、ニントゥアン省党委員会全体の意識から行動に至るまでの団結によるものである。第二に、任期中、党内の団結と結束を維持し、促進してきた。第三に、ニントゥアン省の幹部と党員チームは、あらゆる面で意識と資質をますます向上させ、常に人民の共通の利益に貢献してきた。

第四に、ニントゥアン省党委員会は、中央政府の支持と援助を最大限に活用し、地方の特性に適応するために、指導の内容と方法を定期的に革新しています。

第五に、ニントゥアン省党委員会は常に人民の支持と共感を得ており、党建設における人民の役割を常に推進しています。第六に、ニントゥアン省党委員会は定期的に自己反省と自己修正を行い、正しい人民的指導を着実に改善し、確固たるものにしています。

第七に、具体的な活動に取り組む際には、達成された成果を継続的に評価し、各課題を明確にする必要があります。例えば、項目6.4「組織と機構の合理化、効果的かつ効率的な運用」では、ニントゥアン省全体の政治システムの組織と機構を合理化し、効果的かつ効率的に運用する必要があることを付け加えておきます。まず、組織と機構については、党、政府、祖国戦線及び政治組織、公共サービス機関、武装部隊などの組織と機構を明確にする必要があります。つまり、各組織の具体的な成果を明確に区別することで、達成された成果をより明確に把握する必要があります。さらに、組織と機構が整備された段階で達成された成果を明確にする必要があります。そして、運用開始時に、組織と機構の整備が組織の実施をより直接的かつ迅速にし、中間ステップの数を減らすのに役立つなど、有効性と効率性が明確に示されます。

第六条五　草の根党組織の建設と党員の資質の向上：任期開始以来、どのような成果が得られたか、草の根党組織がどれだけ建設・発展したか、党員の資質はどのような基準に反映されているかを明らかにする必要がある。「道党委員会は草の根党組織と企業党員の建設と資質の向上に関心がある」という内容は、具体的に証明されていない。

第6.6節 各レベルにおける幹部育成と内部政治保護活動。活力があり、創造的で、果敢に考え、果敢に行動し、公益のために果敢に責任を負う幹部を奨励し、保護することの成果を明らかにするために、更なる研究を行う必要がある。そこから幹部を評価する方法が生まれ、それは幹部育成の促進に向けた更なる実施と更なる重点化の基礎となる。

第6.8項 腐敗・浪費・悪弊の防止と撲滅活動に「無駄」という要素を補足・調整し、第6.8項「腐敗・浪費・悪弊の防止と撲滅活動の推進」の成果を明確にする。この内容において、省党委員会がこれまで腐敗・浪費の防止と撲滅活動において示してきた具体的な成果について、より深く掘り下げることができる。

3. ニントゥアン省党委員会が清廉潔白で、あらゆる面で強く、揺るぎないものとなるよう、引き続き建設と改革を進め、省を新たな時代へと導くための解決策について。

まず、党建設に関する指標については、これまでは基層の党組織と党員に関する指標にとどまっていたため、さらに研究・補完する必要がある。また、幹部チーム建設の質の向上に関する指標も追加する必要がある。なぜなら、機構合理化革命の実施に伴い、省の政治体制は幹部活動に関して変化と配置を経験することになるため、今後目指すべき指標が必要であるからである。さらに、ホー・チ・ミン思想・道徳・スタイルの年間学習と実践、党組織と党員の決議の学習と実施への参加、大衆動員活動、特に政府の大衆動員の実施、基層の民主的規定の実施に関する指標など、その他の指標についても研究・補完する必要がある。

第二に、この研究は、国内外の情勢、特に党委員会の指導と実施過程に影響を及ぼす党建設活動に関する諸問題の予測に貢献するものである。

第三に、この研究は党建設活動に関する一般目標を追加した。それは、政治、思想、倫理、組織、幹部の面で清廉かつ強力な党の建設と是正を強化することである。

第四に、第二項。清廉で強大な党組織の建設を全面的に推進し、党組織の指導力を向上させる。第二の方向「清廉で強大な党組織の建設と是正を継続し、党組織の指導力と戦闘力を高め、検査・監督活動の有効性と効率性を高め、幹部と党員の先鋒的かつ模範的な役割を促進する」については、更なる研究を行う必要がある。

第五に、党建設は「党建設の強化」と題し、マルクス・レーニン主義、ホー・チミン思想を各時代のベトナムの実情に合わせて絶えず実践し、創造的に発展させることを強調する必要がある。民族独立と社会主義の目標、富強、民主、公正、文明の目標に向けた革新の道、党建設の原則を堅持する。引き続き強化し、政治的退廃の兆候と闘う決意を固める。思想的・道徳的退廃については、本章の内容に含めるべきではない。

党の政治建設においては、特に決議実行組織の構築と配置という課題を効果的に推進する必要がある。すなわち、決議実行の質を高め、理論と実践の繋がりを確保する。決議は必ず生命力を備え、人民の生活の中で実行されなければならない。実行困難な抽象的で漠然とした決議であってはならない。特に、革新と予測活動の質の向上という課題を、より適切な形で党の思想建設へと移すために検討する必要がある。

内容をより明確にするために補足・編集する：各クラスの指導者、リーダー、管理者を筆頭に、党委員会、党組織、各幹部と党員の立場、政治的気概、資質、知性、闘志を高める。

第六に、党の思想建設を推進する。以下の方向で内容を研究、補充、調整し、さらに充実させる。宣伝に重点を置き、マルクス・レーニン主義、ホー・チミン思想、党の観点、政策、方針、そして国家の実際的で有効な政策と法律を研究する。団結、愛国心、自力更生、そして繁栄し幸福な祖国と国家の建設への志という伝統を奨励し、促進する。党がこれまで基礎と指針としてきた思想を宣伝・研究し、党と国家の政策と方針を宣伝することを徹底する。

研究は、思想的基礎の擁護という問題を以下の内容に区分している：党の思想的基礎を断固として擁護する活動を強化し、敵対勢力の誤った観点や歪曲された主張に対抗し、反駁するための措置を効果的に実施する。そして、一部の幹部と党員における思想的堕落の予防と抑制を強化する。

党の要約実践、決議、指令の強化と質の向上を内容とする要約実践の問題に関する更なる研究。この問題は、政治理論教育の内容、プログラム、方法の革新と結び付けるべきではない。以下のことが必要である。幹部と党員、特に各レベルの指導者と管理職に対し、定期的に理論研修を実施し、新たな知識を更新する。

第七に、党組織建設において、合理化、有効性、効率性の方向に焦点を当てる。その上で、中央の指導と地方の実情に即した任務と解決策を提示する必要がある。党機関、祖国戦線、各レベルの社会政治組織の組織を引き続き調整し、任務の要求に合致した、合理化、有効性、効率性、適正性を確保する。地方の実情に即した国家行政機関の統合と再編を引き続き進め、有効性と効率性を確保する。ロードマップに合致するよう、行政単位の境界を調査、検討、調整し、行政機構の組織を整備し、職員数、給与体系を再編し、幹部と公務員の合理的な構成と組み合わせ、新たな情勢における任務遂行の基準と能力を確保する。

行政制度全体にわたる行政改革を推進し、組織改善、人員合理化と密接に関連する行政手続き改革に重点を置き、民主性、公共性、透明性、専門性、そして国民へのサービスを確保する。電子政府の構築を推進し、デジタルトランスフォーメーションを推進し、コネクティビティを強化し、各レベルの政府間、政府と国民、企業間の情報交換を定期的に行う。

司法改革戦略を引き続き効果的に実施し、司法機関と法執行機関の犯罪撲滅における質と効率を向上させ、冤罪や逃亡を防止します。人民評議会による監督メカニズムの運用を強化し、司法機関に対する人民の統制を促進します。

第八に、草の根党組織の強化と建設を引き続き推進し、草の根党組織の役割と指導力の向上を保障する。これには、組織機構の整備後、草の根党組織の能力と有効性の向上が含まれる。同時に、省内企業における草の根党組織の建設と発展を補い、企業における党の指導的役割を保障する。省が新しい時代に進むには、企業の協力と努力が不可欠であり、その努力は党の正しい指導のもとで行われなければならない。同時​​に、草の根党組織が存在しない地域では、これを建設・発展させ、草の根党組織の指導力と実施組織を強化し、向上させることは、清廉で強固な草の根党組織の構築に寄与する。

党員の資質を高めるには、党員育成活動、特に労働者、企業家、学生、宗教人などに対する党員育成活動の質について、引き続き研究、補充、革新し、向上させ、各主体の特性に適応したメカニズムを持つようにし、中央委員会の総則を基礎として、実施過程で検証・検討問題、活動問題など、主体の特性に応じた具体的な指示を研究、補充する必要がある。特に党員が少ない、あるいは全くいない地方、単位、根拠地において、積極的に党員の源泉を創出し、新しい党員を募集する。同時に、資格を失った者を選別し、断固として党から排除する。

第九に、党幹部育成を強化するにあたり、以下の項目について重点的に研究・補充を行う必要がある。各級幹部、特に十分な資質、能力、模範的な生活、威信を備え、任務にふさわしい指導者を育成することに重点を置く。幹部活動の質と効果を高め、幹部活動の各段階、特に幹部の評価、計画、育成、管理、活用を同期的に、かつ効果的に実施する。青年幹部、女性幹部、少数民族幹部、宗教関係者、労働者階級幹部に重点を置く。引き続き幹部・公務員・公務員の人事・人事改革を進める。任務を遂行せず、専門能力が弱く、道徳、生活、威信に欠ける幹部は断固として交代・解任する。「心・才・情」を持ち、真に人民の利益のために身を捧げる幹部集団を育成する必要がある。このようなスタッフチームを構築することは、現在のボトルネックを解消する方法でもあります。

第十、党の検査・監督・規律活動に重点を置く。検査・監督・規律活動の質と効果の向上、内容の刷新を継続的に検討・補充する必要がある。検査・監督・規律活動を抜本的、規則的、全面的、かつ同期的に組織・実施し、政治的任務、党建設・整風活動に効果的に奉仕しなければならない。党の決議・指示の執行状況に対する検査・監督を強化するだけでなく、違反行為が発生しやすい分野、喫緊の問題、顕著な問題、社会の関心事が多い分野における指導者と主要幹部の責任に対する検査・監督を強化する必要がある。党の処遇と規律活動においては、公正、正確、適時、断固、同期的に遂行し、断固として遂行し、いかなる犠牲を払っても遂行し、党の浄化に貢献し、各党組織を常に清廉で強固なものにしなければならない。党細胞に対する監督と党員による自己監督を強化する。

第十一条：腐敗、浪費、そして悪徳行為に対し、断固として粘り強く闘う。現状の浪費状況を打破するための具体的な解決策を策定し、浪費が許された場合は、違反行為に対し厳格な措置を講じる必要がある。同時に、以下の内容を追加する。予防と積極的な摘発を密接に連携させ、腐敗、浪費、隠蔽、容認、幇助行為に対し、厳格かつ迅速に対処し、禁制や例外を設けない。腐敗防止・抑制に関する法律の宣伝・教育を強化し、幹部、党員、国民の腐敗防止・抑制における責任を強化する。幹部、党員、公務員、公務員の倫理観と公務規律を醸成し、「腐敗にノー」という文化的な生活様式を確立する。腐敗・浪費資産の回収効果を高め、更なる損失を防止する。

十二、大衆動員活動を革新し、党と人民の緊密な関係を強化し、人民に依拠して党を建設する。以下の内容を引き続き補充・充実させる。党の大衆動員活動に関する決議、指示、結論を引き続き徹底的に把握し、組織化し、真剣にかつ効果的に執行する。政治体制における大衆動員活動規律をしっかりと実施する。特に社、区、鎮、企業、公共サービス部門において、草の根民主規律を徹底する。各種企業における組織、組合員、協会員の育成・発展に重点を置く。宗教組織、要人、信者を動員、団結、結集させ、「良い生活、良い宗教」を実践する活動を強化する。少数民族と海外在住ベトナム人が地方の愛国模範運動に積極的に参加する。労働者階級、農民、知識人、青年、女性組合、退役軍人、ビジネスマンなど、各グループの役割を構築し、促進します。特に、地域の社会経済開発への投資のための土地収用プロジェクトが多い地域において、積極的に予測し、あらゆる階層の人々の考えや願望を迅速に把握します。

ニントゥアン省党委員会をあらゆる面でより清廉かつ強固なものにするためには、地域の実情と人民の要求と願望に合致する解決策を明確にするために、継続的に研究と補充を行う必要があります。決議に生命を吹き込み、決議が人民生活の決議でなければならず、そうして初めて党委員会は清廉かつ強固なものとなります。清廉かつ強固な党委員会を建設するためには、政治システム全体の積極的な参加を促進する必要があります。まず、党委員会全体の合意、全会一致、同意、団結が必要です。すべての幹部と党員は、党委員会建設への貢献において、積極的かつ常に率先して貢献しなければなりません。さらに、組織の参加と人民の力の役割が必要です。党建設活動のあらゆる側面において、同時かつ効果的な推進を行う必要があります。その鍵となるのは、政治、思想、倫理、組織、幹部の五つの柱を基盤として、清廉かつ強固な党委員会を建設することです。主要なボトルネックである幹部を特定する必要があり、そのため党の幹部チームを構築するための画期的なビジョンがなければなりません。これはこれまで以上に必要かつ緊急です。

准教授、ファム・タット・タン博士 - グエン・ティ・トラム博士

地域政治アカデミーII

出典: http://baoninhthuan.com.vn/news/151177p24c161/tham-luan-tai-hoi-thao-chuyen-de-day-manh-xay-dung-dang-bo-tinh-ninh-thuan-trong-sach-vung-manh-toan-dien.htm