地質鉱物法の策定を加速

地質鉱物に関する法律案は、2023年3月6日付天然資源環境大臣決定第476/QD-BTNMT号に基づき、起草委員会及び編集チームにより制定され、天然資源環境省より各省庁、支部、地方自治体、専門協会、鉱物採掘協会、ベトナム商工連盟（VCCI）、地質鉱物分野で活動する法人及び一般企業に意見を募るために送付された。法律案の資料は、一般からの意見を募り、個人及び企業が直接法案に寄与できるよう、2023年7月31日から10月1日まで、政府の電子情報ポータル及び天然資源環境省の電子情報ポータルに掲載された。

天然資源・環境省の指導者の指示と指導の下、ベトナム地質調査所とベトナム鉱物局は地質鉱物に関する法律案を完成させ、 法務省による審査のために同省に提出した。

さらに、地質鉱物法の起草過程で、天然資源環境省は3つの地域で3つのワークショップ（2023年9月15日にクアンニン省、2023年9月29日にラムドン省、2023年10月13日にカインホア省）を開催したほか、 ダクノン省、ラムドン省、タインホア省などの地域で現地調査を行い、法案に対する意見を求めた。

天然資源・環境省はまた、鉱物の国家管理の現状、鉱物に関する法律やその他の関連法の施行における欠陥、限界、不十分さを研究・評価し、鉱物の国家管理の有効性と効率性を改善するための解決策を提案し、地質と鉱物の国家管理を各省庁、部局、地方に割り当て、分散化するための大臣レベルの科学プロジェクトの実施を組織しました。

天然資源環境省は、法案草案に関して全国的に懸念されている問題点を把握し、上記のワークショップに加え、起草委員会及び編集チームの会議を成功裏に開催しました。最近では、天然資源環境省は地質鉱物法プロジェクトの起草委員会及び編集チームの第3回会議を開催し、意見を踏まえて法案を完成しました。今回の会議は、2023年1月から3月にかけて開催された起草委員会及び編集チームの会議に続くもので、構成方法に多くの新たな点が盛り込まれており、社会から大きな注目を集め、高い効率性を生み出しています。

天然資源・環境省のトラン・クイ・キエン副大臣、ベトナム鉱物局のグエン・チュオン・ザン局長、ベトナム地質調査所のトラン・ビン・チョン局長が、地質・鉱物に関する法律案に対する意見を集める第1回ワークショップの議長を務めた。

上記の会議やワークショップに加え、ベトナム鉱物局とベトナム地質調査所の下で地質鉱物法の策定を担当する指導部と職員は、定期的に計画的および臨時の会議を開催し、天然資源環境省のダン・クオック・カイン大臣とトラン・クイ・キエン副大臣に法案の詳細な内容を報告しました。休日や勤務時間外を含む終日にわたる作業セッションもありました。省の指導者の指示と指導の下、2023年12月末、2つのユニットは地質鉱物法の草案書類を完成させ、天然資源環境省に提出しました。これは、法務省による審査のために提出されました。

地質鉱物法の策定が進む一方で、法案の内容、特に鉱物採掘権付与手数料の内容と、鉱物採掘権付与手数料算定のための準備金については、組織や個人から大きな注目を集めています。ヌイ・パオ鉱物採掘加工会社（Nui Phao Mineral Exploitation and Processing Company Limited）の代表者によると、鉱物採掘権付与手数料は同社が長年直面してきた問題です。これは国家予算の重要な収入源である一方で、企業にとって大きな財政負担となり、「税金の上に税金、手数料の上に手数料」という現象を引き起こしています。

地質鉱物法案における鉱物資源開発権料に関する規定をさらに改善するため、起草機関がさらに研究を行い、鉱物資源開発権料の計算式を策定・公布して、鉱物資源の種類ごとに実施しやすく、全国的に一貫性があることを保証すること、権利料を計算するための埋蔵量が付与されたライセンスに記載されている埋蔵量と一致していること、信頼性と経済性のレベルが異なるため、異なるレベルの埋蔵量の間に区別があることを保証すること、ライセンスを付与する際に、地表の境界の垂直方向ではなく、承認された開発計画の面積と深度に基づいて権利料を計算するための埋蔵量を決定して、開発における技術的要素の遵守を保証することを提言します。

環境を保護しながら持続可能な鉱業を目指して

ベトナム経済地質学協会会長のレ・アイ・トゥ博士によると、鉱物資源開発権の付与にかかる費用は生産コストを上昇させ、鉱物資源の損失につながるという。実際、鉱物資源開発権の付与にかかる費用は鉱業企業にとって経費であり、コストが上昇すると、企業は他のコストを削減する方法を模索せざるを得なくなる。コスト削減の最も効果的な方法の一つは、採掘条件が良好な鉱石資源の豊富な地域を開発し、開発がより困難な低品質の鉱石は残しておくことである。

一方、現行の規制では、採掘権を取得する前に鉱物採掘権料を支払わなければなりません。この規制は、企業の先端技術への投資能力を低下させ、望ましくない資源の損失につながるという悪影響を及ぼしています。

ベトナム国営石炭鉱物産業グループ（TKV）のグエン・ティエン・マイン副総裁は、鉱物採掘権の付与にかかる手数料の計算準備金について、法案には次のように規定すべきだと述べた。「鉱物採掘権の付与にかかる手数料の計算準備金は、採掘ライセンスの付与の根拠として所轄官庁が評価・承認した、採掘空間/鉱山設計境界内にある動員された地質学的埋蔵量の一部である」。

同氏は、露天採掘プロジェクトでは、傾斜角や坑壁に関する要件を満たす必要があり、その結果、露天採掘の設計境界の外側に垂直に投影された埋蔵量を採掘のために動員することが許可されないと説明した。

上記のコメントは、天然資源環境省に寄せられたコメント総数の一部に過ぎません。これは、地質鉱物法が国民、企業、経営者、科学者などから大きな注目を集めていることを示しています。彼らは、地質鉱物法の公布によって現行の鉱物法の「ボトルネック」が解消され、地質鉱物に関する国家管理の有効性と効率性が向上し、新たな時代における地質鉱物の中央集権的管理と統一的な国家管理の要件が満たされることを期待しています。

地質鉱物法の規制範囲は、基礎的な地質調査活動を補完し、法案草案の規定全体にわたって、この作業に関連する関係を厳格かつ全面的に管理するための法的規制を規定している。ベトナム地質調査所のトラン・ビン・チョン所長によると、地質鉱物法草案は、地質鉱物分野がその分野の範囲と規模に応じて基礎的な地質調査情報とデータを統一的かつ全面的に管理し、鉱物だけでなく地質資源全体の資源価値を高めて社会経済発展に貢献し、国防と安全保障を確保し、同時に地質資源をより多様かつ全面的に管理するのに役立つ確固たる法的根拠である。

ソース: https://baotainguyenmoitruong.vn/tang-toc-xay-dung-luat-dia-chat-va-khoang-san-368864.html