計画策定、評価、承認、調整における地方分権と権限委譲の強化

Tăng cường phân cấp, phân quyền trong lập, thẩm định, phê duyệt và điều chỉnh quy hoạch- Ảnh 1. — 7月18日にカントー市で開催された会議に出席した代表者たち - 写真: /LS

多くの新しい詳細な規制

会議では、計画建築局（建設省）が代表団に都市計画法および農村計画法の重要な内容、都市計画法のいくつかの条項を詳述した建設大臣通達第 16 号、都市計画および農村計画活動のコストの設定と管理の基準と方法を公布した建設大臣通達第 17 号などを紹介することに重点を置きました。

都市計画建築局によると、新法は都市計画と農村計画の制度を種類とレベルで明確に規定し、計画ケースを最大限簡素化し、中規模都市部と小規模都市部に別々のゾーニング計画レベルを必要としないため、時間とコストの削減に貢献している。

計画、評価および承認の手続きを簡素化するため、この法律では、市、町、地区、機能地域（新市街地、町、コミューンを除く）の一般的な計画業務についてはコミュニティへの相談を義務付けておらず、関連する国家管理機関への相談のみとしています。

さらに、居住コミュニティの計画プロジェクトに関する意見収集の最短および最長時間を明確に規定し、都市、町、経済区、国家観光地域の総合計画については、管轄当局の承認を受ける前に各レベルの人民評議会の承認を必要としないようにします。

同時に、計画、審査、認可、調整における権限の分権化と委譲を強化する。具体的には、省人民委員会は、首相の認可権限に基づき、中央直轄都市、経済区、国家級観光地区の総合計画の策定を組織する権限を有する。また、2つ以上の社級行政単位の行政境界に計画範囲を限定する新たな都市総合計画、社級総合計画、地下空間計画、専門技術インフラの策定と認可を組織する権限も有する。

コミューンレベルについては、機能区域管理機関・組織または投資家によって制定された場合を除き、管理区域内の都市計画および農村計画が制定され、承認されます。

一方、本法は、地方計画調整の条件と要件を補足し、厳格に規制していますが、その性質、機能、境界範囲、主要な計画ソリューションを変更せず、技術インフラストラクチャ、社会インフラストラクチャに過負荷をかけず、標準に準拠しています。

新規則は、都市計画および農村計画の電子記録についても非常に詳細な規制を定めています。これは、計画データベースの構築と管理における注目すべき大きな変更点の一つです。

2段階の責任を明確に定義する

このプログラムの枠組みにおいて、関係機関と地方自治体は、法文書における新たな論点について情報交換、共有、明確化を行います。焦点となるのは、都市計画及び農村計画の策定と調整における二段階の地方自治体の権限分担の内容、そして都市計画及び農村計画法の施行前に承認された一般計画に基づくゾーニング計画の継続的な実施です。

ヴィンロン省建設局副局長タン・ティ・デップ氏によると、二層制地方政府の導入は農村計画や都市計画に多くの変化をもたらしたという。

「計画は、社会経済開発を実施するための前提であり、法的根拠です。これにより、社会経済開発を実施し、投資プロジェクトを実行することができます。しかし現在、区とコミューンの計画を統合することは既に可能ですが、実施は非常に困難です。新しい規則では、コミューン計画を策定することは禁じられています。では、どのように策定すればよいのでしょうか？」とデップ氏は問いかけた。

アンザン省建設局の代表者は、地方自治体が以前の計画を再策定し、承認を得るために管轄当局に提出する必要があるかどうかについてコメントした。

「フーコック市の計画策定地域は今や極めて特殊です。これまでは、調整権限は省人民委員会が承認していました。新たな規制では、特別区のコミューンおよび区レベルの当局が承認することになっています。しかし、フーコック経済管理委員会も計画策定に参加しています。では、新法によれば、この計画を承認するのは地方当局になるのでしょうか、それとも経済区管理委員会になるのでしょうか？」と、アンザン省建設局の担当者は述べた。

代表団が提起した問題について、計画・建築局のヴー・アン・トゥ副局長は次のように述べた。「新法では、承認された計画は引き続き実施されることが明確に規定されています。社会経済の発展状況に合わせて調整が必要な場合は、省人民委員会が対応します。」

「フーコック特別経済区の計画は人民委員会と経済管理委員会によって行われています。我々の見解では、この権限は省人民委員会によって付与されており、法律によっても認められています」と計画・建築局の副局長は強調した。