法改正により鉄道開発のてこ入れを図る

都市鉄道と高速鉄道の発展のための政策の補完

本日（9月15日）、 運輸省は、鉄道法（改正）の制定等に関する提言書に対する政策内容について意見を収集するための研究会を開催しました。

会議は対面形式とオンライン形式を組み合わせて開催され、省庁、支部、企業、鉄道が通る34の省と都市の34の接続地点が参加した。

ワークショップでは、代表団が鉄道法（改正）の書類に具体的な鉄道開発政策を追加することを提案した。

ベトナム鉄道公社のグエン・フイ・ヒエン副局長によると、2018年7月1日に発効した鉄道法は、鉄道インフラ（KCHTĐS）と鉄道輸送事業の管理、投資、活用に関する重要な法的枠組みを構築し、国家による管理と事業の明確な区別、KCHTĐSと鉄道輸送事業の発展への投資への経済部門の参加の奨励、経済部門間の健全で平等な競争の確保を目指している。

しかし、5年が経過した現在、一部の鉄道政策は実情に合致せず、実施において多くの困難と障害に直面しています。これが鉄道輸送の市場シェア低下の一因となっており、鉄道発展のための優遇政策の実施はほぼ不可能となっています。

「運輸省が鉄道法（改正）の策定を提案する書類を準備したことは、鉄道業界にとって、戦略的かつ包括的で長期的なビジョンを持ち、インフラシステムの開発、鉄道の安全かつ効果的な管理と活用の基盤となる最良の鉄道法の草案を作成するという観点から、資源と知見を集中して実行する機会である」とヒエン氏は述べた。

官民パートナーシップ（PPP）方式で投資される鉄道プロジェクトに対する財務的解決策を確保するには、国家予算が80％を超えない範囲でプロジェクトを支援することを許可する必要がある。

ベトナム鉄道公社副局長 トラン・ティエン・カン

ベトナム鉄道公社のトラン・ティエン・カイン副局長は、改正鉄道法では、鉄道事業における開発政策、優遇措置、支援、鉄道インフラ、鉄道産業と車両、列車の運行に直接携わる鉄道職員、都市鉄道、高速鉄道といった主要内容を補足・改訂する必要があると述べた。

特に、クリーンエネルギーを利用した電化鉄道の発展を奨励・優先すること、国産化を優先・奨励すること、鉄道開発への投資における国内企業と外国企業との合弁事業や提携に関する政策を補完する。都市鉄道と高速鉄道の発展を支える人材育成・育成のための具体的なメカニズムに関する政策を補完する。専門訓練機関に対する国家財政支援メカニズムも補完する。

車両年齢規制の撤廃提案

ハノイ鉄道運輸株式会社（Haraco）のグエン・ホン・リン副社長は、鉄道法（改正）の策定提案についてコメントし、鉄道車両の年式制限に関する規制を削除し、運輸省に鉄道車両の品質、安全性、環境保護の検査の規制を追加することを提案した。

鉄道法（改正）における鉄道車両の車齢制限に関する規定を削除する提案。機関車と客車の車齢制限を2030年まで延長することを可能にする新法の公布を待つ（写真：イラスト）。

リン氏によると、ハラコ社は現在、客車491両と貨車2,676両を管理・運行している。COP26のグリーンエネルギー車両転換プログラムに基づき、2050年までしか使用できないディーゼル車に代替し、グリーンエネルギー車両に置き換えるという計画は、効果がない。一方、2023年から2031年にかけて新型機関車や客車に投資するには巨額の資金が必要であり、企業は鉄道車両の購入・投資のための国からの優遇融資をまだ受けられていない。

サイゴン鉄道運輸株式会社のマイ・テ・マイン副社長は、車両年齢制限規制の撤廃を提案し、鉄道法（改正）の公布を待つ2030年までの期間、事業運営上の困難を軽減するため、車両年齢制限の延長を認める必要があると述べた。例えば、サイゴン鉄道運輸株式会社は400台以上の客車を保有しており、そのうち90台以上を廃止する必要がある。また、989台の貨車を保有しており、そのうち523台以上を廃止する必要がある。輸送用に残存する車両の数は非常に少なく、2024年、2025年以降の事業運営を保障するには不十分である。

「これまで、車両への投資には商業資本の借入が必要でしたが、これは鉄道法で定められた優遇措置ではありませんでした。そのため、改正法では、機関車や客車への投資と購入を政策銀行からの借入対象プロジェクトに含めるなど、具体的な規定を設けることを提案します」とマン氏は提案した。

都市鉄道技術の標準化の必要性

ワークショップでは、都市鉄道管理機関、検査機関、地方自治体の代表者から、都市鉄道に関する具体的な規定を設けることが提案された。同時に、近郊鉄道、地域間鉄道、そして国鉄・都市鉄道・高速鉄道の連絡地点で接続する鉄道に関する規定も追加すべきである。また、長期的には、都市鉄道、国鉄、高速鉄道をそれぞれ別々の法律として分離することを検討する必要があるとの意見も出された。

都市鉄道技術の標準化提案（写真：Ta Hai）。

今回の法律改正では、都市鉄道の発展のための条件整備のため、具体的な内容を補足・修正する必要がある。ハノイ市運輸局のドー・ヴィエット・ハイ副局長は、各都市鉄道路線が独自の基準を持つ状況を回避するため、都市鉄道に共通の技術枠組みを確立する必要があると述べた。

カットリン-ハドン線、ニョン-ハノイ駅（ハノイ）、ベンタイン-スオイティエン線（ホーチミン市）の教訓は非常に明確です。それに加え、都市鉄道と高速鉄道の人材育成を確実にするための具体的なメカニズムと明確な規制が設けられており、実務上実施が困難な一般論は避けられています。

ハノイ都市鉄道管理委員会の副委員長であるレ・チュン・ヒュー氏も同様の見解を示し、都市鉄道技術の標準化が非常に必要だと述べた。現在、各スポンサーはそれぞれ異なる技術を使用している。そのため、都市鉄道プロジェクトの準備段階から実施段階、そして都市鉄道路線間の接続、都市鉄道と国鉄間の接続に至るまで、標準化が不可欠である。

ヒュー氏はまた、地方にある国有鉄道駅の多くは都市中心部に位置しているため、都市鉄道を繋ぐために適切な土地資金を確保し、公共交通を重視した都市開発（TOD）モデルを構築する必要があると述べた。その際、主要拠点周辺の都市開発で発生する余剰地代を鉄道への再投資に充てることで、国家予算の負担を軽減することができる。

ヒュー氏は「国営鉄道駅や高速鉄道では、TODモデルの開発を優先し、実施のための法的根拠を確保するよう鉄道法（改正版）に規定すべきだ」と提案した。

出典: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-tao-don-bay-phat-trien-duong-sat-192230915170447563.htm