本日午前（10月31日）、 運輸省は、鉄道法案（改正案）について広く意見を募るための研究会を開催しました。
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ベトナム鉄道公社のトラン・ティエン・カイン局長は、鉄道法案（改正版）は党大会で承認された社会経済発展の方向性を具体化するための重要かつ最優先課題として運輸省により認識されていると語った。
運輸省は、各省庁、支局、地方自治体、団体、専門家、個人からの意見を十分に聞き、法案を完成させて所管官庁に提出します。
ベトナム鉄道公社のトラン・ティエン・カイン局長は、鉄道法案（改正案）には多くの内容が追加され、鉄道発展の基盤を築くと述べた。
カイン氏は、この法案は8章79条から成り、2017年鉄道法から継承された規定に加え、鉄道建設への投資、鉄道駅周辺の土地資金の開発、鉄道インフラの管理・維持のための事業体の責任と資金調達に関する規定を修正・補足し、鉄道産業の発展の基盤を築くための多くの規定を修正・補足していると述べた。
運輸省は、フランス、ドイツ、スペイン、中国、韓国など、世界の鉄道システムが発達している国々で研究と現地調査を実施し、そこからベトナムの現状に適した政策を提案してきました。
ベトナム鉄道公社長官 トラン・ティエン・カイン
この草案には、鉄道駅周辺の土地資金の開発、地方鉄道に対する地方当局による鉄道インフラの投資、建設、管理、開発に関する規制、システム安全性の評価と認証に関する規制、鉄道産業の発展と鉄道人材の訓練と開発に関する規制、および環境保護に関するいくつかの規制も規定されています。
ベトナム鉄道公社のグエン・フイ・ヒエン副局長は、鉄道インフラ建設への投資に関する新たな政策を紹介し、鉄道法案（改正案）は、地方鉄道の種類と、地方鉄道の建設、保守、運営への投資における企業の責任を補足し、地方からの投資資金を奨励し、地域の社会経済発展のニーズに応えるために地方が鉄道建設に投資する積極的な立場を作り出すと述べた。
ワークショップでは、多くの代表者が、法改正によって、実際に実行可能かつ柔軟に実施できるよう、幅広くオープンな法的根拠を確立する必要があるとコメントした。
同時に、国会が投資政策を決定する権限を有する高速鉄道事業、ハイテク、新技術を適用した都市鉄道事業について、事業実施期間を短縮するために、フィージビリティ調査報告書において、基本設計ではなく、概略技術設計（フロントエンドエンジニアリング設計、以下、FEED設計という）を策定できるようにする規定を補充する必要がある。
鉄道インフラ整備のための資源を最大限に活用するため、鉄道駅周辺の土地資金の利用に関する規制を補足し、実施主体の責任を強化する。
ベトナム鉄道公社のドゥオン・ホン・アイン副局長は、鉄道産業の発展政策と鉄道人材について、今後の鉄道プロジェクト、特に南北高速鉄道建設プロジェクトと都市鉄道プロジェクトが鉄道産業に巨大な市場を生み出すだろうと述べた。
鉄道産業発展の前提として、一部の重要な資材や設備（レール、転てつ機、電気信号情報設備など）と鉄道車両の研究開発を徐々に自給自足できるようになるためには、国が国内企業に一部の重要な鉄道産業発展戦略任務を遂行するよう命じる条件を作り出す具体的なメカニズムが必要である。
そのため、法案には、投資の優先と開発の奨励対象となるハイテク製品として、信号情報、機関車、特殊材料（レール、転てつ機、付属品）などの特殊工業製品に関する規制が追加され、鉄道産業の重要な発展タスクのいくつかを国内の組織と企業に実行させるためのメカニズム、発注基準、タスクの割り当てに関する規制も追加されました。
技術移転および研修に関する規定を補足し、技術移転の受け入れおよび鉄道工業製品の製造分野に携わる専門家や科学者がハイテク人材を誘致・活用するための特別な優遇措置や政策を享受できるようにするための規定など。
合法的な回廊を作り、鉄道インフラに投資するための資源を動員します。
元運輸副大臣のグエン・ゴック・ドン氏は、メカニズムや政策など、他国の鉄道発展の経験を共有した。
ワークショップでは、グエン・ゴック・ドン元運輸副大臣が、「ベトナム鉄道公社による鉄道法（改正）の起草を支援する国際的優良事例」プロジェクトの主な成果を発表しました。特に、高速鉄道、都市鉄道、気候変動、鉄道安全管理といったトピックに焦点を当て、鉄道法（改正）の改正および補足を提言しました。
高速鉄道開発における国際的な経験について、董氏は、世界各国は主に旅客輸送のために高速鉄道に投資しており、一部の国では貨物輸送も活用されているものの、広く普及していないことを強調した。
「世界における高速鉄道への投資は、ほとんどが公共投資の形で行われています。一部の路線は官民パートナーシップ（PPP）の形で投資されていますが、投資家の収益リスクを軽減するために、建設費の支援や運営・保守費用の国庫負担といった大規模な国からの支援が依然として必要です」とドン氏は述べた。
そのため、董氏によると、高速鉄道開発への投資を優先するために資源を動員する国家の役割、地方を通過する高速鉄道プロジェクトに参加する地方の役割と責任に関する規定を法案に追加する必要があるとのことだ。
ワークショップでは、地方自治体、企業、専門家の代表者から多くのアイデアが提示されました。その中で、投資、インフラ開発、インフラ事業、運輸・非運輸支援サービスへの参加を促すための主体と資源の動員、鉄道産業の発展に向けた国内資源の動員、他の輸送手段との連携を確保し、各輸送手段の協調的な発展を図るための、広範かつ有利な法的回廊を創設するための改正案が提案されました。
ハノイ地下鉄株式会社のヴー・ホン・チュオン総裁は、現行の規定はあまりにも詳細すぎるため、法改正は非常に困難だと述べた。そのため、改正後の鉄道法は詳細な規定ではなく、原則に基づいた内容にすべきだと述べた。
「法律を制定する際には新たなアプローチが必要だ。法律は枠組みを提供し、長期的なビジョンを持つものでなければならない。政府の権限に基づく布告や通達を法制化するのではなく、行政化するのではなく、法律はアクセスしやすく、施行中に生じる実際の状況に柔軟に対応できるものでなければならない」とチュオン氏は自身の意見を述べた。
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出典: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-duong-sat-bo-sung-nhieu-co-che-dac-thu-192241031145029495.htm
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