主要交通プロジェクト向けに100兆ドンの債券を発行する計画を最終決定
主要な国家交通プロジェクトのために100兆ドンの国債を追加発行することは、2030年までに5,000キロの高速道路を完成させるという目標に交通部門が近づくための重要な原動力となるだろう。
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| トゥエンクアン - ハザン高速道路、トゥエンクアンを通る区間の建設 |
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「我々は、主要な国家プロジェクトへの投資のために100兆ベトナムドンの国債を追加発行するという首相の最近の指示の実施状況を注視しています。この政策が速やかに実施され、重要な高速道路プロジェクトを含む交通建設現場に資金が投入されることを期待しています」と、ベトナム道路建設投資家協会（VARSI）のトラン・チュン会長は述べた。
これに先立ち、ファム・ミン・チン首相は、2024年6月20日付の公式文書第4292/VPC-KTTH号において、2024年5月の定例政府会議に関する2024年6月5日付決議第82/NQ-CP号、2024年5月18日付通知第231/TB-VPCP号、2024年5月31日付通知第250/TB-VPCP号において、政府および政府常任委員会は、財務省および運輸省に対し、主要な国家プロジェクトに投資するため、100兆ドン相当の国債の追加発行について緊密に連携し、緊急に検討および提案するよう指示したと述べた。
上記の政策を実行するため、首相は財務大臣に対し、運輸省、計画投資省、および関係省庁に対し、それぞれの機能と任務に基づき、上記任務の実施状況に関する報告書の検討と完成に重点的に取り組むよう、緊急に主導権を握るよう指示した。首相は、「特に手続きが完了し、運輸部門において資金を必要としているプロジェクト、新たな成長の原動力となるプロジェクト、そして決して分散させないプロジェクトに焦点を当て、重点的かつ迅速に効果的な対応を行うよう、レ・ミン・カイ副首相に直接指示する」と述べた。
2024年6月初旬、グエン・チー・ズン計画投資大臣は、高速道路路線の完全拡張に向けた投資計画に関する首相宛ての公式文書第4243/BKHĐT-PTHTĐT号に署名しました。計画投資省が政府首脳に提案した最も注目すべき提案の一つは、交通インフラプロジェクトへの投資として、約165兆ドンの国債パッケージの発行を許可するというものでした。
計画投資省は、分岐高速道路を完全な規模にアップグレードするための投資について、次のような観点、原則、基準を提案しています。
まず、全線における交通安全と交通の同期を確保するため、2車線区間（完了済み、投資中）を4車線規模に拡張する投資を行う。特に東部の南北高速道路など、交通安全上の問題が深刻（事故発生率が高い）な区間、交通量が多く渋滞が長期化している区間、既に運用が開始されているPPPプロジェクト（資金調達と有利な投資手続きの手配が可能）を優先的に実施する。
第二に、東部の南北高速道路軸と主要都市の玄関口に接続する高速道路区間において、現在運行している4車線規模限定の高速道路区間、4車線完全規模を計画規模まで拡張するための投資を行い、渋滞を緩和し、経済社会的な懸念を軽減する。
第三に、中央予算と地方予算の中期および年度公共投資計画における資金源、資金均衡能力、資金支出能力に基づき、公共投資資金の投入が見込まれるPPPプロジェクトと、PPPプロジェクトに参加する投資家の資金動員計画。
4番目に、公共投資、PPP投資、国家予算などに関する法的規制を遵守します。
計画投資省は、高速道路拡張への投資の観点、原則、基準に基づき、総需要が247兆6,600億ベトナムドンとなる28の投資プロジェクト（公共投資プロジェクト23件、PPP投資プロジェクト2件、ベトナム高速道路公社（VEC）が管理するプロジェクト3件）のリストを提案した。
予備的な試算によると、南北高速道路21件とトゥエンクアン・ハザン高速道路2件を含む計23件のプロジェクトの改修・拡張への投資資金需要は181兆4,030億ドンです。ホアラック・ホアビン（現在投資方針を調整中）とホーチミン市・チュンルオン・ミートゥアン間の2件の拡張への投資資金需要は43兆1,620億ドンです。ベトナム経済開発公社（VEC）が管理するハノイ・ラオカイ区間、イエンバイ・ラオカイ区間、ホーチミン市・ロンタン・ザウザイ区間、カウジー・ニンビン区間の3つの高速道路の拡張への投資資金需要は23兆950億ドンです。
計画投資省は、中央予算の資本、2021～2025年中期公共投資計画により、中央予算源は資本源から15,506億VNDの均衡が見込まれ、2022年の中央予算収入が増加し、2023年にはカムロ～ラソン、ラソン～ホアリエン、トゥエンクアン省を通るトゥエンクアン～ハザン区間、ハザン省を通るトゥエンクアン～ハザン区間、カオボ～マイソンの5つのプロジェクトで中央予算収入が増加すると予想されていると述べた。
「東部の南北高速道路を4車線限定から4車線完全計画規模に改修・拡張する18のプロジェクトに残っている資金は約165兆8970億ドンだ」と計画投資省の代表者は語った。
このため、計画投資省は、政府に対し、交通プロジェクトへの投資として約165兆ドンの国債パッケージの発行を許可するよう提案した。その最優先事項は、計画規模に従って南北高速道路の限定4車線拡張と完全4車線高速道路プロジェクトへの投資であり、20年を超える長期ビジョンに基づき、将来の旅客輸送と貨物輸送の実際の需要を確実に満たすことである。
ポートフォリオを構築するための明確な基準
国債発行が見込まれる事業のリストを作成するため、運輸省と財務省が研究を急ピッチで進めていることがわかった。
発行規模が100兆VNDに制限されていることに加え、国の主要プロジェクトに直接投資するために発行される国債資本には利息を支払う必要があるため、投資効率を確保するためにプロジェクトポートフォリオを選択するための慎重な計算と調査が必要です。
運輸省の責任者によると、同省は次のような基準を満たすプロジェクトをリストアップする予定である。党と国家の計画と決議に沿った、重要な意義を持つ工事とプロジェクトであること。投資手続きが便利で、国債発行後すぐに支出できるよう実施でき、無駄を省くことができること。交通量が多く、交通渋滞と事故の減少に貢献する高速道路区間であること。優先順位1位は、大都市中心部への玄関口、東部の南北高速道路、垂直および水平の高速道路であること。2024年2月21日付の国会および首相の公式指令第16/CD-TTg号での指示に従って、2車線の高速道路を拡張する必要があること。
「これらの基準に基づき、運輸省は、国債資本を使った主要な国家プロジェクトの基準、投資計画、支出ニーズの策定プロセスにおいて、財務省、計画投資省と緊密に連携し、進捗、品質、投資効率を確保していきます」と運輸省の責任者は述べた。
2024年7月中旬に首相に送られた公式文書第7273/BTC-DT号において、グエン・ヴァン・カン財務副大臣は、国債の発行は中央予算からの国内借入の財源であり、規定通り開発投資支出やその他の目的に充てられるものであり、現在、特定のプロジェクトやパッケージのための国債発行に関する規制はないと述べた。
財務省は、企画投資省が提案する特定プロジェクトリストのために国債を発行する場合には、国会に報告して審議と決定を受ける前に、所管官庁に報告して政策の承認を得る必要があると考えている。
さらに、通知第231/TB-VPCP号、通知第250/TB-VPCP号および決議第82/NQ-CP号において、政府常任委員会および政府は、主要な国家プロジェクトへの投資のために追加の100兆億ドンの国債を発行するための調査および提案を割り当てました。
しかしながら、計画投資省は文書番号4243/BKHĐT-PTHTĐTにおいて、165兆ドンの国債パッケージの発行を提案しており、これは政府の指示より65兆ドンも高い額です。したがって、関係省庁は、この発行財源の必要性と実施能力、そして各年度および各期間における支出状況を明確にする必要があります。
財務省の指導者らはまた、運輸省と計画投資省に対し、2025年および2026年から2030年の各年の国債発行の必要性を判断するため、各プロジェクトの資本吸収力と支出力を毎年政府に具体的に報告するよう要請し、発行はするが支出せず、資金源を移し、利子を支払わなければならなくなり、国家予算の無駄と損失につながるという状況を回避するよう求めた。
VARSIの代表者によると、財務省の懸念は理解できるが、実際には、東部の南北高速道路プロジェクトの実施は、「作業についてのみ話し合い、後戻りしない」、「太陽に打ち勝ち、雨に打ち勝つ」、「急いで食べて急いで寝る」、「3交代制で働く」という精神で行われ、高速道路の建設の進捗はわずか18〜20か月だったという。
「投資準備が迅速に行われ、土地や資材の問題がうまく解決されれば、2025～2026年の期間における100兆ドンの支出目標は克服できない課題ではない」とVARSIの代表者は分析した。
進行中のプロジェクト: (1) カム・ロー – ラ・ソン。 (2) ラソン – ホア リエン。 (3) 曹博 – マイソン。 (4) マイソン – 国道 45 号線。 (5) 国道 45 号線 – ギソン県; (6) ギソン – ディエンチャウ; (7) ディエンチャウ – バイボット。 (8) ニャチャン – カムラム; (9) カムラム – ヴィンハオ; (10) ヴィン・ハオ – ファン・ティエット。 (11) ファンティエット – ダウザイ。
建設中のプロジェクト: (12) トゥエンクアン - トゥエンクアンを通るハザン間。 (13) ハザンを通るトゥエンクアン - ハザン間。 (14) バイボット – ハムギ; (15) ハムギ – ブンアン; (16) ブンアン – ブン。 (17) ブン – ヴァンニン; (18) ヴァンニン – カムロー; (19) クアンガイ – ホアイニョン。 (20) ホアイニョン – クイニョン; (21) クイニョン – チータイン; (22) チータイン – ヴァンフォン; (23) ヴァンフォン – ニャチャン。
![[写真] ザーライ省の指導者らが中央高地の少数民族とともにホーおじさんの記念碑に花を捧げる](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/9/196438801da24b3cb6158d0501984818)
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