機構の合理化は、それぞれの歴史的時期における国の発展ニーズを満たすための、恒常的な課題です。党の決議、 政治局および書記局の結論を徹底的に把握し、実行に移すことを基盤として、ダイ・ドアン・ケット紙は、政治体制の組織と機構の継続的な整備と合理化に関する草の根レベルの関係者との会合や専門家との議論を重ねてきました。
党と国家によってベトナム祖国戦線中央委員会直轄とされた政治社会組織と大衆組織の配置と統合という政策から実践に至るまで、一致団結が見られる。戦線の共通の屋根はますます温かく開かれ、偉大な民族団結のブロックはより緊密になり、より強固なものとなり、ベトナム祖国戦線が新たな時代を迎えるための確固たる基盤を固めるのに貢献している。
多くの組織に参加する個人
長年にわたり、祖国戦線とその加盟組織間の活動を調整・統合する活動は、行動計画、キャンペーン、そして模範となる運動が多様かつ効果的に実施され、大民族統一ブロックの維持・強化に貢献してきたことを示している。しかしながら、草の根レベルの調査では、個人が同時に複数の政治・社会組織に参加することは極めて一般的であり、これが意図せずして、多くの政治的課題の遂行において重複や重複を生み出していることが判明した。
第4集落（ナムディン省ナムチュック郡ナムズオンコミューンバイズオン村）のトラン・ティ・フエンさんは、家族3世代全員が草の根団体に参加しており、性別、年齢、職業によって参加している団体は異なると話した。例えば、彼女自身は婦人連合会と農民協会の会員で、夫も農民協会の会員だ。集落や村の他のほとんどの人も同じような状況で、退役軍人協会、農民協会、老人協会の会員もいる。また、若い人たちは居住地の団体や職場の労働組合に参加している。
フエン氏によると、協会を設立し、協会の活動に参加することは非常に良いことであり、人々が集まり、情報交換し、党や国家の政策にアクセスし、意見を表明する場、フォーラムを持つことができる。さらに、これは人々が仕事や生活の中で共有し、互いに助け合う場でもある。問題は、フエン氏によると、各団体の活動内容が似通ったり重複したりしていることだ。婦人連合の会合では生産開発や環境衛生についても議論され、農民連合の会合でも似たような問題が議論される。
「私は婦人連合会のメンバーであると同時に、農民協会のメンバーでもあります。一生懸命働き、家族の経済発展に貢献し、夫と共に子供や孫を育てるという義務と責任を非常に明確に理解しています。さらに、隣人たちが村の建設と発展に貢献し、より豊かで平和で、文明的で清潔な村となるよう尽力する義務と責任も負っています」とフイエンさんはさらに分析した。
ハティン省ハティン市トランフー区ホップティエン街区のグエン・チョン・バン氏も、退役軍人協会と老人協会の両方の会員であると述べた。戦線加盟組織に所属していた間、彼は党の方針や政策、国家の政策や法律が、それぞれの組織の特性に合わせて、重点的に、効果的に実施・普及されていることを実感した。しかし、環境衛生の維持など、一部の模倣運動は名称は異なるものの、内容は共通している。
ハノイ市タンオアイ区ドドン村クタン村のレー・ティ・ニエムさんは、ベトナム祖国戦線加盟組織である農民協会、女性連合、退役軍人協会の会員であると述べた。「全員に同じ内容の仕事が与えられているため、一人が何度も会議に出席しなければならない状況になっています。私自身、女性連合の感謝基金に寄付をしていますが、農民協会と退役軍人協会の会員でもあり、これら全てが報告データに含まれています。そのため、形式的な形で行われ、長期的な効果が得られない状況になっています」とニエムさんは語った。
そのため、党と国家が割り当てたベトナム祖国戦線、社会政治組織、そして大衆組織の組織再編と合理化の政策を知ったフエン氏、潘氏、ニエム氏は、全員一致で賛同と支持を表明した。ニエム氏によると、再編に際し、ベトナム祖国戦線中央委員会が社会政治組織と大衆組織の活動調整の中核となる。これは、各組織の活動における焦点と手続きを簡素化するだけでなく、大幅な予算源の節約にも貢献する。「これは党の主要政策であり、私はこの政治的決意を全面的に支持しています。豊かな国民と強い国という目標を目指す上で、この統合は必ずや国民、特に私のような党員に利益をもたらすでしょう」とニエム氏は断言した。
再編すれば人々が恩恵を受ける
約30の省市で実施した調査で、社会政治組織への加入は各個人の自発的な行為であることが明らかになりました。2つ以上の組織に同時に参加している人も多く、中には4つの組織に所属している人もいます。多くの社会政治組織に同時に参加することで、党や国家の政策や指針をより迅速かつ多様に理解できるようになります。多くの社会政治組織に参加することは、社会的なつながりを広げるだけでなく、個人が意見を表明し、地域社会の問題解決に参加する機会にもなります。特に、困難に直面した際には、各メンバーの正当な権利がこれらの組織によって保護されます。
しかし、多くの政治団体や社会団体に参加することには、メリットだけでなく、個人が様々な活動分野に時間と労力を費やす必要があるというデメリットもあります。これは個人の仕事の効率を低下させ、各団体の活動成果にさえ影響を与える可能性があります。これは、組織側が認識していないからではなく、組織がそれを実行するための条件や仕組みを備えていないからです。
2019年、当時タックハー地区党委員会書記を務めていたハティン省ベトナム祖国戦線委員会委員長のトラン・ナット・タン氏は、タックハー地区党委員会常務委員会とともに、党中央執行委員会の2017年10月25日付決議第18号および同省の指導文書を実施し、タックハー地区ベトナム祖国戦線委員会に、ベトナム祖国戦線委員会、労働連盟、退役軍人協会、農民協会、女性連合、青年連合を含むタックハー地区人民ブロック機関を設立するプロジェクトの開発を指示した。
タックハー地区ベトナム祖国戦線委員会のトラン・ダン・ヴィン委員長は、タックハー地区人民ブロック機関設立プロジェクトは運営体制に問題があり運営できないため、2023年に地区祖国戦線はプロジェクトの実施を終了することを提案したと述べた。
タックハー地区のベトナム祖国戦線委員会委員長、チャン・ダン・ヴィン氏は、タックハー地区の実例から、党と国家によってベトナム祖国戦線中央委員会直轄に任命された社会政治組織と大衆組織の整理・統合により、統一性が生まれると述べた。祖国戦線はあらゆる社会階層が集まる場であり、加盟組織の「共通の家」だからだ。同氏によると、現在のように祖国戦線と社会政治組織が連携して活動を行うと、活動内容が重複してしまう。なぜなら、全員が同じ活動に参加し、報告すれば、国民と活動の所在が明確にならないからだ。例えば、宣伝と動員は政治システム全体の責任であり、祖国戦線と社会政治組織は中核的な役割を果たしながらも、相互に依存しているため、主体を特定し、具体的な責任を割り当てることが困難になっている。
元内務副大臣のグエン・ティエン・ディン氏は、ダイ・ドアン・ケット紙の記者に対し、この政策の実施により、ベトナム祖国戦線の協調行動計画の実施において、チーム全体の結束と力強さが生まれると述べた。また、組織と人々の間のつながり、相互支援、連携が強化され、大きな利益がもたらされるだろう。組織の合理化により行政コストが削減され、国家は授業料の減額、科学技術開発への投資、社会保障といった社会保障事業に充てる予算を確保できるだろう。
これにより、各組織の活動における重複が減り、組織としての統一性が生まれます。「例えば、戦線が自然災害や洪水の被災者を支援するキャンペーンを開始した際、各組織がそれに応じました。ある公務員は、住宅地での寄付に加えて、職場でも寄付を行いました。また、各組織が動員して寄付を呼びかけ、なぜ同じ金額を複数回寄付するのかと人々に不思議がらせました」とディン氏は語りました。
そのため、グエン・ティエン・ディン氏によれば、党と国家によって同じ運動と目標を持つベトナム祖国戦線中央委員会の直轄下に置かれた社会政治組織と大衆組織を再編し、調整役を担うベトナム祖国戦線が、人々の負担を軽減するための共同発足を組織するという。
新しい時代に向けた歴史的な決断
これまで、党中央委員会第18号決議「政治システム機構の継続的な革新と合理化に関する若干の問題、合理化と効果的かつ効率的な運用」の実施、および政治局による政治システム組織と機構の継続的な合理化に関する結論に基づき、ベトナム祖国戦線とその加盟組織は良好な成果を上げてきました。しかし、組織と機構は依然として複雑で、多くの問題点を抱えています。多くの機関、部署、組織間の機能、任務、権限、そして業務関係は依然として重複しており、より効果的な運営に向けて、再編と合理化が必要です。
2025年2月14日付政治局結論126-KL/TWから2025年2月28日付政治局結論127-KL/TWまで、書記局は祖国戦線党委員会と中央大衆組織に対し、党と国家によってベトナム祖国戦線中央委員会の直轄下に置かれるよう指定された社会政治組織と大衆組織の再編（現在の党組織構造と同期）について、中央組織委員会、政府党委員会、国会党委員会、関連機関と連携して方向性を検討し、プロジェクトを開発し、政治局に提出することを指示した。
元内務省副大臣でベトナム行政科学協会会長のトラン・アン・トゥアン博士は、党と国家が任命した政治社会組織と大衆組織をベトナム祖国戦線中央委員会の傘下に収める取り決めは、完全な政治的根拠と法的根拠があるだけでなく、時代の流れに合致し、法律にも合致し、組織機構の合理化という現在の革命における客観的な必要性であると述べた。
これは国家発展の時代における歴史的な決断であり、この政治的決意を実現する絶好の機会でもあります。ベトナム祖国戦線中央委員会委員長、党中央委員会書記、祖国戦線党委員会書記、中央組織担当のド・ヴァン・チエン政治局員は、「ベトナム祖国戦線は政治同盟組織であり、あらゆる階級、社会階層、民族、宗教、海外在住ベトナム人の政治組織、社会政治組織、優秀な人材の自発的な連合体です。これは、党と国家によって中央から省、村レベルまで同期化するよう割り当てられた祖国戦線機関、社会政治組織、大衆組織の配置と合理化の基礎です。」と述べました。
決議第18-NQ/TW号の実施状況を総括する中央指導委員会は、政治体制機構の継続的な再編計画に関する公式文書第43-CV/BCĐ号を発行した。この公式文書は、祖国戦線党委員会と中央大衆組織が中央組織委員会を主導し、関係機関と連携して地方、機関、部署からの意見を聴取し、「党と国家から政治局に報告するよう指示された祖国戦線機関、社会政治組織、大衆組織の再編・合理化に関する提言と計画」を2025年3月25日までに完了させるという要求を明確に規定した。 2025年4月1日までに、政治局からの意見を聴取し、提出書類とプロジェクトを完成させ、中央執行委員会に報告する書類を送付しなければならない。中央指導委員会の計画によれば、党と国家によってベトナム祖国戦線の傘下に入るよう割り当てられた社会政治組織と大衆団体の配置は、2025年7月15日までに完了しなければならない。
ド・ヴァン・チエン委員長は、団結、コンセンサス、高い政治的決意、決議18号の断固たる履行の精神をもって、今後、党委員会、ベトナム祖国戦線党委員会常務委員会、中央組織は、責任をさらに推進し、分担し、団結して、党委員会を率いて政治任務を完遂すると断言した。これには、政治局が定めたスケジュールと要求に従って、党と国家（中央、省、村レベル）から割り当てられたベトナム祖国戦線、社会政治組織、大衆組織の合理化とスリム化に関するプロジェクトの実施を確保することが含まれる。
「クラブ内のクラブ」という考え方を捨て、「中間組織」の創設を避ける
元内務省副大臣でベトナム行政科学協会会長のトラン・アン・トゥアン博士は、組織機構の合理化が進む現状において、「協会内協会」という考え方を「捨て去る」必要があると述べた。ベトナム祖国戦線の直轄下に置かれる際には、無駄を生むだけでなく、大衆動員活動の実施、コンサルティング、批判、監督、科学研究などへの参加において、より多くの手順や手続きを追加することになる「中間組織」の増設を避ける必要がある。実際、ベトナム祖国戦線中央委員会は既に、ベトナム祖国戦線の指導者がこれらの協会を指導する上で支援する諮問機関を有している。したがって、ベトナム祖国戦線中央委員会の管轄下に置かれる際には、協会の同盟や連合は存在すべきではなく、また存在すべきでもない。ベトナム祖国戦線は既にこれらの組織の「共通の屋根」であり、他に「小さな屋根」があってはならない。
明確なタスク、明確な責任
ベトナム祖国戦線中央委員会前副委員長のブイ・ティ・タン氏によると、党と国家によってベトナム祖国戦線中央委員会直属に任命された社会政治組織と大衆組織の再編は、極めて重要な内容の一つである。これは党の主要政策であり、政治局、書記局、そしてト・ラム書記長が強い決意を持って強力に指導してきた。同時に、この再編は党の新しいモデルに基づく組織構造に沿ったものであり、戦線規約の遵守も確保されている。したがって、この再編により、機能と任務の重複が解消される。多くの団体は業務の性質が似通っており、同じ業務を複数の団体が担当するのは避けられない。一方で、どの団体も関心を持たない業務もある。多くの場合、多くの団体が同じ業務を報告しているため、結果的に実用性に欠ける。したがって、この再編は、戦線がメンバーを結集し、主導し、交渉し、連携する力を強化するだろう。組織再編により業務と責任が明確になり、業務効率が向上します。
合理的な取り決め、継承とタスク遂行能力の確保
ハノイ市ベトナム祖国戦線委員会のグエン・ラン・フオン委員長は、党と国家によってベトナム祖国戦線中央委員会の直轄下に置かれた社会政治組織と大衆組織の再編は、新たな一歩であり、前例のない活動であり、戦線幹部と大衆組織の多大な努力と奮闘を必要とすると述べた。この任務を円滑に遂行するために、戦線と大衆組織は、自らの組織の役割、任務、有効性、過去の機関の活動における長所と短所、そして連携を研究し、率直かつ客観的に評価する必要がある。さらに、新時代の要求を見極め、内部関係者や国民の意見に耳を傾け、合理的に組織を再編し、継承と新たな情勢における任務遂行能力を確保する必要がある。戦線システムと組織の幹部は、団結、献身、責任という伝統に基づき、中央政府から与えられた任務をしっかりと遂行すると信じている。
グエン・フオン - ティエン・ダット(録音)
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出典: https://daidoanket.vn/quyet-dinh-lich-su-cho-ky-nguyen-vuon-minh-cua-dan-toc-10302106.html
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