レッスン1：知性と熱意を結集して地方計画を構築する
省計画の策定には、国内外の科学者、中央省庁、支部、部門、省内の部署や部門からの数百人の貢献があり、検討と意見交換を行う6回の省党常務委員会会議、1回の省党執行委員会会議、首相の承認を得るための決議および修正決議を可決する2回の省人民評議会会議を通じて行われました。これは、質の高い 計画を策定し、省のビジョンと願望を示し、将来のニンビンの躍進をもたらすという、省党委員会、省党常務委員会、省人民評議会、省人民委員会の非常に高い政治的決意を示しています。
思考とアプローチの革新
ニンビン省計画は、第13回党大会決議、紅河デルタにおける社会経済発展、国防と安全保障の確保に関する政治局決議、2020～2025年任期の第22回省党大会決議、特に国会で承認された国家マスタープラン、特に交通インフラに関する国家分野別計画、そして首相が承認したいくつかの省計画など、好ましい状況の中で策定されました。これらは、ニンビン省がニンビン省計画を通じて省の開発方向性を検討し、具体化するための基礎となっています。
これらの利点を生かし、首相が2021～2030年、2050年までのニンビン省計画策定業務を承認する決定に署名した直後、省人民委員会は計画投資局を省計画策定機関に任命した。省計画策定作業は、計画法第16条第4項に規定された手順に従って実施されており、以下の手順が含まれる。省計画策定業務の開発および首相への承認提出。地方の社会経済発展状況の現状評価。計画アイデアの開発、計画内容の提案。規定に従って計画の最終決定および意見募集。意見の受付と説明、計画の最終決定および計画審査委員会への提出。計画審査委員会の結論に従って計画を最終決定し、審査のため計画審査委員会に提出。審査結果に基づいて省レベルの計画書類を完成させ、省人民評議会に提出して審議と承認を受け、首相に提出して承認を得る。
計画コンサルタントであるダイ・アー・ドン投資開発株式会社の代表者は、「ニンビン省の計画策定に参加する上で最大の難しさは、法制度がまだ新しく、参考にできる根拠が乏しい一方で、作業量が非常に多いことです。そのため、各部署は緊密に連携し、定期的に情報交換を行い、発生する問題や課題を迅速に解決することで、計画の進捗と品質を確保しています。特に、草案に含まれる情報とデータの正確性は重要であり、ニンビン省の将来の開発モデルの予測に大きく貢献しています」と述べました。
コンサルティング部門は、「ボトムアップとトップダウン」の統合手法に従ってニンビン省の計画を策定し、社会経済活動の空間構成、国防と安全保障、都市と農村システム、インフラストラクチャ、土地の分配、資源の使用、環境保護に関する国家計画、地域計画の確立のための科学的かつ実践的な基礎の構築に貢献し、同地域の都市計画、農村計画、郡と郡間の地域の建設計画の基礎となり、省内の各分野の計画と開発プログラムを開発しています。
省計画策定プロセスについて、計画投資局長は次のように述べた。「中央省庁と支局が好条件を整え、省指導者の配慮と緊密な指導、部、支局、地方、コンサルティングユニットの高い責任感による連携が行われたが、省計画策定プロセスは多くの困難と障害にも遭遇した。これは、省が計画法に基づき省計画を策定し、従来の個別部門および分野別計画を省計画に統合する初めてのケースであるためである。そのため、今回の計画策定プロセスでは、部、支局、地方の間の同期的かつ統一的な調整、および中央省庁、支局、近隣省との協議と評価が不可欠であった。」
省計画策定プロセスにおいては、地域計画および国家計画に基づき、ニンビン省および各部門、分野、地方の長期戦略開発の質の向上、一貫性、適合性、実現可能性の確保、ニーズへの適合が求められています。そのため、ニンビン省人民委員会は、省内および近隣地域の省庁、省庁レベル機関、省市人民委員会、そして省祖国戦線委員会と協議を行いました。同時に、各区市人民委員会は、省計画案に関する協議について、地域内の村人民委員会および機関・組織に通知する義務を負っています。地方は村人民委員会に対し、省計画案に関する協議について、地域社会および関係者に周知する責任を負うよう指示しました。
特に、ニンビン省は、計画構想を練り、計画報告書を完成させる際に、首相の経済諮問グループ長グエン・ドゥック・キエン博士、中央経済管理研究所前所長レー・スアン・バ准教授、国会科学技術環境委員会前副委員長レー・ボー・リン准教授、オランダの国際コンサルティング組織BKAVテクノロジーグループのグエン・トゥ・クアン取締役などの専門家や科学者の意見を求めた。
ニンビン省の計画策定作業は、関係機関、部署、組織、個人から300名を超える献身的で責任ある貢献を得て、計画目標と方向性の確実な達成に努め、戦略、社会経済開発計画、関連分野計画を綿密に踏まえ、具体化しています。計画、評価、承認の組織は省全体で統一されています。
理論と実践のレベルアップ
このように、首相による計画策定作業の承認（2020年9月）から、計画策定の段階を経て首相による省計画の承認（2024年3月）まで、実に3年半という長い期間が経過しました。新型コロナウイルス感染症のパンデミックによる中断に加え、計画投資局長は次のように述べています。「省計画策定は、省が非常に重視する業務であり、高い要求水準を伴います。指導・監督プロセスにおいて、省人民委員会は、各部門やコンサルティング機関に対し、質の高い成果物を提供するよう「プレッシャー」をかけてきました。」特に、国と世界の潜在力、優位性、発展の潮流に沿った開発を推進するため、省は数多くの科学セミナーを開催してきました。その中には、「地域ブランドの構築に伴うニンビンのアイデンティティの定義」という科学セミナーも含まれており、このセミナーは、国内の数百人の科学者や経営者の注目を集めました。
省人民委員会は、専門機関に対し、「ベトナム文化産業の発展」に関する全国会議における代表団の意見と首相の結論、そして過去の会議や科学セミナーにおける専門家や科学者の意見を真剣に受け止め、省計画の内容を検討・完成させるよう指示した。したがって、党と国家の政策、そして省党委員会常務委員会と省党委員会が指導・指導において合意したニンビン省の建設・発展における視点、目標、主要な方向性を確実に実行するために、必要な内容を更新、編集、補足する必要がある。
特に、ニンビン省は省計画の多くの内容を調整、補足、説明し、約束しました。これには、2050年までの発展の観点、目標、ビジョンの更新、創造経済と遺産経済に関連する文化産業の発展方向を重要産業の発展目標と方向に更新することが含まれます。ニンビン省の党委員会、政府、人民のニンビン省の建設と発展の願望を実行に移し、実現するための基礎として、重要産業発展の観点、目標、方向の内容が更新、調整、補足されました。その基礎の上に、省計画は理論と実践を継承し、高める画期的な思考と戦略的ビジョンを確立し、将来の多くの段階に向けて省の発展を形作る観点、目標、大きな課題を示しています。
グエン・トム
⇒ レッスン2：政治的決意から歴史的願望へ
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