国会はグループに分かれて、計画法のいくつかの条項を改正および補足する法案を審議した。

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BTO-10月30日午前、第15期国会第8回会期の議事日程を継続し、国会は各グループに分かれて、計画法、投資法、官民連携投資法、入札法の複数の条項を改正・補足する法案について審議した。ビントゥアン省国会代表団は第15グループで審議に参加した。

簡素化された手続きの規定に同意する

ビントゥアン省国会議員レ・クアン・フイ氏は、計画法に関する具体的な意見表明に参加し、計画法の簡素化された手続き手順の調整を歓迎した。これは、現行の計画法にある手続き手順を全て完全に実施するだけでは、実務上、多くの状況で渋滞が発生するためである。したがって、フイ氏は計画法の簡素化された手続き手順の規定に強く賛同する。

内容に関して、レ・クアン・フイ議員は計画投資省と政府に対し、計画法における地域調整に配慮するよう提案したいと考えている。地域調整では、計画の主要内容である目標や観点が変わることはない。フイ議員はまた、起草機関である計画投資省の見解に賛同し、地域計画が外に広がり、調整を制御できなければ、それらの計画はすべて後に破綻し、体系的な性質を失ってしまうとしている。しかし、非常に小規模な地域的な事例もあり、特に政府の提出書類にあるような観点や目的が変わらない事例もある。フイ議員は、政府と計画投資省が、特別税法に関連する地域調整を可能にする解決策を見つけ、政府がそれを決定するよう希望していると述べた。

他の法律との整合性を確保するための見直し

計画法改正の範囲について意見を述べた省国会議員のトラン・ホン・グエン氏は、改正案に基本的に賛成した。同議員によると、計画内容は国会が非常に関心を寄せている内容であり、計画法の公布当時、施行過程で問題が発生したため、国会は最高監察代表団を組織したという。また、改正・補足内容の検討を通じて、政府の運営プロセスにおける問題や欠陥にタイムリーに対処し、国会監察代表団の勧告に厳密に従っていることが示された。監察代表団への勧告は多岐にわたるが、今回の会期では、2021年から2030年までの計画を必要に応じて調整するための十分な法的根拠を整備するため、緊急性の高い内容の改正にとどめている。

今回提案された計画の種類間の関係に関する改正案の一部について、トラン・ホン・グエン議員は、計画法第5条、第6条及び付録2を改正・補足する法案に賛成した。これにより、都市計画及び農村計画は専門技術的性質を有する計画の一種であると規定され、国家計画制度における計画間の関係が規定され、計画制度の階層構造の統一性と同期性が確保される。同時に、第6条において計画間の関係を明確にし、第9条において資金提供内容を修正することで、現行の専門技術的計画の策定、評価、承認、調整における困難や障害を克服する。

さらに、計画費は実施プロセスにおいて多くの問題を抱える内容でもある。そのため、トラン・ホン・グエン代表は、実施プロセスにおける困難や問題点を解消するための政府による改正案に同意した。しかし、この内容は公共投資法、国家予算法、土地法など、他の多くの法律にも関連している。この法案は今国会でも審議・承認されるため、代表は関係機関に対し、特に既に施行されている法律との整合性を確保するために、引き続き検討を進めるよう提案した。

短縮手続きによる計画調整に関する規定に関して、代表団は法案に強い賛同を表明するとともに、計画法第53条に規定される通常手続きによる計画調整の根拠との区別を明確にするため、第54a条第2項に規定される短縮手続きによる計画調整の根拠について、引き続きより慎重に検討することを提案した。法案第54a条第3項は、短縮手続きによる計画調整の手順を非常に具体的に規定している一方、第4項では政府に第54a条の具体的な規定を委ねている。

本法案に関して、国会常任委員会の2024年9月27日付結論第958号は、法案作成過程において「政府、首相及び各省庁の権限に属する内容を規定しない原則を確保する」ことに留意するよう政府に指示している。したがって、計画調整政策の承認に関する審議・決定権を政府に付与する場合、第3条は権限、順序、手続きに関する原則的な内容のみを規定し、具体的な規定は政府が定めるべきであるとの見解を示した。あるいは、計画調整におけるいくつかの原則のみを規定し、順序と手続きは首相に委任する。これにより、首相が計画調整の承認権限を地方に分権・委任する場合、例えば一部の地方で試行されている全体計画の部分的な調整のように、本法の順序と手続きに関する規定に巻き込まれないようにする。

調整を必要としない計画からの変更

ボ・ティ・スアン・リン省の国会議員代表は、10月30日午前のグループ討論会で意見を述べた。

ボー・ティ・スアン・リン省国会議員は、第54条（草案第1条第15項）の後に第54a条が追加されたことについて、次のように述べた。「補足草案第2項d点（第54a条）では、「国会、国会常務委員会、政府、または省人民評議会の決議の実施により、計画で特定された事業及びプロジェクトの実施時期、パラメータ、及び情報に変更が生じた場合」には、簡素化された手順及び手続きに従って省計画を調整すると規定されている。しかし、第1条（草案）第10項o点において、「省プロジェクト及び実施優先順位リスト」という内容が「省の予想される優先プロジェクトリスト」に修正されている。したがって、省計画で特定されたプロジェクトは暫定的なものであり、プロジェクトの規模、パラメータ、及び情報の内容も暫定的なものであることが分かる。ボー・ティ・スアン・リン代表は、計画と比較した変更については調整する必要はないと述べた。そのため、同代表は、第1条第2項d点（補足草案第54a条）の根拠を削除することを検討することを提案した。

第27条第2項m点（草案第1条第19項）の廃止について、代表者によると、第1条第19項は第27条第2項m点を廃止するものであり、これは地区間計画及び地区計画制度の廃止を意味する。しかしながら、現在、州計画には依然としてこの内容が示されているため、代表者は、首相が承認する州計画において、地区間計画及び地区計画制度に関する内容の取り扱いに関する経過措置を追加することを提案した。

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出典: https://baobinhthuan.com.vn/quoc-hoi-thao-luan-tai-to-ve-du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-quy-hoach-125286.html