国会経済委員会のヴー・ホン・タン委員長は会議で報告し、法案が受理され、修正され、完成した後には6章65条が含まれ、第7回国会に提出された法案と比較して2条が削除され、2条が追加されたと述べた。
計画間に矛盾がある場合には、計画適用の原則を補足する必要がある。
討論会でハイフォン市国会代表のラ・タン・タン氏は、法案には、計画間の衝突が発生した場合に建設投資プロジェクトが都市計画および農村計画に準拠していることを保証するための規制が必要だと述べた。
代表は、法案第8条の規定によれば、同じレベルで同じ計画認可機関を持つ都市計画と農村計画が衝突した場合、計画認可機関を持つ機関が実施する計画を決定するものとし、同じレベルで異なる計画認可機関を持つ場合、より上位の計画認可機関を持つ機関が実施する計画を決定すると述べた。
代表者によると、現在の法案草案の規定では、プロジェクト実施活動において計画間の不一致が生じた際に、手続きを中断して所轄官庁が実施計画を決定するのを待ったり、実施前に計画が整合するように調整されるのを待ったりしなければならない状況が発生する可能性があるという。
さらに、法案第 8 条では、この法律の規定に従って都市計画と農村計画の間の矛盾についてのみ言及しています。
「現実には、建設計画と、鉱物、エネルギー、交通、 農業、土地利用といった他の多くの計画との間に、依然として矛盾や重複が残っており、解決されていません。法案草案では計画の一貫性を確保するための原則も規定されていますが、現実には計画内容の矛盾や重複は避けられません」と、ラ・タン・タン代表は述べた。
上記の分析に基づき、ラ・タン・タン代表は、起草機関が計画間の矛盾が生じた場合の計画の適用と活用の原則を研究し、補完すべきであると提案した。これにより、迅速な特定と適用の基盤が整い、時間、費用、そして投資家と国家資源の機会の浪費が回避される。
都市開発を導くには、まず交通の発達が重要です。
議論に参加したハノイ市国会代表のホアン・ヴァン・クオン氏は、中央直轄都市においては、省レベルの計画に加えて総合計画も必要だと述べた。それぞれの計画には異なる機能があり、重複を避けるため、この法案は明確に定義されなければならない。
その中で、全体的な計画はすべてのセクターと分野の発展を導く機能を果たし、その後、各セクターと分野ごとに詳細な計画もあります...
そのため、代表のクオン氏は、第 20 条では単に方向性を示すだけでなく、インフラ開発の内容を明記すべきだと提案しました。
「ゾーニング計画のない地域でも、境界標を設置するためにこれらの要素の境界を明確に定義する必要があります。また、ゾーニング計画のある場所で境界標を設置する必要がある場合は、ゾーニング計画によって境界標が決定されます」とクオン氏は述べた。
TOD都市圏、つまり都市開発を導くためにまず交通機関を整備することについて話したクオン氏は、交通機関がないまま都市開発が横行し、その結果、人が住まないままその地域が荒廃してしまうという状況があると述べた。
「まず交通機関を整備すれば、都市が発展すればすぐに人々が移り住み、放置されることはなくなるでしょう。同時に、交通機関の整備によって上昇した土地の価値は、民間の手に渡るのではなく、国家予算に反映されるでしょう」とハノイ代表団は述べた。
そのため、代表者は、第50条第3項の計画実施計画では、計画実施の進捗状況を明確に示し、最初にインフラ計画を実施し、次に都市計画を実施して、「最初にインフラ用の土地を要求したが、計画がない」という現在の状況を回避する必要があると提案しました。
代表はまた、計画とは本質的に開発目標に向けた資源配分の選択肢を選択することであると述べた。つまり、土地資源が最も重要な資源である資源を最も効果的に活用する方法である。
「都市開発の選択肢には、説明の根拠となる土地利用の費用と利益の評価が必要だと法律に規定する必要がある」とクオン議員は述べた。
あらゆる計画レベルでオープンな規制が必要です。
ハノイ市国会代表団のグエン・チュック・アイン氏は、ハノイにおける1/2000および1/5000のゾーニング規模計画に関する実際的な困難を指摘し、1/2000のゾーニング規模計画は1種類に限定すべきだと述べた。同時に、ハノイで1/5000のゾーニング規模が安定的に実施された暁には、土地法および住宅法に遵守するための直接的な規定を制定すべきである。
計画レベル間の重複した対立に関しては、グエン・チュック・アン代表は、上位レベルで問題がある場合は上位機関に報告し、計画調整期間中に下位レベルで調整を行う必要があると規定するだけでよいと述べた。
計画レベルに関しては、代表団は、河川沿いの計画、ホーチミン市、ハノイ首都圏の大都市圏の計画など、新たに生じている問題を考慮する必要があると述べた。政府は各部署に実施を求めるオープンな規定を設けるべきだ。
計画期間について、グエン・チュック・アン氏によると、計画期間は計画管理の有効期間ではなく、全く異なる期間です。計画期間は5年、10年、あるいは20年といった期間に達し、その時点で再度調整が必要となることを理解する必要があります。調整が必要な内容があれば、それが発効します。
グエン・タン・ギ建設大臣は会議で多くの問題について説明し、明確にした後、建設省は各省庁や部門と連携し、投資法や入札法などの関連法の改正や補足を国会に提出し、一貫性と統一性を確保すると述べた。
法案草案には、マスタープランの同時策定を認める規定も追加され、マスタープランが異なる機関によって承認された場合、上位機関によって承認されたマスタープランが優先的に承認される。マスタープランが同じ機関によって承認された場合、先に策定・評価されたマスタープランが優先的に承認される。
計画における問題及び紛争の解決に関して、法案草案は第7条の規定を改正し、第8条に分離した。同条では、都市計画と農村計画が同一レベルで衝突する場合、計画を承認した主管機関、または計画の実施を決定する上級機関が審査調整を行う必要はないとしている。異なるレベルで都市計画と農村計画が衝突する場合、計画機関及び組織は計画を承認した主管機関に報告し、規定に従って計画調整を行うものとする。
同レベルの計画と矛盾する場合は、計画当局が承認した内容を更新して計画書類に示し、実施の順序と手順は政府の規制に準拠し、都市計画および農村計画活動の要件と原則を確保する必要があります。
都市計画と農村計画およびその他の専門技術計画との間の矛盾に関して、グエン・タイン・ギ大臣は、起草機関と評価機関が引き続き検討し、計画を完成させると述べた。
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出典: https://vov.vn/kinh-te/phat-trien-do-thi-tran-lan-nhung-khong-co-giao-thong-roi-bo-hoang-post1130855.vov
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