デジタル技術を国の経済に大きく貢献する経済セクターに発展させる

11月23日午前、国会副議長グエン・ドゥック・ハイ氏の指示の下、国会はデジタル技術産業法案の審査に関するプレゼンテーションと報告を聞いた。

デジタル政府の構築、デジタル経済とデジタル社会の発展

レ・タン・ロン副首相は、政府の提案を発表し、この法律案の公布の目的は、デジタル技術産業を国家経済に大きく貢献する経済セクターへと発展させ、デジタル技術企業の育成・発展に最も有利な環境を整備することであると述べた。ベトナムのデジタル技術企業を中心にデジタル技術産業を発展させ、従来の組立・加工から、ベトナムにおけるイノベーション、設計、統合、生産、そしてコア技術の習得へと段階的に移行させ、デジタル経済とデジタル社会の発展の原動力となるデジタル政府の構築に貢献する。

レ・タン・ロン副首相によると、法案の基本内容はデジタル技術産業の発展に必要な内容を明確に示している。デジタル技術の研究開発に関しては、研究力、専門家チーム、質の高い研究者の育成を優先すること、近代的な研究施設、センター、研究所を設立すること、中核デジタル技術に重点を置いた重要なデジタル技術研究開発プログラムの構築と実施、テクノロジー企業によるベトナムへの投資とデジタル技術研究開発センターの設立を奨励する政策など、多くの内容が法案に規定されている。

デジタル技術産業のインフラ開発に関して、法案は、国家投資資源と組み合わせて社会投資資源を動員し、国家デジタル技術産業情報システム、データ処理およびストレージセンター、研究開発センター/研究所、国家計画、産業、地域および地方計画に従って近代性と同期性を保証するデジタル技術ゾーンなどのデジタル技術産業インフラを構築および開発することを奨励しています。

レ・タン・ロン副首相によれば、デジタル技術企業の発展に関して、法案は、投資の優先、国産品・サービスの購入、デジタル技術企業のための国内外市場の開拓、企業によるデジタル技術製品・サービスの生産に対するインセンティブ、デジタル技術企業の革新を促進するための管理されたテストメカニズムを通じて、デジタル技術企業向け市場を発展させる政策を規定している。

デジタル技術産業の人材については、草案には、デジタル技術産業の量と質の要求を満たす人材を育成する政策が盛り込まれており、質の高いデジタル技術人材を引きつけ、専門的なデジタル技術人材を育成するメカニズムに重点が置かれ、新たな育成モデルが奨励・拡大されている。

デジタル技術産業活動に対する優遇措置については、法案草案は、投資、税、信用、ハイテクなどの法律における現行の優遇措置規定を参照するという原則に基づき、デジタル技術産業に対する優遇措置を規定している。さらに、法案草案は、主要製品、ソフトウェア、半導体、人工知能、人工知能データ処理・保存センター、デジタル技術研究開発センター、研究投資、デジタル技術移転支援に重点を置き、デジタル技術産業分野の特別かつ具体的なプロジェクトに対する主要な追加優遇措置も規定している。

研修や人材育成の支援など、いくつかの政策を法律に明記します。

国会科学技術環境委員会のレー・クアン・フイ委員長は、法案の審査において、委員会はデジタル技術産業法の公布の必要性について基本的に同意していると述べた。法案の書類は、基本的に国会第8回会期で審議と意見を得るために提出する資格を有している。同委員長は、法案起草機関に対し、法案の最終決定プロセスにおいて、既に公布済みまたは起草・公布中の他の法律、ベトナムが加盟している国際条約と法案を継続的に比較検討し、関連法との重複を避け、法案の規定の規範性を高め、実現可能性を確保し、法案起草の目的を達成するよう要請した。

規制範囲に関して、レ・クアン・フイ氏は、法案の規制範囲については多くの意見が賛成していると述べた。しかし、情報技術法、ハイテクノロジー法、科学技術法、電子商取引法など、多くの関連法と重複・交差する可能性のある法案の規制範囲について、依然として懸念する意見もある。国防、安全保障、暗号技術といった分野については、これらの分野を規制する他の法律がない限り、法案の規制範囲から完全に除外しないことを検討すべきだとする意見もある。

デジタル技術産業の発展政策については、デジタル技術産業の力強い発展を促進するためには、研究開発（R&D）、インフラ、金融、人材、市場、標準、規制といった産業発展の中核要素に重点を置いた、明確で実現可能かつ強力な政策が必要である。そのため、人材育成・研修支援、土地・税制・金融・投資に関する優遇措置、国産デジタル技術産業製品・サービスの活用、企業による積極的な新規事業展開、買収・売却、新興企業との合併、エコシステム構築のための連携支援など、様々な政策を検討・補完・調整し、本法に明記することを推奨する。

デジタル人材に関しては、委員会は基本的に合意し、デジタル人材の育成、デジタル人材養成施設の整備、質の高いデジタル人材の誘致、デジタル技術能力枠組みに関するいくつかの規定の内容を明確にし、補足することを提案した。

デジタル技術企業の発展に関して、科学技術環境委員会委員長は、CNS企業に対する支援と優遇措置に関する規定の必要性に同意した。しかしながら、具体的かつ優れた実現可能な政策の検討、修正、補足、外国投資・資本の誘致、合理的な税制優遇措置に関する政策の検討・公布、国家デジタル技術の重要製品の研究・生産に十分な能力を有する国有企業への科学技術研究・応用への国家予算資源配分メカニズムに関する規定の検討・補足を推奨する。

半導体産業に関して、科学技術環境委員会は、デジタル技術産業法に半導体産業の発展に関する規定を設ける必要があることに同意した。優れた実現可能なインセンティブ政策を検討し、策定すること、専門家や科学者に対するインセンティブ政策に関する規定の追加、特にクリーンな電力ときれいな水といったインフラ整備の確保に関する規定の追加、国内企業が製造する半導体製品の需要刺激と国内市場の発展に関する規定の追加、そして、質の高い人材の育成、技術移転、機械設備などにおける外国投資家の責任をより明確に定義することを推奨する。

人工知能について、レー・クアン・フイ氏は、法案草案のような規定は基本的に合理的だとの意見もあると述べた。しかし、ベトナムで人工知能（AI）に関する別の法律を制定するには、包括的な研究が必要だという意見もある。科学技術環境委員会は、現時点では、AIの長所と利点を発展させつつ、AI技術の研究、応用、開発における悪影響を制限するために、ベトナムは人工知能を規制するための法的根拠を持つ必要があると考えている。したがって、法案草案におけるAIシステムに対する規制の必要性、範囲、レベルには基本的に同意する。しかし、AI技術が経済社会生活に及ぼすリスクと影響を制限するために、規制の研究と補足が必要である。

同日午前、国会はグループごとにこの法案を審議した。