「やり直そう」。嵐3号（ヤギ）の後、 クアンニン省の漁師たちは互いにそう言い合った。自然災害による壊滅的な被害の中、クアンニン省の漁師たちの「やり直し」の精神、勢い、そして成果は多くの人々を驚かせた。しかし、クアンニン省の漁師たちがいかに持続的に「やり直し」、そして最も予期せぬ事態においても被害を最小限に抑えることができるのか。これこそが、今真に注目すべき物語なのである。
「皮膚がある限り髪は成長し、芽がある限り木は芽吹く」
この諺は、まさに今のヴァン・ドン漁師たちに当てはまります。嵐の直後、省の養殖業の中心地では、陸と海の両方でまさに「競争」が繰り広げられました。政府は被害状況の調査、支援策の見直し、海面の一時的な開放、「銀行員」や「浮きブイ」の誘致に奔走し、人々を助けようとしました。人々は流された浮きブイや生簀を探し、沈没船を引き上げ、魚を探し、労働力を探し、養殖インフラの補強・建設に奔走し、できるだけ早く新たな魚を放流しようと躍起になりました。
ヴァン・ドン県ドン・サ村のドアン・ホー・ギアさんは、「嵐の後、残ったものを回収し、家族の最後のお金を出し合い、新たな作物のシーズンを迎えるためにさらに多くの友人を動員しました。海で失ったものは、海から取り戻せると信じています」と語った。
ギア氏と同様に、グエン・シー・ビン氏夫妻（ヴァン・ドン県ハロン村）も、収穫間近だった10ヘクタール以上の牡蠣養殖場が嵐で流されたことを嘆く暇などありません。彼らは10月に種苗放流を急いでいます。ビン氏は「今種苗を放流しなければ、チャンスを逃してしまいます。今は水温が低く、放流した種苗は順応しやすく、健全に成長しますが、今から約1ヶ月後、季節とともに水温がさらに下がると、種苗は生き残れなくなり、種苗放流は失敗に終わるでしょう」と語りました。
ヴァン・ドン地区人民委員会のダオ・ヴァン・ヴ副委員長は、「地区は養殖業者と緊密に協力し、嵐の影響を早期かつ積極的に克服してきました。嵐が収まった翌日の9月8日から、被害状況を評価・確定・査定するための海上現地調査を実施しました。債務返済猶予、金利引き下げ、新規融資など、養殖業者が今最も必要としている政策をできるだけ早く利用できるよう、各レベルで多くの会議が開催されました。ヴァン・ドン地区は、省内で初めて、養殖業者に一時的に海面を開放し、生産活動を行ってきました」と述べました。
10月11日現在、ヴァン・ドン地区は57の協同組合に海面を一時的に明け渡し、組合員数は合計912名、総面積は約5,500ヘクタールに達し、暴風雨前と比べて42%増加しました。約1,000ヘクタールでカキの浮遊養殖が行われ、200ヘクタールで新たな苗木が植えられました。養殖に関しては、地区は2,650基の生簀を復旧させ、暴風雨第3号発生前の50%に達しました。
ヴァン・ドンに加え、嵐後の海上養殖の再開は省全体で急ピッチで進められている。嵐3号が海を襲ったクアンイエン町では、養殖業者はほぼ手ぶらの状態だが、10月10日現在、クアンイエン町で最初の養殖農家の一部が種苗を放流した。クアンイエン町農業銀行は、16世帯に対し海上養殖のための融資手続きを完了しており、未払い債務総額は160億ドンを超えている。
カムファ、ダムハー、ハイハー、モンカイなどの沿岸養殖地域では、嵐による被害率が約20～50%に達しているため、生産の復旧・再建作業が急速に進んでいます。これらの地域では、養殖農家は既存の養殖資源の保護、魚類にとって最適な生息環境と健康の確保、栄養補給、適切な飼育体制のための魚類の分類、生簀や網の衛生管理、養殖環境に起因する病気の感染防止などに注力しています。
古いやり方で物事を行うことは避けてください。
クアンニン省の養殖業従事者たちによる最近の短期的な再生の成果は、彼らの海への愛情、信念、そして失われた海を再建し取り戻そうとする強い決意と願望が非常に強いことを示しています。しかし、人々は、従来のやり方を続ければ、クアンニン省の養殖業は依然として「危険にさらされる」ことになり、養殖業従事者たちは最近の嵐3号のように、依然として克服できない困難に直面するのではないかと懸念しています。
ヴァンドン県人民委員会のヴー・ドゥック・フオン委員長は、「嵐の後、人民と政府の多くの欠点と弱点が露呈しました。嵐3号は省全体の養殖業者から約3兆6,000億ドンの損害をもたらしましたが、ヴァンドン県だけでも約2兆3,000億ドンの損失を被りました。これには、波と風によって網かごやいかだを破壊された1,200戸の養殖農家の被害も含まれており、収穫を待つ3万2,000トン以上の水産物が失われました。現行の規定では、上記の損害は補償対象として算定され、現行の政策によって部分的に支援されることになっていますが、現在、その実施は困難を極めており、ほぼ不可能な状況です」と述べました。
農業農村開発局のファン・タン・ギ副局長によると、現在、自然災害や疫病の被害を受けた人々を支援するための国家政策が数多く実施されている。クアンニン省では、台風3号の後、各自治体と住民が被害状況の把握に尽力している。2024年10月14日現在、各自治体からの情報によると、政令02/2017/ND-CPに基づく支援要請の申請・書類は1,004件受理されており、そのうちモンカイ省は25件、カムファ省は126件、ヴァンドン省は853件の申請・書類を受理している。これらの書類は現在も審査・評価中で、予算から支援を受けたものはない。
ヴァンドン県カイロン鎮の地籍官ハ・タン・ディン氏は「私たちがこれまでに受け取ったファイルには、種子の放出を開始した時の申告を村レベルの当局が確認していない。これは、自然災害や疫病の被害を受けた地域の生産を回復するための農業生産を支援する政策メカニズムに関する政令02/2017/ND-CPの2番目の条件だ」と述べた。クアンイエン鎮タンアン区役所のグエン・ティ・ルエン氏は「区と町は養殖農家への被害に対する支援を求めるファイルを慎重に検討したが、すべてが政令02の規定を満たしておらず、特に生産が計画に反しないという政令の最初の条件を満たしていないことがわかった」と付け加えた。
伝統的な経験に基づくやり方、養殖世帯の法的規制への配慮と適切な評価の欠如、そして地方自治体の怠慢と主観性により、暴風雨第3号によって被害を受けた地域での農業生産を回復するための支援政策を実施することが困難になっていることがわかります。
プロフェッショナルなアプローチに向けて
嵐3号の後、HDPEチュオンファットプラスチックグループ株式会社のヴァンドン地区ハロンコミューンにある水産養殖施設は、海上で嵐にさらわれたにもかかわらず、ケージシステムをすぐに発見し、回収したことで人々は驚きました。
ヴァン・ドン農場の責任者であるグエン・ヴァン・タン氏は次のように語った。「私たちのケージシステムはHDPEプラスチック製で、多くのモジュールから組み立てられています。各モジュールにはシリアル番号と検索用のデータがあるため、すぐに農場のインフラを見つけることができ、被害のレベルが軽減され、すぐに繁殖できるようになりました。」
チュオンファットHDPEプラスチックグループ株式会社の取締役、グエン・ハイ・ビン氏は次のように述べています。「チュオンファットは製品の近代化と技術化を進めており、その一つとして製品へのデータ導入があります。将来的には、大規模な嵐が発生した場合に自動的に海底に沈み、3Dネット環境で魚を保護するケージシステムを導入する予定です。持続可能な生産を目指すのであれば、この技術は投資する価値があると考えています。」
ヴァンドン郡は暴風雨の直後、省内で最初に養殖農家に海面を一時的に引き渡し、生産を実施しました。ヴァンドン郡農業農村開発局のハ・ヴァン・ニン副局長は次のように述べています。「郡が住民に一時的に引き渡した海域の位置と面積は、郡が承認した計画内です。引き渡し計画は、事前に検討した農家の実際のパラメータに基づき、養殖地域の内陸水路交通システムと養殖環境の収容力を考慮しました。農家が指定された海面で養殖を実施する過程で、私たちは監視と適切な調整を行い、指定されたどの場所でもフィルターで閉鎖し、ロープで吊り下げ、足場を組むことができるようにし、農家が効果的に生産できるようにします。」
ヴァンドン県ハロン町人民委員会のド・マン・ニン委員長は次のように付け加えた。「海面を一時的に引き渡すことは、生産に対する人々の安心感を高める手段であり、自然災害の前後で資産量の決定が困難であるという現在の状況を避け、養殖業をより綿密に、規則に従って管理する手段でもある。」
クアンイエン町はこれまで省の水産養殖計画に含まれていなかったため、クアンイエン海域の養殖農家のほぼ全員が計画に反して海上で養殖を行っていました。現在、クアンイエン町は2030年まで、そして2045年までのビジョンに基づき、850ヘクタールの海面を養殖用に計画しています。嵐後の養殖生産の復興という文脈において、この地域は養殖農家を適切な計画地に配置させることを決意しています。それに加え、クアンイエン町は、町の計画された養殖区域への承認の前提条件として、発泡スチロール製ブイからHDPE製ブイへの転換を推進しています。
クアンイエン町人民委員会のグエン・ヴァン・バック副委員長は、「様々な理由から、クアンイエンの養殖農家のほとんどは計画通りの生産ができていません。私たちは計画的な生産につなげるための解決策を講じてきました。現状では、これはクアンイエンにとって、法律に従い、水産物を体系的に再生産する機会と言えるでしょう」と述べました。
上記の解決策に加え、台風八木から得られた重要な教訓の一つは、沖合養殖世帯は適切な損害保険への加入を検討するなど、資産を守るための対策を考える時期に来ているということである。
自然災害や疫病の状況は急速に複雑化しており、生産・事業全般、特に海上養殖は、組織的に、そして法規制に従って実施されなければなりません。これは、クアンニン省における海上養殖が管理・保護され、最近の嵐3号の後のような損失や困難がさらに深刻化する状況を回避するための条件です。
省人民委員会副委員長のギエム・スアン・クオン氏は、「計画、プロセス、規則、物資、資材、養殖施設の要件、家畜の初期申告、数量、時期を厳格に実施し、法規制を遵守し、政府機関による監視・管理を確実に行うことは、重要かつ必須の任務です。これは、自然災害や疫病発生時の補償記録を満たすだけでなく、何よりも持続可能な開発、海上養殖活動の高い価値を保証し、海の優位性を促進し、海を活用して人々の生活を向上させ、豊かにし、省全体の海洋経済戦略を推進することにもつながります」と断言した。
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