100万ヘクタール米づくりの喜び（第3回）

2023年末に首相の承認を得た100万ヘクタールの高品質米プロジェクトは、メコンデルタにおける持続可能な稲作方法の変革を方向づけ、米粒の価値を高め、農家の収入と生活を改善し、気候変動に適応し、温室効果ガスの排出を削減する上で大きな意義を持つ。

2023年首相とベトナム農民会議の対話の直後から、各省庁、支部、中央機関、地方機関は、同時進行の課題と解決策を自発的かつ積極的に実施し、困難や障害を取り除くためのメカニズムと政策の修正と補足について検討、協議し、条件、リソース、好ましい環境を創出し、投資を奨励し、農業、農村経済の発展、新しい緑の田園地帯の構築、持続可能な生産とビジネスにおける主体と中心として農民の役割を促進することを支援しました。

特に、農業農村開発省は、「2030年までにメコンデルタにおけるグリーン成長と関連した高品質かつ低排出の稲作100万ヘクタールの持続的開発」プロジェクト（100万ヘクタール稲作プロジェクトと呼ばれる）を効果的に実施してきた。

注目すべきは、ベトナムが世界で初めて大規模な排出削減型米生産プログラムを実施した国であり、国際的なパートナーから大きな注目を集めていることです。パイロットモデルは非常に良好な結果を達成し、農家や企業にとって大きな励みとなっています。

排出量削減型稲作モデルは、2024年の夏秋作期に、ティエントゥアン協同組合（カントー市ヴィンタン郡タンアン村）の総面積50ヘクタールで試験的に導入された。写真：フイン・サイ

国内最大の米どころから湧き上がる興奮と新たな生産意欲

農業農村開発省の報告書によると、同省はこれまでに、同プロジェクトの運営委員会を設立しており、同委員会の委員長には農業農村開発大臣、運営委員会の副委員長には副大臣1名が就任している。また、5つの作業部会があり、メンバーには各省庁、支部、世界銀行（WB）の代表者、メコンデルタ12県の指導者などが名を連ねている。

さらに、農業農村開発省は、プロジェクトを展開するための計画を発表して会議を開催し、100万ヘクタールの高品質で低排出の特殊水田の開始式を開催し、プロジェクトへの参加を促すための基準に関するガイドラインを発表し、プロジェクトに参加するパートナーの能力を強化する計画も発表しました。

首相の承認から約1年が経過し、100万ヘクタール稲作プロジェクトに関する法的文書、技術的手順、実施ガイドラインは比較的完成度の高いものとなったと言える。農業農村開発省は、MRV排出量の測定、報告、評価プロセスに関する意見聴取のための会議やワークショップを数多く開催し、排出削減成果に対する支払いの試行メカニズムと温室効果ガス排出削減成果に対する支払いに関する協定の財務管理に関する政令案を策定した。また、プロジェクトの実施を支援するために世界銀行の融資プロジェクトを策定し、プロジェクト実施に参加する国際機関や基金（FAO、UNDP、WWF、WB、ADB、GEFなど）と多国間協力を行った。

特に、プロジェクトを実施するためのリソースを確保するため、農業農村開発省は2023年末から、2026年から2027年の期間に焦点を当て、世界銀行からの融資による4億3,000万米ドル相当の「メコンデルタにおける高品質で低排出の米のためのインフラと技術の支援」プロジェクトを提案している。このうち3億3,000万米ドルは融資資本、1億米ドルは見返り資本である。

ベトナム国家銀行は、直接的な支援源に加え、農業農村開発省や関連部署と緊密に連携し、数多くの会議を開催して議論し、企業や協同組合を支援する共同融資信用プログラムの草案を完成させ、政府に提出して指導を求めています。

約1年間にわたるプロジェクト実施後の成果について、農業農村開発省のチャン・タン・ナム副大臣は、「カントー、ドンタップ、キエンザン、チャヴィン、ソクチャンを含む5つの省市で7つのパイロットモデルが展開されました。現在、2024年の夏秋作に向けたパイロットモデルのほとんどが収穫され、非常に良好な結果が得られています」と述べました。

具体的には、コストを20～30％削減（種子を50％以上削減、窒素肥料を30％以上削減、農薬散布を2～3回削減、灌漑用水を約30～40％削減）、生産性を10％向上（モデルでの生産性は6.3～6.6トン/ヘクタールに達するのに対し、コントロールでは5.7～6トン/ヘクタールに達する）。

その結果、このモデルは農家の収入を20～25%増加させ（対照群と比較して1ヘクタールあたり400～760万ドン増加）、1ヘクタールあたり平均3～5トンのCO2換算排出量を削減します。収穫された米はすべて企業に登録され、1kgあたり200～300ドン高い価格で買い取られます。

プロジェクトのパイロットモデルで栽培された2ヘクタールの稲作を終えたばかりのファットタイ農業協同組合（チャウタン郡タンミー村、チャビン省）の組合員、クアック・ヴァン・ウット氏は、収穫量が前年の夏秋作より約1トン/ヘクタール多い7トン/ヘクタールに達したことに大変感激しました。一方、種子、肥料、農薬のコストも大幅に削減されたため、ウット氏は大きな利益を得ることができました。市販米の販売価格は1kgあたり8,500ドンで、ウット氏の家族は4,500万ドン/ヘクタール以上の利益を上げました。これは前年同期の利益を500万ドン/ヘクタール以上上回る額です。

チャヴィン省農業農村開発局副局長レ・ヴァン・ドン氏（左表紙）とフオック・ハオ農業協同組合のメンバーが、100万ヘクタール稲作プロジェクトで生産された夏秋稲の収穫量を調査・評価した。写真：baotravinh

ファットタイ農業協同組合とフオックハオ農業協同組合は、チャヴィン省の100万ヘクタール米プロジェクトのパイロットモデルを実施するために農業農村開発省によって選ばれた7つの団体のうちの2つです。

プロジェクトの2つの稲作モデルを視察した、カウケー県ホアアンコミューン（チャヴィン）のベトタン協同組合の組合員、キエン・タム氏は、モデルが達成した明らかな大きな利益に非常に興奮し、興味をそそられた様子でした。タム氏によると、最近の夏秋稲作では、ベトタン協同組合の稲作は1ヘクタールあたり約2,300万～2,500万ドンの利益を上げたとのことです。プロジェクトの2つの協同組合のモデル農法を、ベトタン協同組合（172ヘクタール／組合員211名）の組合員が2024年の秋冬稲作に適用すれば、生産高の付加価値は非常に大きくなります（1ヘクタールあたり600万～700万ドン）。言うまでもなく、モデルのような技術革新の応用は、農家や組合員が温室効果ガスの排出を削減し、環境を保護することにもつながります。

チャヴィン省農業農村開発局のレ・ヴァン・ドン副局長は、「同省は、本プロジェクトに基づき、800ヘクタール以上の秋冬米の生産を登録しています。本プロジェクトに基づく栽培プロセスにより、従来の生産方法と比較して種子使用量が1ヘクタールあたり90～100kg削減され、散布回数は1作あたりわずか2回、化学肥料使用量は約30%削減されるなど、生産コストの削減により、協同組合員と農家は50億ドン以上の付加価値を得ることができます」と述べました。

ティエントゥアン協同組合（カントー市）のパイロットモデルに参加しているユニットの一つを代表し、ビンディエン肥料株式会社の副社長であるファン・ヴァン・タム氏は、このモデルでは投入コストが非常に低いため、農家の利益が増加すると述べました。特に、畑から藁を取り除き、堆肥を埋め、湛水と乾燥を交互に行うことで、温室効果ガスの排出量が大幅に削減されます。

このモデルを大規模に展開するために、タム氏は、メディア機関が情報を発信し、人々が正しい情報を知ることで、農家がそれを支持・実践できるよう支援することを提案した。「現在、農法は基本的に完成しており、農家の全員が同意すれば、このモデルはより容易に導入できるでしょう。次に、プロジェクトを迅速かつ持続的に進めるために、十分な実力と規模を持つ企業の積極的な参加が必要です」とタム氏は付け加えた。

ティエントゥアン協同組合（カントー）の排出量削減型稲作モデルでは、認証品種の稲作、機械播種と埋設施肥、乾湿交互灌漑、区画別施肥（SSNM）、総合的病害虫管理（IPM）、機械収穫、そして圃場から藁を回収し、藁茸や有機肥料として利用しています。夏秋作では、稲の収穫量は6.3～6.5トン/haに達し、対照区と比較して2～6トン/haのCO2e排出量削減に貢献しました。写真：フイン・サイ

パイロットモデルの最初の良好な結果と、地域の多くの農家や稲作協同組合の興奮と支援を受けて、農業農村開発省は、持続可能な稲作モデルの再現を継続し、メコンデルタの12省すべてで排出量を削減し、2024年の秋冬作物と2024～2025年の冬春作物に直ちに適用することで地方自治体と合意した。

それに伴い、農業農村開発省はパートナー向けの能力構築計画を発表し、約620の農業協同組合がバリューチェーンの連携を構築し、同地域で約20万の農家がプロジェクトを実施しています。

100万ヘクタール米プロジェクトの実施を支援するための基金を設立する

農業農村開発省は、良好な成果に加え、プロジェクトの困難や障害を取り除くための様々な内容についても首相に報告しました。ベトナムは大規模な排出削減米生産プログラムを実施した最初の国であるため、活動内容や内容は、政策メカニズム、実施方法、組織、資金動員の面で、いずれも新しく前例のないものであり、参考になります。プロジェクトの必要性と有効性については様々な意見があり、多くの農家がプロジェクトへの参加に関心を示していません。

10月15日午後、カントーで開催された100万ヘクタール稲作プロジェクトの実施促進策を議論する会議において、レー・ミン・ホアン農業農村開発大臣は、このプロジェクトの最終目標は、投入コストの削減、収穫期の収入増加、そして温室効果ガス排出量の削減を支援することだと述べた。しかし、この成果を達成するには長い時間がかかるだろう。

ホアン氏によると、政策の効果を高めるには、中央省庁や省庁からの支援に加え、メコンデルタの地方自治体による更なる自主性が必要だという。また、現在実施中の100万ヘクタールの稲作プロジェクトは、農業セクターの他の分野における将来の排出削減プロジェクトの始まりとなると述べた。

10月15日、カントーで100万ヘクタール稲作プロジェクト展開会議の議長を務めたファム・ミン・チン首相は、農業部門、特にベトナム最大の農業生産地域であるメコンデルタの稲作部門に「新たな息吹を吹き込む」必要があると強調した。写真：フイン・サイ

会議議長を務めたファム・ミン・チン首相は、農業農村開発省とメコンデルタ地域の12の地方自治体が本プロジェクトを実施し、初期成果を上げてきた努力を称賛しました。首相は、このプロジェクトはメコンデルタ地域の農家、米産業、そして気候変動への対応という課題にとって非常に意義深いものであり、自然災害からの安全確保、温室効果ガス排出量の削減、そしてCOP26におけるベトナムのコミットメントに基づく温室効果ガス排出量の実質ゼロ化という目標達成を目指すものであると強調しました。

ファム・ミン・チン首相は、2025年の当面の予算として、100万ヘクタールの米作を支援する基金の設立を指示した。これには、国家資本、炭素クレジットの販売による資本、パートナーからの支援資本、社会化資本などが含まれる。基金設立の目的は、多くの手続きを経ることなく、すぐに利用できる資本源を確保することである。

計画面では、農業農村開発省、天然資源環境省、計画投資省、そして地方自治体が、長期的かつ安定した原料産地の創出方法を検討する必要がある。実施プロセスにおいては、政治システム全体を動員し、原料産地への科学技術の導入を推進することで、高品質セグメントに適合した米を生産し、世界的に有名なブランドを目指していく必要がある。

「100万ヘクタールの高品質米のプロジェクトは、やらなければならないという精神で、実行すれば必ず成果が出るはずだ」とファム・ミン・チン首相は強調した。

農業農村開発省によると、ベトナムの年間米生産量は約4,300万～4,500万トンで、これは米に換算すると2,600万～2,800万トンに相当します。特にメコンデルタはベトナムの主要な米穀倉地帯であり、近年の米生産量は約2,400万～2,500万トンと安定しており、ベトナムの米生産量の50%以上を占め、輸出米量の90%以上を占めています。

2023年、我が国は国内消費のニーズを満たすだけでなく、810万トンの米を輸出し、46億ドルの収益を上げました。

出典: https://danviet.vn/nhung-doi-thay-sau-hoi-nghi-thu-tuong-doi-thoai-voi-nong-dan-2023-niem-vui-tu-de-an-1-trieu-ha-lua-bai-3-20241027011237758.htm