ワークショップには、専門管理省庁、関係機関、協会、関連分野の企業の代表者が出席しました。
ワークショップで講演した気候変動局長のタン・テ・クオン氏は、「2020年環境保護法の規定に基づき、政府は2022年1月7日、温室効果ガス排出量の削減とオゾン層保護を規制する政令第06/2022/ND-CP号を公布しました。現在に至るまで、この政令の内容は有効であり、引き続き実施されています。しかしながら、近年、世界における炭素市場の発展と炭素クレジット交換の需要は急速に高まっている一方で、ベトナムには排出枠と炭素クレジット交換市場を早期に運用開始するための法的根拠がまだ不足しています。」と述べました。
政令第06/2022/ND-CP号の施行状況の評価に基づき、国際情勢および国内情勢を踏まえ、実務上の要件を満たすため、いくつかの条項を改正および補足する必要が生じています。 天然資源環境省は、政令第06/2022/ND-CP号のいくつかの条項を改正および補足する政令の主宰および制定を担当します。この改正には、気候変動への対応に関する環境保護法の施行を詳述した天然資源環境省の通達第01/2022/TT-BTNMT号の改正および補足も含まれています。
タン・テ・クオン氏によれば、政府令案と通達案は、いくつかの現行規制を調整し、いくつかの新しい規制を補足して作成されており、機関、組織、企業が温室効果ガスの排出削減、炭素市場の発展、オゾン層の保護に関する政策を実施するための好ましい条件を作り出す。
起草委員会の代表者が草案の内容を発表しました。
政令草案は、次の 5 つの問題グループに焦点を当てています。炭素市場に備えて温室効果ガス排出枠の割り当てを支援する温室効果ガス目録の強化に関する規制。温室効果ガス排出枠の割り当てに関する規制。炭素市場の組織、国内炭素クレジットの管理、国内炭素取引所における炭素枠とクレジットの交換に関する詳細な規制。パリ協定の規定に従った炭素クレジットの国際交換に関する規制。そして最後に、オゾン層保護に関するいくつかの規制です。
天然資源環境省は、政府および省庁の電子情報ポータルに政令案の全文を掲載し、パブリックコメントを募集しています。また、各機関、部局、支局にも意見募集のための公式文書を送付しています。本日のワークショップはほんの始まりに過ぎず、今後、関係者から多くの協議と意見が寄せられる予定です。タン・テ・クオン氏は、「政令および通達が、特に企業にとっての実務上の要件に沿って、実現可能性をもって公布され、実施されるよう、関係者の皆様には率直かつ率直なご意見を賜り、起草機関が政令および通達案の内容を完成させる一助となるよう、ご協力をお願いいたします」と強調しました。
起草機関の代表者による政令第06/2022/ND-CP号の一部条項の改正および補足に関する政令草案の内容説明を聞いた後、ワークショップ参加者は草案について意見を述べた。特に、改正および補足に関する政令草案の改正および補足内容の実現可能性、規制実施プロセスにおける利点と問題点、政令草案に記載された内容の実施における各省庁、地方自治体、企業の責任と連携について焦点が当てられた。
実際の要件に厳密に従い、実現可能性の高い草案を作成するという精神で、起草機関は、協会、労働組合、企業、地元の天然資源および環境局の代表者からの意見を聞くことに全時間を費やしました。
ベトナム商工会議所（VCCI）法務部のファム・ヴァン・フン氏によると、現在、多くの大企業や外資系企業が温室効果ガスインベントリと炭素市場の導入に関心を示している。しかし、国内企業、特に中小企業は、この分野についてまだ十分な理解を持っていない。そのため、起草機関は、国内企業が新規制に示されたロードマップに沿って、期限内に規制に対応できるかどうかにも注意を払う必要がある。排出枠の割り当てに関しては、VCCIの代表者は、特に排出係数や計算方法の選択において、割り当て方法に関する規制を明確にする必要があると示唆した。
もう一つの問題は、温室効果ガス排出インベントリを評価する組織のライセンス取得プロセスです。これらの組織の事業登録条件に関する規制は、投資法に抵触する可能性があります。なぜなら、投資法では温室効果ガス排出削減と気候変動対応というカテゴリーが条件付き事業分野として認められていないからです。
科学技術活動登録証の審査機関への交付に関して、ベトナム科学技術協会連合の代表は、どの機関がどの分野の科学活動ライセンスを発行するかについて、より多くの意見が必要であると述べた。また、割当枠が割り当てられていない事業所の審査は、省人民委員会傘下の専門機関が行う。割当枠が割り当てられている事業所については、独立した審査機関が審査を担当する。したがって、温室効果ガス排出割当枠が割り当てられている事業所のカテゴリーが、温室効果ガスインベントリの実施が義務付けられている事業所リストに関する決定01に含まれる事業所であるかどうかを明確にする必要がある。
ベトナム電力グループ（EVN）の科学技術環境部のトラン・アン・トゥアン氏は、割当量の算出と配分の根拠となる排出データの確保について懸念を示した。現在、火力発電所の多くは、インベントリー作業や将来の緩和策を十分に理解していない。排出割当量の借用に関する規制については、国内の電力需要が増加する中で、火力発電所がメーカーの指示通りに通常レベルを超えて稼働した場合、CO2排出量の増加につながる。EVNの代表は、今後数年間、例えば乾季における電力供給の確保など、火力発電側とEVNの双方にとって円滑な運営を可能にするメカニズムの導入を提案した。
エネルギー分野における温室効果ガスインベントリについて同様の懸念を表明したベトナム冷凍空調科学技術協会代表で、ベトナム工科大学機械工学部副学長のグエン・ヴィエット・ズン准教授は、温室効果ガスインベントリの評価機関と第三者機関の人材は依然として不足しており、温室効果ガスインベントリに関する理解も非常に限られていると述べた。必要な基準を満たすことも困難であり、これが今後の改正・補足された政令06号の施行における障壁となっている。
ズン氏もこの政令への支持を表明した。新たな規制は、炭素市場の構築、排出量の削減、そしてグリーン技術への転換と排出量削減のための資源の補充プロセスを加速させるのに役立つだろう。
冷凍空調分野では、現在使用されている冷媒量が非常に多く、今後数年間で急増する見込みです。ベトナムの市場規模は既にASEAN最大ですが、主に小型の家庭用機器が開発されており、大型機器は少ないのが現状です。産業用冷凍空調分野は今後爆発的に成長する可能性があり、大量の電力と冷媒を消費することになります。新たな政令案では、冷媒の回収と再利用が促進されています。どのように変化していくのか、廃棄物が有害廃棄物とならないよう基準を改正する必要があります。
評価業務を担当する地方の国家管理機関の観点から、ハノイ市天然資源環境局の代表であるレ・ティ・マイ・ホア氏は、新政令によって評価の内容、手順、運用、評価評議会の運営メカニズム、国家予算の使用、手数料への統合などについて、より明確な指針が得られることを期待している。評価に関する行政手続きの開発には、実際の実施に向けたより具体的な指針と根拠も必要である。
地方自治体にとって、これは新しく困難な分野であり、人員も限られている。期限を設けず、検査、審査、総合的な評価を行うという形で、地方レベルの国家管理機関による評価業務のロードマップを策定すべきである。そして、完全かつ同期的な規定が整備された段階で、段階的に、より体系的に実施されるようになるだろう。さらに、評価結果が必要な要件を満たさない場合、評価機関の責任についても規定すべきである。
地元の天然資源環境局は、特にハノイの他の部署や支部を指導し、一般的に他の部署や支部と協議してこの仕事をうまく行うことができるように、これらの内容に関するサポート、ガイダンス、および専門的なトレーニングを受けることを望んでいます。
タン・テー・クオン局長は、協議の結果は、政令案および通達案の内容の質を高め、実務上の要件を満たす上で役立つだろうと述べた。さらに、タン・テー・クオン局長は、気候変動全般への対応に関する政策の策定と実施において天然資源環境省と定期的に調整・支援し、政令案および通達案の策定においても調整・支援してきた各省庁、部局、組織、ユニット、そして専門家に感謝の意を表した。
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出典: https://baotainguyenmoitruong.vn/nhieu-y-kien-dong-cong-cho-nghi-dinh-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-nghi-dinh-so-06-2022-nd-cp-373978.html
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