耕作地があまりない
2024年10月24日、 天然資源環境大臣（MONRE）は、2023年の全国の土地面積統計の結果を承認および発表する決定第3411/QD-BTNMT号に署名し、発行しました。
この決定によれば、2023年12月31日現在、 農地（耕作地ともいう）の総面積は27,976,827ヘクタール（農地、林地、養殖地、その他の農地を含む）となっている。
そのため、2019年と比較して、同国の耕作地面積は約9,163ヘクタール減少しました。5年前、天然資源環境省の決定第1435/QD-BTNMT号で公表された2019年の土地面積目録データによると、同国の耕作地面積は27,986,390ヘクタールでした。
北部ミッドランドおよび山岳地帯は、8,061,999ヘクタールの農地面積を有し、国内で2番目に広い（北中部および中央海岸に次ぐ）農地面積を持つ地域です。そのうち2,275,463ヘクタールのみが農地であり、残りは森林地です。
少数民族及び山岳地帯では、2019年に行われた53の少数民族の社会経済状況に関する第3回調査・情報収集の結果によると、総面積は738万9000ヘクタールで、主に農村部に集中しており、面積は685万5200ヘクタールであった。
そのため、自然面積の広い地域（国土の自然面積の 3 分の 3 を占める）であるにもかかわらず、山岳地帯や少数民族地域の耕作地面積は国土の耕作地面積の約 4 分の 1 を占めるに過ぎません。
2019年から2024年の5年間で、少数民族地域および山岳地帯の耕作地面積は確実に減少するでしょう。その理由は、少数民族地域の面積が減少しているためです。2019年、決定第582/QD-TTg号によれば、地域全体には5,256の社があり、そのうち1,935社が第3地区、2,018社が第2地区、1,313社が第1地区にあります。
決定第861/QD-TTg号によれば、2021年～2025年の期間、少数民族地域及び山岳地帯には3,434の社があり、そのうちI地域には1,673の社、II地域には210の社、III地域には1,551の社がある。
また、2021年から現在にかけて、「2021～2030年少数民族及び山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラム（国家目標プログラム1719）」を実施し、多くの耕作地を生産と生活に役立つ施設の建設のために整備してきました。
これにより、耕作地の少ない少数民族や山岳地帯の耕作地面積がさらに減少しました。この地域の耕作地面積は、2024年に53の少数民族を対象に実施された第4回社会経済調査で収集され、2025年7月に発表される予定です。
2024年7月1日時点の社・区・町の耕作地面積に関する情報収集は、決定第861/QD-TTg号に基づいて、少数民族および山岳地帯の社・区・町がある51省と、ホーチミン市、ロンアン市、ハティン市を含む少数民族の人々が多く住む社・区・町がある3省市で実施された。
法律の規定が確実に施行されるようにする
2022年6月16日付の第13期党中央委員会決議第18-NQ/TW号（制度と政策の継続的な革新と完成、土地管理と利用の有効性と効率の向上、我が国を高所得先進国にするための推進力の創出に関するもの）を制度化するため、2024年土地法（改正版）には少数民族に対する土地政策に関する具体的な規定が盛り込まれている。
特に、土地法（改正）第16条は、少数民族の土地に対する国家の責任を明確に規定している。同法は、居住地や生産地を持たない少数民族への土地の分配と賃貸など、共同生活の保障に関する政策を具体的に規定している。
特に、2024年土地法（改正）は、農村部で直接農業生産に従事する少数民族が農業生産用地を保有するための条件整備政策を規定している。省人民委員会は、地域の実情を踏まえ、少数民族に対する地方土地支援政策を策定し、同級人民評議会に提出して公布し、実施を組織する。
2024年に実施された53少数民族社会経済調査では、耕作地面積に加え、灌漑耕作地面積のデータも収集されました。これは、今後の国家目標計画1719に基づく生産インフラ投資の実施に必要なデータです。
法律の規定を施行するため、多くの地方が少数民族に対する土地政策に関する省人民評議会の決議を発行した。例えば、ビントゥアン省人民評議会の2024年11月13日付決議第19/2024/NQ-HDND号、ラオカイ省人民評議会の2024年11月9日付決議第21/2024/NQ-HDND号、カオバン省人民評議会の2024年10月14日付決議第87/2024/NQ-HDND号などである。
各地方が最近公布した少数民族に対する土地政策は、いずれも各地方の実情に基づいたものだが、基本的には少数民族に対する土地政策、特に耕作地の確保に関する「2024年土地法（改正）」の規定に従っている。
多くの地方が2024年土地法（改正）の少数民族土地政策規定を実行に移す決議を出しているが、実際にどのように実行されるかは地方当局の実施計画次第である。
特に、少数民族の耕作地確保政策は容易ではありません。例えば、カオバン省は山岳地帯であり、国境地帯であるため、地形は丘陵地帯が中心で、耕作地は限られています。
そのため、カオバン省は長らく、生産用地を持たない（あるいは不足している）少数民族世帯への支援政策の実施に苦労してきました。国家目標計画1719において、プロジェクト1に基づく生産用地への直接支援政策が実施されたにもかかわらず、省の大部分は就業転換支援に切り替えざるを得ませんでした。
したがって、2024年10月14日付の省人民評議会決議第87/2024/NQ-HDND号を履行するために、省人民委員会および管轄区域内の地方自治体は、土地基金、特に耕作地基金の均衡を適切に見直す必要がある。実施プロセスにおいて、カオバン省をはじめとする地方自治体は、調査データを参照し、2024年における53少数民族の社会経済状況に関する情報を収集する必要がある。特に、このデータは統計総局によってまとめられ、民族委員会および関連部門・組織によって分析され、2025年7月に発表される予定である。
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