建設省「請負業者はより一生懸命働き、より多くの損失を出す」

1月29日午前、 建設部は運輸省と連携し、首相の公式指示第2号を履行するためのオンライン会議を開催し、建設基準と単価に関連する困難と障害の除去、および国家の重要な運輸プロジェクトと工事のための建設資材の調達と供給に重点を置いた。

ブイ・ホン・ミン建設副大臣によると、近年、南北高速道路網、東西高速道路、環状道路、国家鉄道システム改修プロジェクト、地下鉄プロジェクト、港湾、空港などの主要な建設プロジェクトへの投資実施が同時に展開されている。

しかし、建設省のリーダーは、現実にはプロジェクト管理は依然として、建設投資コストの管理、規範の管理、特に特別なメカニズムに従って採掘のために請負業者に割り当てられた鉱山の建設資材の価格に関連する困難に直面しているとも述べた。

運輸部門の実施実態から、 運輸省のレ・アン・トゥアン副大臣は、いくつかの特別なメカニズムを適用したプロジェクトでも依然として3つの主な問題があると明言した。

まず、現在の建設投資コスト管理には、建設基準と建設価格、建設プロセス中の基準の損失と内容の調査、再検討、業界と地域の特定の建設基準の策定と公布、材料価格と労働価格の策定と公布などが含まれます...

第二に、一般的な建設資材鉱山（土、石、砂）における材料価格の決定は、鉱物採掘の特別なメカニズムに従います。

3つ目は、価格調整と支払い、工事契約の決済です。

運輸省のレ・アン・トゥアン副大臣は、単価基準における3つの主な問題点を指摘した。

請負業者が働けば働くほど、損失は大きくなります。

会議で共有したハノイ交通建設投資プロジェクト管理委員会の副委員長、ド・ディン・ファン氏は、プロジェクト管理と投資コンサルティング費用に関しては、建設省が発行した通達12/2021には30兆VND以下のプロジェクトに対する基準しかなく、30兆VNDを超えるプロジェクトに対するガイドラインはないと述べた。

具体的には、ハノイ首都圏環状道路第4号線プロジェクトのコンポーネント3プロジェクトは、総投資額が56兆VNDを超えています。30兆VND以下のプロジェクトに適用されるコスト基準を適用すると、プロジェクト管理コストは約700億VNDと推定されます。このコスト水準はわずか2年間で賄われると予想されており、プロジェクトの実施期間はそれよりも長くなります。

ファン氏は、ハノイ市とホーチミン市の中心部に建設される、建設と交通組織の両方の特徴を持つ大規模な交通プロジェクトについては、プロジェクト管理コストを研究し、特定の方向に構築する必要があると提案しました。

Trung Chinh社の代表者は、数多くの高速道路プロジェクトの建設経験から、人件費などの基準に関する規制にいくつかの欠陥があると指摘しました。クレーンやはしけなどの設備に適用される標準コストは、現在の実際の設備に比べて非常に小さいため、大型橋梁の建設では機械のK係数を調整する必要があります...

チュオンソン建設会社のグエン・トゥアン・アイン副社長は、単価基準の不適切さについて繰り返し意見を表明しており、請負業者が「赤字を出すためにますます一生懸命働いている」状況について政府に請願したこともあると述べた。

「砕石やセメント混合物などの建設基準は非常に厳しく、請負業者の効率に大きな影響を与えています。さらに、建設省の通達12/2021に従って定められた労働単価は、現在と比較して非常に低く、市場の単価に追いついていません」とトゥアン・アン氏は述べた。

特に、現地で発表された資材価格は「請負業者を困惑させている」という。2022年第2四半期だけでも、この請負業者のプロジェクトの砂の購入価格は、発表された現地価格より66%高かった。トゥアン・アン氏によると、その理由は、現地価格の発表がタイムリーでなかった、現実に近かった、あるいは鉱山所有者が価格引き上げに協力したためだという。その結果、パッケージ価格は6,000億ドン以上となったが、600億ドン以上超過した。

さらに、政府は建設資材に関する特別決議を発布し、建設業者に直接鉱業権を付与しました。しかし、鉱業権の取得や手続きはこれまでと同様に段階的な規制を踏まなければならないため、現実は依然として複雑です。地域によって「百花繚乱」のように異なる規制があり、建設業者にとって非常に困難な状況となっています。補償価格も市場価格に左右されるため、交渉は非常に困難です。

「中部地域のプロジェクトでは、2023年4月からライセンス手続きを完了しましたが、最初の石が生産されるまでに9か月かかり、採掘に残された時間はあまりありませんでした」とトゥアン・アン氏は述べた。

請負業者、プロジェクト管理委員会、地方自治体の代表者は皆、現在の標準単価を適用することの難しさについて不満を述べた。

この請負業者はまた、各省庁が速やかに規範システムを再構築し、不適切な規範を調整し、給与コスト、機械K価格、事前計算された課税所得などを調整することを勧告した。さらに、どの鉱山をプロジェクトに付与するかを最初から計画するために地方自治体と調整する必要があり、手続きの時間を短縮する必要がある。入札に勝ってから実施する場合、時間は非常に長くなるだろう。

「事後監査業務を円滑に進めるため、請負業者が一般人と価格交渉を行う問題を明確に規制する必要がある。高速道路プロジェクトはすべて事後監査を受けているため、請負業者にとって非常にリスクが高い」と、チュオンソン社の代表者は述べた。

「省は単価基準について非常に懸念している」

会議の締めくくりとして、建設副大臣は「建設省は単価基準の規制について非常に懸念している」と述べ、単価基準（中国、日本）と総合価格（欧米）の両方の方式を検討してきた。建設省はデジタル化を基盤として、新たな方式を検討していくと述べた。

ミン氏によると、建設省はこれまで政府にBIM係数の使用を勧告しており、例えば、特別Aタイプの国家プロジェクトではすべての段階でBIMを適用し、国家管理機関が包括的な単価を策定できるようにする必要がある。

「BIMの推進なくして、ビッグデータやサンプル管理システムは実現できません。建設省はBIMとサンプル管理システムの両面で改善に取り組んでいます。特に、新たな入札価格は市場価格に近い公定価格です」とミン副大臣は強調した。

また、どの方法にも長所と短所があり、標準係数には必ず欠点があると述べた。建設省と運輸省は省庁間作業部会を設置し、客観的かつ透明性のある立場から、どの基準が不足し、補完する必要があるかを明確に検討する。

ミン氏によると、規格に関しては、現在、不適切なもの、不足しているもの、新しい技術に更新されていないものなど、いくつかの規格が存在するとのことだ。両省は、新しい規格の発行と古い規格の見直しを実施する予定だ。

しかしながら、公共投資管理事業においては、厳格なコスト管理が求められます。例えば、人件費については、現在、建設省が告示する方法に基づき、地方自治体が地方において公表することが認められています。

建設省は建設経済研究所に対し、労働価格体系の見直しと調整、あるいは投入要素の変化に応じて廃止を指示しました。これに伴い、地域によって異なる労働コストを見直し、ハノイ市とホーチミン市は他の地域とは異なるものとなるはずです。

建設副大臣は、「建設資材価格は、迅速かつ正確に、かつ市場価格に近い形で発表されなければならない。作業部会は、鉱山における資材価格、具体的なコストが通常価格とどの程度異なるかを検討し、必要に応じて建設省が方法を調整する。具体的な発表価格については、施工業者、投資家、そして地方自治体が決定するしかない」と強調し、地方自治体に対し、省の指導プロセスに残された問題点について検討するよう求めた。

ソースリンク: https://thanhnien.vn/nha-thau-cang-lam-cang-lo-lien-bo-xay-dung-gtvt-hua-thao-go-dinh-muc-185240129144041625.htm