計画投資省は、投資支援基金の設立、管理、運用に関する政令を起草中です。最も重要な問題は、これらの支援策の恩恵を受ける投資家は誰なのかということです。
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| ベトナムのサムスングループ工場の生産ライン。写真：ドゥック・タン |
受益者を心配する
投資支援基金の設立、管理及び運用に関する政令案が、計画投資省からパブリックコメント募集のために公表されました。昨日（3月5日）開催された政令案に関するワークショップでは、出席した多くの投資家から適用範囲に関する懸念が表明されました。
「グローバルミニマムタックス（GMT）の影響を受ける米国企業は、ハイテク業界だけでなく、多岐にわたる。もしこの規制がハイテク分野の企業だけを支援するのであれば、対象範囲が狭すぎる」と、在ベトナム米国商工会議所（AmCham）のバージニア・B・フット副会頭は述べた。
バージニア氏によると、「R&Dセンター（研究開発）への投資プロジェクトを有する企業」の基準に関する規制も明確化する必要があるとのことです。R&D活動に投資するものの、独立したR&Dセンターを設立しない企業も存在するためです。このような場合、投資家への支援は受けられるのでしょうか？また、どのような支援を受けるのでしょうか？
一方、ハイテクパークへの大規模投資を行っているNIDECの担当者は、グループ全体で投資支援を検討する必要があると述べた。「NIDECはベトナムに13の子会社を有しており、支援を検討する際には、これらの企業全体の投資規模を考慮する必要があります。これは、企業がベトナム市場への積極的な投資を促していくためです」とNIDECの担当者は述べた。
上記の勧告は、計画投資省が政令案の中で提案した内容に基づくもので、投資支援基金の支援対象は、ハイテク製品製造分野の投資プロジェクトを有する企業、ハイテク企業、研究開発センター投資プロジェクトを有する企業とされています。加えて、これらの企業は、投資資本規模が12兆VND以上、年間売上高が20兆VND以上、または3年以内に12兆VND以上の支出を完了していることなど、いずれかの基準を満たす必要があります。
さらに、ド・ヴァン・スー氏によれば、起草委員会は、投資資本、収益、支出進捗の基準を満たす海外投資企業、および総資産、財務効率、ブランド、経営能力などの基準を満たす経済を牽引する国有企業を支援対象に加える予定だという。
これについて、計画投資省のグエン・ティ・ビック・ゴック副大臣は、この法案はグローバル最低税の影響を受ける投資家への補償を目的としたものではないが、企業が国内企業か外国企業か、既存企業か新規投資かを問わず、定められた基準を満たしていれば差別なく支援されると述べた。
「要求も提供も一切ありません。すべてが国際慣行とOECD規制に従い、透明かつ明確に規制されます。投資家と政府機関の利便性を高めるためのプロセスと手続きも構築されます」とゴック氏は述べた。
サポートポリシーは安定的かつ長期的になります
草案では、研究開発活動の支援、ハイテク製品の生産の支援、労働訓練費用の支援、固定資産創出費用の支援など、一連の投資支援政策が提案されている。
ベトナムは、グローバル最低税の影響を受ける企業を支援するためではなく、投資環境の安定を図り、ベトナムが奨励する投資誘致分野を対象とすることを目的として、投資支援基金を設立した。 
- グエン・ティ・ビック・ゴック計画投資副大臣
しかし、ベトナム韓国商工会議所（KorCham）のホン・スン会頭は、この草案について、投資誘致のための支援水準が明確ではないと指摘した。「支援を受けるための条件は依然として限られています。支援を受けるための投資プロジェクトの規模基準は非常に厳しいため、より多くの企業が支援を受けられるように、支援を拡大・緩和すべきです」とホン・スン会頭は述べた。
ジェトロ・ハノイ事務所の中島健夫所長も、ベトナムのサプライチェーンとハイテク分野に大きく貢献する小規模企業の両方に投資支援を提供すべきだと述べた。
暁星の対外関係担当副部長、ファム・ミン・カオ氏も同様の懸念を抱いており、プロジェクトの支出は3年以内に行わなければならないという規制について懸念を表明している。「バイオテクノロジー分野への投資は、3年以内には完了しないかもしれません。12兆ドンの資金をすべて支出するには、投資と研究を同時に行う必要があるため、5～10年かかる可能性があります」とファム・ミン・カオ氏は述べた。
曹氏は別の観点から、グループ全体での投資支援も提案した。暁星はベトナムに40億米ドル以上を投資しており、バリア・ブンタウ省にも15億米ドルの投資を計画しているが、個々のプロジェクトだけでは12兆ベトナムドンという基準を満たさない可能性が高いため、草案では支援対象とならないとしている。
一方、サムスン・ベトナムの代表ドン・ホン・ハン氏が関心を持っているのは、投資家が2025年末から2026年初頭にかけて支援を受けられるようになることだ。ハン氏によると、ベトナムはこれまで金融支援政策を実施したことがないことから、投資環境を安定させるためには、明確で即時の支援ロードマップを検討する必要があるという。
支援を受ける仕組みを懸念する米ASEANビジネス協議会の副事務局長、ヴー・トゥ・タン氏は、企業が追加税金を支払い、ベトナムから投資支援を受けたものの、「母国」が承認しない場合、投資家は税金を免除されているにもかかわらず、何が起こるのかという状況を提起した。
この質問に答えて、グエン・ティ・ビック・ゴック副大臣は、政令案の策定にあたり、企業が「母国」に帰国する必要が生じないよう、国際慣行とOECD規制を精査する必要があったと述べた。「OECDは国際最低税率政策を公表していますが、具体的な指針はまだ示されていません。各国は政策を策定するとともに、OECDに相談する必要があります。最終的な原則は、OECDの原則に従うことです」とゴック副大臣は述べた。
「当面は、ハイテク部門の支援に資源を集中させる」とゴック氏は述べ、これらの政策は安定的かつ長期的なものであることを確認した。
グエン・ティ・ビック・ゴック副大臣によると、ベトナムは投資支援基金に加え、投資インセンティブ制度の見直しを行い、包括的な政策の改正・策定を進めている。完了すれば、投資インセンティブ支援に関する規定がこの政策に盛り込まれ、一貫性、包括性、そして網羅性が確保されることになる。
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