春の日、公的責任について議論する

2023年ほど、公務員の責任について言及されたことはかつてなかった。それは、公務員が「責任を恐れる」という現象、あるいは国民に奉仕する公務員を築くために排除しなければならない負の側面が残っているためである。

2023年末に開催された第15期国会第6回会議で、ヴォー・ヴァン・トゥオン国家主席は次のように述べた。「現代では、人々は問題に直面すると、すぐに知り合いがいるかどうかを考える。しかし、そのような考え方は時代遅れであり、社会に悪影響を及ぼす。人々は困った時には、すぐに政府、委員会、そして法律について考えるべきだ。」以前、ファム・ティ・タン・チャ内務大臣も、現在、多くの幹部、公務員、公務員が、職務遂行において、中途半端な仕事をし、物事を先送りし、責任を回避し、責任を欠き、ミスを恐れている状況にあると述べていた。

公務員事務所.jpg — 省党執行委員会の会議では、省指導者たちが公務を遂行する責任を常に念頭に置き、奨励している。写真：N. ラン

ビントゥアン省でも、人民と企業に奉仕する公務遂行の責任について、省党委員会のズオン・ヴァン・アン書記、省党委員会のグエン・ホアイ・アイン常務副書記、省人民委員会のドアン・アイン・ズン委員長が、省内の部署、支部、地方で公務に携わるすべての幹部、公務員、公務員に対する会議や指示文書の中で何度も言及した。省の指導者は、間違いを恐れ、敢えて行動せず、心を込めて行動せず、人民と企業の困難や苦難に無関心な幹部が一定数いると指摘し、その欠点を指摘した。これが業務の停滞を招き、省の発展や国家行政システムにおける幹部、公務員、公務員への人民の信頼、さらには党指導部への信頼と威信に影響を与えた。

官僚がミスを恐れ、怠慢で、責任を回避し、嫌がらせや要求、強要に走り、国民や企業の業務解決が停滞するという話は、今に始まったことではありません。しかし、このようなメンタリティがこれほどまでに「現象」となり、中央から地方レベル、そして今日のように多くの分野に波及しているのは、かつてありませんでした。法律違反を恐れて敢えて行わない官僚に加え、利益がないから行おうとしない官僚もいます。これは歪んだ認識と思考であり、公務を遂行する官僚の政治理念の劣化と言えるでしょう。

実際、こうした現象は、我が党が断固として遂行する党の建設と健全化、そして清廉で強固な政治体制の構築という取り組みに一部起因しています。この健全化においては、腐敗防止・撲滅運動が断固として推進されており、禁制の領域も例外もなく、中央から地方に至るまで、次々と幹部が腐敗で逮捕されています。国家機関で働く幹部、公務員、公務員の間では、給与に加えて、職務遂行上の「違法な」報酬、歩合、手当などがあるべきだという考えが、長年にわたり多かれ少なかれ存在してきました。そのため、仕事が難解であったり、規定が不明確であったり、重複していたりしても、抜け穴をなくしたり、悪用したり、集団の利益のためにミスさえも無視しようとします。腐敗防止・撲滅運動が断固として展開され、厳格な管理体制が敷かれ、もはや利益は得られず、あるいは利益も減少する中、多くの役人、公務員、公務員はミスを恐れ、責任を恐れています。こうしたネガティブ思考は、リーダーが急激にスピードアップする一方で、部下は時に「手探り」でいることになり、仕事の進捗に直接影響を及ぼします。

建設-1.jpg — ビントゥアン省行政センターで住民に奉仕する公務員たち。写真：D. ホア

上記の状況の原因は、客観的な要因からも生じています。現行の制度、政策、規制は依然として重複し、矛盾を抱え、もはや現実に即していないため、公務の遂行において多くの障壁や障害が生じ、業務の遂行不能、遅延、あるいは先送りにつながっています。これらの分野には、土地、投資、予算、公共投資といった分野が挙げられます。

「職員が懲戒委員会に立つことを望むのは、裁判委員会に立つことよりも優先される」という状況に対処するため、政府は制度整備の充実、地方分権化、権限委譲、許可制の推進、不適切な規制の見直し・廃止に加え、2023年9月29日付で、活力があり、創造的で、大胆で、責任感のある職員の奨励と保護に関する政令第73/2023/ND-CP号を公布した。この政令は、大胆なイノベーション提案を奨励し、法文書に規定されていない制度や政策におけるボトルネックや障害を解消・解決することを規定している。この政令は、過ちや責任への恐怖を癒す「薬」と位置付けられており、公益のために働き、純粋な動機を持つ職員は、たとえ過ちを犯しても責任を問われず、職員保護措置が講じられるとしている。上記の政策と並行して、2024年7月1日から適用される公務員および公務員の給与改革に関する政策の実施も、労働生産性の向上、能力、責任、仕事の効率、および職員の貢献と献身の精神を改善して、受け取った給与に見合うよう促進するための「てこ」と見なされています...

幹部、公務員、公務員は、人民から委託された国家の機能と任務を遂行する主体です。これは、国家、人民、そして社会の利益に奉仕し、公共サービスが効果的かつ効率的に遂行されることを保障する中核であり、その要因です。したがって、幹部、公務員、公務員一人ひとりは、自らの立場、役割、責任を正しく認識し、誠心誠意奉仕し、人民の生活の質と満足度を向上させ、祖国と国家の建設と発展に貢献する必要があります。