VMS接続を失った漁船に「罰金」を科す仕組みを見つけるのに苦労している

[広告_1]

漁船が海上で操業中にVMS（船舶管理システム）の接続を失う事態の防止と対応は、欧州委員会（EC）が漁業における「イエローカード」の解除を検討するよう要請した4つの勧告群の一つです。第4回検査（2023年10月）以降現在に至るまで、全長15メートル以上の漁船が海上でVMSの接続を失う状況は依然として複雑であり、制裁措置は依然として限定的です。

検出は多く、処理は少なく

農業農村開発局によると、現在、省内には全長15メートル以上の漁船が1,943隻/1,951隻あり（操業漁船の100％）、操業を停止しVMS機器を設置していない漁船が8隻（5隻は刑期中、3隻は売却待ち）あり、これらの船舶は地方自治体により厳重に管理・監視されている。2024年5月19日から9月10日までの間に、全長15メートル以上24メートル未満の漁船で、6時間以上接続が失われ、漁業局から違反を検知または通知を受けたものは499隻/167隻で、うち167隻に漁業局から通知が送られ、当局が確認・処理中である。全長24メートル以上で6時間以上接続が失われた漁船は65隻/17隻だった。全長15メートル以上24メートル未満の漁船のうち、10日以上接続が切断された漁船は61隻中61隻で、そのうち4件は1億ドンの罰金が科せられました。全長24メートル以上の漁船のうち、10日以上接続が切断された漁船は2隻中2隻で、水産支局は2隻に通知書を発行し、担当部署が確認と処理を行っています。なお、この間、ビントゥアン省では漁船による海上境界線の越境は発生していません。

漁船が浜辺で魚介類を捕獲している写真 n.-time-1-.jpg — 海上で操業するビントゥアン漁船（写真：N. ラン）

漁船が海上で操業中にVMSとの接続を失わないように、水産局と関連部門は最近、漁船監視システムを通じて海上での漁船活動を24時間365日監視・監督するシフトを組織した。これにより、6時間接続を失った漁船、海上で10日以上接続を失った漁船、IUU違反のリスクが高い漁船、海上境界線を越えた船舶のリストの情報が定期的に更新され、地方自治体と海上法執行部隊に送られ、規則に従って検査とタイムリーな処理を調整している。しかし、漁船がVMSとの接続を失ったケースの確認と処理は、衛星ネットワークエラー、バッテリー切れによる電力喪失、不安定な機器、船舶のエンジンの問題など、多くの理由で困難である。漁船は海上で操業し、他の省や都市に停泊することが多く、船主や船長が現地にいることはほとんどないため、確認と処理には多くの時間がかかる。また、GSTCソフトウェアとVMS機器を利用して行政違反記録を作成し、VMS接続を失った漁船や国境を越えた船舶に対する制裁決定を下すにあたっては、権限、順序、手順、制裁記録などについて具体的な指導がなされていないため、制裁を決定する機関は依然として混乱しており、積極的に実施する勇気がない。

英語: Anh-Cat-Supervision-Center-nl-4-.jpg — 漁船がVMS接続を失った場合の検証と対応は多くの困難に直面している（写真：N. Lan）

徹底した治療を調整する

この問題に関して、漁業支局のレ・タン・ビン副局長は次のように説明しました。「政令38号以前は、VMS接続が失われた船舶に対し、地方自治体は技術的な設備を通じて対応できました。しかし、現在、農業農村開発省はこの政令を具体化するための詳細な指示を出していません。そのため、地方自治体は混乱し、対応に躊躇しています。なぜなら、『コールドペナルティ』の根拠がなく、規則では3日以内に記録を作成しなければならないためですが、漁船は海上で操業しているため、これは非常に困難です。特に、現在、機器の品質や衛星通信の不安定さに起因するVMS接続の喪失が50%を占めています。そのため、船主に1日4回監視センターへの報告を義務付けることは現実的ではありません。特に、1日に6時間以上接続が失われる漁船の数は膨大で、1日100隻を超える日もあります。また、故障のほとんどは船主や船長の責任ではなく、機器に起因するため、対応は非常に困難です。」

漁船に設置されたクルーズ監視装置anh-nl.jpgとは — 現在、機器品質の不安定さと衛星通信の不安定さによるVMSの切断が50%を占めています。写真：N.Lan

漁業分野における法律違反への制裁を強化するため、政府は昨年4月、漁業分野における違反に対する行政制裁を規定する政令第37号および第38号を公布しました。これは、委員会がこれらの政令をベトナムが実際にどのように実施するかを検討する時間を確保するため、IUU漁業の検査とイエローカードの剥奪を当初予定していた2024年5月から10月に延期した理由の一つです。

上記の困難を踏まえ、省農業農村開発局は、漁業分野における行政違反の摘発に専門的な技術機器と手段を活用するためのガイドラインを早急に策定するよう提案しました。グエン・ヴァン・チエン農業農村開発局副局長は、現在から2024年10月31日まで、漁業支局は監視システムを通じて漁船の活動を24時間365日体制で監視する必要があると述べました。学際的な作業部会は、地方自治体と緊密に連携し、VMS（漁業管理規則）違反の監視、受理、調査、検証、対応を強化する必要があります。省内の企業、サービスプロバイダー、VMS機器に対する国家管理を強化します。これは、委員会がIUU（違法・無規制）の「イエローカード」解除を審査する重要な基準の一つとなるためです。