農業における生産連携：協同組合の「橋渡し」役割の促進

2023年10月30日 07:00

農業において、効率性と付加価値を高めるには、農家、協同組合、企業が連携し、生産から加工、消費に至るまで、大規模かつ同期的に生産を行う必要があります。ダクラク省でもこの傾向が実践され、効率化が実現しています。

相互利益のための生産連携

ク・ムガル地区では、51の協同組合と14の協同組合グループが活動しています。これまでに、5つの協同組合と8つの協同組合グループが企業との生産連携を実施しています。地方当局の評価によると、連携モデルは、生産コストの削減、大規模生産、製品品質の均一化、持続可能な農業、そして安定した消費市場といった点で、農家、協同組合、協同組合グループに大きな利益をもたらしています。

この地域で強力かつ効果的な生産連携を築いている団体の一つが、コン・バン・エア・キエット農業サービス協同組合です。この協同組合は、200ヘクタールの農地で年間700トン以上のコーヒーを生産する97軒の農家と、ダックマン・ベトナム社を結び付け、フェアトレード（FLO）基準に基づいたコーヒーの生産・加工を行っています。生産された製品はダックマン社によって市場価格よりも高い価格で買い取られ、協同組合と農家に大きな利益をもたらしています。

近年、ナム・チュオン・ソン・ココア株式会社（クロン・アナ地区）は、カカオ製品のバリューチェーンに関わる生産、加工、消費において、農家や協同組合との連携を強化しています。同社は、エア・カー地区の2つの協同組合とクロン・アナ地区の協同組合グループと連携し、200世帯が参加する250ヘクタールの敷地で年間200トンのカカオ豆を生産する専門のカカオ栽培地域を形成しました。

このチェーンでは、農家が栽培、カカオ発酵、加工における技術革新を活用し、市場価格より20%高い価格で製品を購入できるよう支援しています。ビジネス面では、原材料の安定供給、生産品質の確保、国内市場および輸出市場の需要への対応といったメリットがあります。

企業はエア・スップ貧困削減協同組合（エア・スップ地区）との協力機会を調査し、模索している。写真： P・タオ

現在、省内には生産・消費と企業を結びつける協同組合が150あり、企業と連携する農場や家庭は276軒あります。これらのチェーンには、企業、協同組合、農家が参加しており、コーヒー、米、ドリアンといった省の主要産品に重点を置いています。

さらに、生産と製品消費における協力と協会の発展政策に関する政府の2018年7月5日付法令98/2018/ND-CPを実施し、75億ドンを超える予算で国が支援する生産チェーンが114あり、企業と人々自身が連携する生産チェーンが10ある。

「協同組合には、献身的で責任感のある管理者のチームがなければなりません。組合員は、それぞれの役割と義務をしっかりと果たさなければなりません。農業協同組合は、家計経済の投入財と産出財のサービスに関心を持ち、責任を持って取り組まなければなりません。」―省人民委員会副委員長、グエン・ティエン・ヴァン氏

生産連携においては、企業は生産物の量と品質に関する要求を定め、消費市場を開拓し、投資を支援し、技術指導を行う。農家は技術プロセスに従って生産し、一貫性のある高品質の製品を生産しなければならない。

生産連携チェーンの有効性を高めるには、農家と企業をつなぐ「架け橋」として協同組合が果たす役割が極めて重要です。こうした生産連携チェーンの形成は、農産物の品質と価値の向上、住民の所得増加、持続可能な農業の発展に寄与し、地域の新農村開発計画の実施にも大きく貢献しました。

生産において「3つの類似性」を確保する必要がある

農業農村開発省の評価によると、農産物の生産と消費における連携・協力は近年発展しているものの、連携の潜在能力は十分に活用されていない。連携契約には依然として多くの欠陥があり、当事者の一方が契約に違反した場合の制裁措置が欠如している。

契約で合意した価格と比べて市場価格が上昇した場合、売り手（通常は農家または協同組合）は「方向転換」して、約束したユニットではなく別のパートナーに販売する意思があります。逆に、農産物の価格が下落した場合、一部の企業は方向転換して、農家または協同組合に低価格での購入を強制します。

これは連携プロセスにおける大きな困難です。なぜなら、効果的かつ持続的に生産するためには、バリューチェーンに参加する要素（生産者、加工業者、流通業者、消費者）の利益の調和を確保する必要があるものの、現在の連携のほとんどにはリスク共有のメカニズムが欠けているからです。

農家と協同組合の連携は、実際には持続可能とは言えません。多くの農家はグループ間の連携を重視せず、依然として分散生産を行っているため、集中的な生産地域や大規模で安定した生産ラインを構築できていません。そのため、協同組合は、大規模な生産を必要とする企業と連携することができません。

一方、企業と協力して製品の生産と消費を組織する協同組合もありますが、生産量は限定的であり、企業がすべてを消費するわけではありません。さらに、協同組合や協会のモデルの中には、覚書や口頭での合意にとどまり、契約書に明記されておらず、価格保証制度も存在しないものもあります。

タンビン農業協同組合（クロンボン郡）における大規模圃場モデルによる稲作。写真： P. タオ

省全体では、2025年までに少なくとも10の典型的な先進的協同組合モデルを国際認証生産に向けて発展させることを目指しており、農業協同組合の65％がバリューチェーンとOCOP製品（一村一品プログラム）に従って製品消費に関連する生産において企業と連携しています。

同省人民委員会副委員長で、同省集団経済・協同組合発展革新運営委員会委員長のグエン・ティエン・ヴァン氏によると、現在、同省の一部主要製品には原産地、栽培地域コード、ブランド、商標に関する要件があり、協同組合も市場の要求に応じて変更や方向転換をしなければならないという。

連鎖においては、まず第一に、家計経済の極めて必要な需要から生まれなければなりません。同時に、協同組合は原材料の産地、大規模生産、集中、積極的な原材料源を備え、企業と連携して投入材料を提供し、製品を消費できるようにする必要があります。

そのためには、3 つの類似要素 (品種の類似性、同じ生産プロセス、同じ製品) が必要であり、それによってのみ、入力から出力までの接続の段階を確保できます。

グエン・ティエン・ヴァン氏は、生産をより緊密に、体系的に、そして効果的に連携させるためには、協同組合が国家からの支援を強化し、大企業と連携して「牽引車」としての役割を果たす必要があると付け加えた。2024年7月1日には、8つの政策グループを含む2023年協同組合法が施行され、中央政府は早急にそれらを具体化する必要がある。地方レベルでは、産業バリューチェーンに沿った様々な連携モデルを開発するための支援策が用意される予定だ。

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