単価決定の困難を解決するためのワーキンググループを設立する

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建設省のブイ・ホン・ミン副大臣は記者会見で、建設省は、責任転嫁や責任回避、権限不明確といった事態を回避するため、長所と短所を積極的に特定し、不適切な単価や基準の「責任所在」がどの省庁や地方自治体にあるのかを明確にしていると述べた。

Thứ trưởng Bộ Xây dựng: Lập tổ công tác, gỡ khó định mức đơn giá- Ảnh 1. — ブイ・ホン・ミン建設副大臣

建設省が主催した単価・規範に関する懇談会において、施工業者側も、現状の施工規範の不備により損失が拡大している状況について言及しました。建設省はこれらの不備をどのように認識したのでしょうか、副大臣、お伺いします。

ブイ・ホン・ミン副大臣：世界では現在、建設基準や単価を決める方法として、日本や中国の単価基準に合わせた管理と、米国、英国、欧州諸国の総量規制に合わせた管理、つまり構造、施工、プロジェクト、品目に応じた価格管理の2つの方法が主流です。

現在、建設省は両方の方法を採用しています。単価基準による決定方法は、歴史的に続いてきたものであり、現在の慣行に適合させるには欠点があります。

問題は、本質的には、標準が確立される前にプロジェクトがなければならないということです。しかし実際には、どの方法にも長所と短所があり、完全に最適な解決策は存在しません。そのため、状態管理のプロセスにおいて、私たちは追加的な研究を継続しています。

これは、建設省が実施している主要事業計画の内容でもあります。建設省は政府と首相に対し、BIM（ビルディング・インフォメーション・モデリング）を活用してプロジェクト全体をデジタル化し、ビッグデータを構築する計画を策定するよう勧告しました。これにより、設計から検収、そして本契約に至るまで、あらゆる段階で設計サンプルが利用可能となります。この計画に基づき、州管理機関と建設省は、段階的に適切かつ透明性の高い単価を策定していくことになります。

現在、特別A級プロジェクトでは、資材準備から施工、建設機械管理、施工技術、検収・代金決済に至るまでBIMを適用する必要があり、これらも「デジタル化」されています。

*建設省は、迅速に関与し、欠点を率直に認める精神で、現在の専門プロジェクトや作業の困難を取り除くためにどのような解決策を用意するつもりですか?

ブイ・ホン・ミン副大臣：首相の公式声明第2号は、建設基準や単価、建設資材の調達と供給における現在の困難を解決するための緊急の精神を示しています。

建設現場だけでなく、プロジェクトや工事の投資・建設プロセスにおける混雑を避けるために、中央省庁や支局から地方に至るまでの管理においても、「晴雨兼備」と旧正月を乗り越える精神が徹底されなければならない。

私は、この問題の解決策を迅速に見つけるために、建設省と運輸省の間に、建設経済局と建設活動局という 2 つの主要部署からなる作業部会を設置することを提案します。

現行の基準には、依然として不適切なものや、不足しているもの、更新されていないものなどがあり、作業部会は、建設省所管の基準と運輸省所管の基準を区分し、補足、調整、新規発行を行う責任を負います。基準は、重複がなく、2つの部署が同じ基準を発行しないことです。

2024年第1四半期において、運輸省は権限に基づき、547件の建設費見積書を新規発行、調整、補足する予定です。同様に、建設省は権限に基づき、318件の基準書を追加発行する予定です。同時に、建設投資活動における実務上の要件を満たすため、技術、建設条件、または新たな建設資材の変化により不足または不適切となった基準書についても、引き続き見直しを行い、追加発行していきます。

第2四半期まで事態が長引かないよう、建設省と運輸省は第1四半期中に法手続きの見直しで合意する必要がある。具体的には、建設省は第1四半期中に結果を首相に報告し、次の四半期には両省が引き続き連携し、発行すべきその他の基準、どの部署の管轄下、あるいは地方自治体が引き続き調整していくかを決定する。

ブイ・ホン・ミン建設副大臣

投資家、プロジェクト管理委員会、建設請負業者、そしてプロジェクト所在地の自治体側も、現行の基準を見直し、規制に基づき、時代遅れまたは不足している基準、そしてどの部分を補完する必要があるかを作業部会に提案します。ただし、誠実さと客観性を重視します。私たちは、大小を問わず、あらゆる基準を公布の原則として考慮し、現実に即して「駆け足」で進めるのではなく、すべてを公布する必要があります。これは非常に困難です。

※具体的には、これまで施工業者や自治体が明示してきた残りの基準や単価については、今後どのように改定されていくのでしょうか。

ブイ・ホン・ミン副大臣：規範策定における制度に関する問題について、建設省に2つの事項の検討を委任することを提案します。1つは、実施ガイドラインを策定するために、何が専門的で何が具体的であるかを明確にすることです。

この指示が権限外である場合は、所管官庁に報告してください。権限外ではない場合は、通達に基づいて指示が実施されます。この時点で、専門分野や具体的な分野の説明は非常に容易になります。概念の「収束」が見られた場合にのみ、建設省は運輸省と連携して解決にあたります。