教師の退職の波は続いており、さらに9,000人が職を去った。

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教育訓練省の統計によると、2022-2023学年度末までに、国内の幼稚園および一般教育の教師は1,234,124人となる（2021-2022学年度と比較して71,927人増加）。

しかし、設定された目標値によると、全国で依然として11万8,253人の教師が不足しており、これは2021～2022年度と比較して1万1,308人の増加となります。そのうち、幼稚園レベルでは7,887人、小学校レベルでは169人、中学校レベルでは1,207人、高校レベルでは2,045人の増加となっています。

教師不足が深刻化している理由は2つある。教師の退職の波が続いていることと、新しい教師を採用することが難しいことだ。

9,000人以上の教師が辞職

昨年度も公立学校では教師の退職の波が続きました。退職した19,300人のうち9,295人が解雇され、残りの10,094人は制度に基づいて退職しました。

2021-2022年度には、16,265人の教師が退職しました。そのうち公立学校だけで10,407人が退職しました。

昨年度と同様に、教師の職を離れる人数は、主にハノイ、ホーチミン市、ダナン、ドンナイ、バリア・ブンタウ、ビンズオンなどの社会経済的に発展した地域に集中しています。これらの地域では、教師にはより高い収入を得て転職する選択肢がたくさんあります。

教師が職を辞する理由の多くは、私立学校への就職、あるいはより高収入の分野への転職です。社会経済状況が厳しいザライ県やソンラ県などの一部の地域では、人口密度の低さと長時間の通勤による負担の増大に加え、給与や手当の低さから多くの教師が職を辞しています。

一方、少数の私立学校や幼稚園が閉鎖を余儀なくされ、教師の退職率は引き続き上昇している。

深刻な教師不足

教育訓練省は最近の報告書で、全国の公立幼稚園・初等教育の全レベルで教師不足が拡大し続けていることを率直に認めた。

2015 年 9 月、新学期が始まった時点での学生総数は 1,900 万人を超えており、2022 年 9 月までにこの数は 2,300 万人を超えると予想されています。

一方、2015年には115万6000人の教師がいましたが、2022年9月には122万7000人に達する見込みです。つまり、5年後には教師数は10万人以上増加し、生徒数は300万人増加したことになります。

教育訓練省は、教師不足だけでなく、同じ学年でも教科間、また社会経済状況の異なる地域間で教員構成に不均衡が生じていると指摘しています。多くの地域では、特に新設教科（英語、情報技術、音楽、美術）を教える教師において、教師の過剰と不足が依然として顕著です。各地域への教師割り当て枠は、実際の需要を下回っているケースがほとんどです。

大量の教師が退職するほか、2022～2023年度の就学児童数は13万2245人増加（教師約5500人の増員が必要）しており、教育業界は大きなプレッシャーに直面している。

小学校レベルでは、2022-2023年度の1日2コマ授業実施率は前年度比4.6%増加（1日2コマ授業数10,811クラス増加、教員数約3,000人増加）。高校レベルでは、前年度比669クラス増加（教員数約1,500人増加）となった。

国内で最も教師不足が深刻な地域の一つであるタインホア省教育訓練局長のトラン・ヴァン・トゥック氏は、省全体では4万430人以上の教師が雇用されているものの、教育訓練省が割り当てた定員数と比較すると、依然として1万250人以上の教師が不足していると述べた。中でも、中等教育および高等教育における選択科目の教師不足が最も深刻で、情報技術科で690人、英語科で350人、美術科で280人の教師が不足している。

タインホア省教育訓練局長は、昨年度は新規教員の採用に多くの困難があったことを認め、その理由の一つとして若い教員が地元で働くことに興味を示さなかったことを挙げた。低い給与、過重な業務量、そして難しい教育分野が、採用率の低迷の主な原因であった。

さらに、教育訓練省、内務省、財務省間の連携は、手続きや書類手続きの面で依然として多くのボトルネックを抱えています。そのため、多くの学校は教師不足に悩まされているものの、採用に苦戦しており、ほとんどの学校は教師と12ヶ月の短期契約を結ぶことで「火消し」をしています。

ダクノン教育訓練省の代表者は、昨年度、数百人の学生を募集する任務を負っていたものの、採用に至らなかったと述べた。一方、不法移民の影響で就学年齢の学生数は急増した。

ダクノン省は非常に困難な問題に直面している。新しい教師を採用できず、政府の規制により年間定員の10％を削減しなければならないのだ。

ダクラク省も同様の状況にある。ダクラク省教育訓練局長のファム・ダン・コア氏は、職員削減計画に基づき、2023～2024年度には620人以上の教員が退職せざるを得なくなると述べた。一方、2022年度の追加採用枠は272人だが、削減対象者数の40%しか補充できない。教育訓練省が定めた要件と基準と比較すると、ダクラク省では依然として約1,200人の教員が不足しており、新たな一般教育プログラムの実施に必要な教員数は不足している。

ハ・クオン

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