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| UNFPAベトナム代表マット・ジャクソン氏が、女性と子どものエンパワーメントに関するASEANガイドラインの立ち上げと実施に関するワークショップで発言した。（写真：PH） |
ベトナム・クアンニン省で開催されたASEAN女性・子どものエンパワーメントに関するガイドライン（ASEANガイドライン）の立ち上げと実施に関するワークショップで、国連人口基金（UNFPA）ベトナム事務所代表のマット・ジャクソン氏は、「暴力を受けた女性や少女のほとんどは声を上げません。これはベトナムや他のASEAN諸国だけでなく、世界のほとんどの国でも同じ現実です」と述べた。
ベトナムを含むASEAN地域における暴力の憂慮すべき現実を前に、暴力の被害者が沈黙の暗い空間を破って声を上げる勇気をどうやって得るかが、ワークショップに参加した多くの専門家、社会団体、代表者の懸念事項となっている。
数字は語る
ASEANガイドラインによると、この地域における男女間の身体的虐待の発生率は、推定で10～30.3%、性的虐待は1.7～11.6%、精神的虐待は31.3～68.5%、児童労働は6.5～56%となっています。さらに、この地域の子どもの4人に3人が、教師や親から暴力的なしつけを受けています。
ソーシャルメディアプラットフォームやその他のテクノロジーは、女性や子どもに対する暴力の新たな形態や兆候を生み出すと同時に、既存の暴力の規模、スピード、範囲を拡大させています。最近の調査によると、世界全体で女性と女児の85%が、オンラインまたはテクノロジーを利用した何らかのジェンダーに基づく暴力を経験または目撃しており、アジア太平洋地域における女性に対するオンライン暴力の発生率は88%に上ります。
ベトナムでは、2019年に国連人口基金（UNFPA）が支援したベトナムにおける女性に対する暴力に関する全国調査の結果、15歳から64歳までの女性のほぼ3分の2（62.9%）が生涯で夫または親密なパートナーから少なくとも1つの形態の暴力を経験しており、女性の4%が15歳未満で性的虐待を受けたことがあると報告している。
2021年ベトナムSDGs指標調査（子どもと女性に関する調査、統計総局とユニセフによる）によると、ベトナムでは1歳から14歳までの子どもの72%が家族から暴力を受けている。子どもに対する暴力に関する公式統計はない。毎年2,000件の児童虐待が報告されており、そのうち約75%が性的虐待である。
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| 女性と子どものエンパワーメントに関するASEANガイドラインの立ち上げと実施に関するワークショップに参加する代表団。（写真：PH） |
治癒の薬
ワークショップに参加した代表者の多くは、暴力の被害者が勇気を出して声を上げ、その痛みを早期に癒すためには、暴力の危険にさらされている人々や暴力の影響を受けている人々に質の高い社会福祉サービスを提供することが極めて重要であるという点で一致しました。ベトナムを含むASEAN諸国は、この重要な「使命」を遂行するために、専門のソーシャルワーカーチームの育成を含め、社会福祉サービスの向上に取り組む必要があります。
ワークショップでは、駐ベトナムオーストラリア大使館の代理開発参事官であるマジディ・ホーダーン氏が、ASEAN諸国やベトナムが自国における社会福祉サービスの発展に役立てることができると考える事例を共有しました。ホーダーン氏によると、オーストラリアは、平等で幸福な社会の実現を目指し、暴力根絶を優先事項として多くの努力を重ねてきました。2002年以降、オーストラリアは女性と女児に対する暴力根絶に向けた30年ビジョンを掲げた国家計画を策定しており、この計画には多くの機関が連携して参加しています。
オーストラリアは特に、暴力防止プログラム、シェルター、そして被害者を支援する役割を担うソーシャルワーカーの研修への投資に注力しています。「オーストラリアでは、ソーシャルワーカーは標準化され、専門性が高く、尊敬されています。ソーシャルワーカーは機関や組織に所属し、社会正義を実現するという使命を担っています」とマジディ・ホーダーン氏は語りました。
ワークショップでは、国連児童基金（ユニセフ）のラナ・フラワーズ首席代表が、ベトナムを含む多くのASEAN諸国による教育機関や病院での社会福祉サービスの開発への取り組みを高く評価した。
過去20年間、ユニセフの支援により、ベトナムのほぼすべての省と都市にソーシャルワークサービスセンターと施設が設立されました。これらの施設の職員は、家庭内暴力、人身売買、その他の児童虐待の被害に遭った何千人もの子どもと女性に対し、支援と保護サービス、そして専門家への紹介を提供できるよう研修を受けています。
ユニセフと国連女性機関（UN Women）は、ベトナム女性連合と協力し、特に「ピースハウス」を通じて、暴力、人身売買、児童虐待の被害を受けた女性と子どもたちの回復と社会復帰を支援しています。ベトナム女性連合によって2007年に設立されたこの家は、ジェンダーに基づく暴力、児童虐待、人身売買の被害を受けた女性と子どもたちの避難所となっています。この家は、暴力の被害を受けた約2,000人の女性と子どもたちに対し、司法支援、生活スキルの習得、安全で持続可能な社会復帰など、包括的な支援サービスを無償で提供しています。
ラナ・フラワーズ氏は、ベトナムをはじめとする加盟国がソーシャルワーカーの育成に一層注力することを期待しています。ソーシャルワーカーは、短期コースを修了した者だけでなく、大学やそれ以上の教育機関での研修など、長期にわたる体系的な研修コースを修了することで、この重要な任務をより効果的に遂行できるようになるべきです。
フィリピン社会福祉開発担当上級代表のビルマ・カベレラ氏は、フィリピンにおける社会福祉サービスの更なる推進への決意を表明し、他のASEAN加盟国に協力を呼びかけ、「女性は誰であれ、暴力を恐れることなく、暴力のない生活を送ることができなければなりません。これがASEANが目指す鍵であり、目的です」と強調した。
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| クアンニン省のアン・ズオン・ハウスは、ジェンダーに基づく暴力や家庭内暴力の被害を受けている、あるいはその危険にさらされている女性や少女たちに不可欠なサービスを提供する施設の一つです。（写真：DT） |
未来への道
国連人口基金（UNFPA）代表マット・ジャクソン氏は、正当な権利を求めて勇気をもって声を上げる暴力の被害者には、常に新たな未来を切り開く道があると語った。
マット・ジャクソン氏はワークショップで次のように語りました。「先日、退職した教師で家庭内暴力の被害者であるマイさんという女性と出会う機会がありました。彼女はベトナムにあるUNFPA支援のワンストップ・サービスセンターで、自身の体験を語ってくれました。マイさんは長年、夫からの暴力に苦しみ、誰からもその責任を負わされていました。しかし、ソーシャルワークサービス提供者による心理的支援とカウンセリングのおかげで、マイさんは今では以前よりはるかに良い生活を送ることができ、自立した生活を送ることができ、将来について知識と自信を持っています。彼女は、自分と同じ境遇にある多くの女性が、今の自分と同じように良い人生を送れるよう、常に願っています。」
マット・ジャクソン氏によると、マイさんのような物語こそが、UNFPAがベトナムと協力して、真に質が高く、実践的で、人生を変えるような社会福祉サービスを構築する原動力となっているという。マット・ジャクソン氏は特に、ジェンダーに基づく暴力や家庭内暴力の被害を受けている、あるいはそのリスクにさらされている女性や少女に不可欠なサービスを提供するサンシャイン・ハウス・モデルを強調した。
現在、UNFPAはベトナムにおいて、クアンニン省、タインホア省、ダナン市、ホーチミン市に4つのサンシャインハウスの建設を支援しています。UNFPAは、ベトナムでさらに4つの施設の開設を支援する予定です。2020年以降、サンシャインハウスはジェンダーに基づく暴力の被害者約1,600人を支援しており、サンシャインハウスのホットラインと、ベトナム農民連合中央委員会が運営するホットライン18001768には、ジェンダーに基づく暴力に関する相談が3,500件以上寄せられています。
「これらのセンターが、常に支援の中心に、当事者とそのニーズを据えることが重要です。これまでの活動を通して、支援ニーズが非常に高いこと、そしてジェンダーに基づく暴力を受けた人の大多数が声を上げず、助けを求めないことを知りました。これは、どの国にも共通する課題です。ベトナムでは、UNFPAはベトナム政府、オーストラリア政府、韓国国際協力機構（KOICA）と協力し、サンシャイン・ハウスの増設に向けた技術支援と財政支援を実施します」とマット・ジャクソン氏は述べた。
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