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鉄道産業の発展への民間企業の参加を奨励する

今回国会に提出された鉄道法案(改正案)は、画期的な法的回廊を創出し、民間企業による都市鉄道の発展を奨励するものである。

VTC NewsVTC News16/06/2025

6月16日午前、チャン・ホン・ミン建設大臣は首相の許可を得て、鉄道法(改正)の(補足)草案を国会に提出した。

注目を集めている内容の一つは、この法案が鉄道システムの発展に投資するための具体的かつ特別な仕組みと政策を追加し、鉄道発展のための画期的な法的回廊を作ったことである。

政府は、鉄道プロジェクトの建設における投資進捗に関する要件を確実に満たすために、2025年7月1日から発効する法案に新たな追加規制を提案したが、鉄道法(改正)の残りの規制は2026年1月1日から発効する。

トラン・ホン・ミン大臣。(写真:quochoi.vn)

トラン・ホン・ミン大臣。(写真:quochoi.vn)

民間企業の参加を促すためのさらなるインセンティブ

政府の提出資料によると、法案は23の具体的かつ特別なメカニズムと政策を補足・修正し、法制化しました。これらの具体的かつ特別なメカニズムと政策の主な目的は、地方分権化、権限委譲、積極的な実施と結果責任の促進、鉄道プロジェクトの手続きの短縮、進捗の迅速化、早期完成の促進、そして民間企業の参加促進です。

具体的には、建設省は、困難な、特に困難な社会経済状況にある地域で鉄道事業活動に参加する組織に対する信用インセンティブに関する規制を法案に追加しました。

鉄道産業および鉄道インフラ事業への投資・開発に参加する企業は、優遇法人所得税率を享受できます。

決議案を制度化する法律案では、プロジェクトに必要な物品のうち、国内で生産できない、または生産可能であってもプロジェクトの技術基準を満たさない物品に対する輸入税免除に関する規定が追加されました。対象となる物品には、機械、設備、スペアパーツ、鉄道車両、機械・設備の製造または詳細部品の製造に使用される材料、個別部品、機械のスペアパーツ、鉄道インフラ建設用の資材が含まれます。

また、法案草案には、管轄当局の承認を得た決議案の18の政策の追加に基づき、鉄道建設投資を規制する章が設けられており、例えば、計画の調整、資源の動員と資本の割り当て、鉄道プロジェクト投資の手順と手続き、契約管理、投資コスト管理、補償、支援、移住、建設資材用の鉱物の投棄場所と採掘、人材育成のための科学技術と訓練の開発、産業の発展と技術移転、国以外の資本による鉄道プロジェクトへの投資などが挙げられる。

したがって、法案草案では、プロジェクトの準備、評価、承認の内容が関連計画と異なる場合、計画調整手続きを行う必要はなく、プロジェクトが承認された後、関連計画を速やかに検討、調整、更新し、公告しなければならないと規定されている。

「この規制は、プロジェクト実施の進捗に関する要件を満たすとともに、計画システムの一貫性と統一性を確保する」と大臣は述べた。

資源動員と資本配分に関しては、追加規制により、鉄道プロジェクトの開発への投資のための国債発行、政府開発援助資本、外国優遇融資、歳入増加および歳出節約などの多様な資本源の使用を決定する権限が首相に与えられています。

同時に、TOD エリアにおける土地利用効率を最適化するための技術指標と土地利用指標を省人民委員会が決定できるようにします。

鉄道プロジェクトへの投資の順序と手順に関しては、投資を決定する主管機関が建設投資プロジェクトを確立する過程でプロジェクトを構成プロジェクトとサブプロジェクトに分割することを決定できるという規定が補足されています。

都市鉄道事業及びTODモデル事業については、投資方針の策定、評価、決定その他の投資方針の決定に関する手続きを行う必要はありません。

省人民委員会は、プロジェクトの目的、場所、または余剰投資資本に変更があった場合、プロジェクトを調整することを決定する権限を有します。

特定のメカニズムとポリシーを完成させるための研究

上記の内容を検討した国会科学技術環境委員会のレー・クアン・フイ委員長は、委員会は第9回会期において法案を可決することを全会一致で提案したと述べた。また、委員会はベトナムの鉄道システムへの投資には具体的かつ特別なメカニズムと政策が必要であるという方針にも強く賛同した。

国会科学技術環境委員会のレ・クアン・フイ委員長。(写真:quochoi.vn)

国会科学技術環境委員会のレ・クアン・フイ委員長。(写真:quochoi.vn)

ただし、党の政策を制度化し、国会の決議で規定されたいくつかの具体的な鉄道プロジェクトの開発への投資に関する具体的かつ特別なメカニズムと政策を法制化するために、起草機関は、適用範囲と対象を限定し、法制度の一貫性、統一性、普遍性、持続可能性を確保し、監督、情報公開、透明性を強化し、適切な制裁を設ける方向で、これらの具体的かつ特別なメカニズムと政策を研究し、整備しなければならない。

法案草案で規定されている団体への資本イニシアティブ付与に関する規定に関して、委員会は、メカニズムを制限し、優れた効率性を示した場合にのみ適用すること、動員レベルを安全な閾値に制限し、監督下で財務の安全性を確保すること、責任を明確にすること、リスクを防ぐための厳格な監視条件とメカニズムに関する規定を見直し、補足することを提案した。

委員会は、鉄道プロジェクトへの緊急投資の法的根拠を創出する法律を早急に施行するという要請に同意した。

しかし、一部の仕組みや政策が2025年7月1日から施行されるように規定されている場合、法律文書公布法の規定と一致しなくなり、法律の適用に重複が生じることになります。

したがって、発効日を検討し、経過規定を改正し、実現可能性を確保し、実施をガイドする文書を速やかに発行することが推奨されます。

ファム・デュイ

出典: https://vtcnews.vn/khuyen-khich-doanh-nghiep-tu-nhan-tham-gia-phat-trien-cong-nghiep-duong-sat-ar949123.html


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