労働者に最良の選択肢を与える方法
社会保険の一括脱退政策について、政府は2つの選択肢を提示した。選択肢1は、法律発効日（2025年7月1日予定）前に社会保険料を納付した人のみが脱退可能とし、それ以降に納付した人は脱退できないというものである。選択肢2は、納付額の50％までしか脱退できないというものである。検討報告書の中で、社会委員会のグエン・トゥイ・アン委員長は、社会委員会はどちらの選択肢も不合理であると考えているため、政府に対し、引き続き影響を評価し、より明確な政策を提案するよう勧告した。
国会議長のヴオン・ディン・フエ氏がグループ討論会で演説する。
グループでの議論において、代表団業務委員会（DBO）のタ・ティ・イエン副委員長は、社会保険の一時受給を制限し、すべての人々にとって長期的かつ持続可能な社会保障を確保する選択肢に傾倒する必要性を強調した。イエン氏によると、給付額を増額し、労働者が法案にあるように一度だけ社会保険に加入するのではなく、年金受給のために保険料納付期間を留保することを奨励する魅力を高める規制は、非常に必要かつ合理的である。
ハノイ市保健局のトラン・ティ・ニ・ハ副局長によると、2022年には約100万人が社会保険の一時金を受け取ることになり、これは2021年の同時期と比べて3.7％の増加となる。そのため、労働者がより長く制度にとどまり、年金受給資格を得られる条件を整えるための措置を講じる必要がある。
ハ議員はまた、社会保険料の引出率を50%ではなく、従業員の保険料負担額に応じて引き上げるべきだと提案した。従業員は拠出した金額のみを引き出すことができ、雇用主が拠出した金額は、将来的に年金の一部を支給するために留保される。
一方、ホー・ドゥック・フック財務大臣は、従業員が46%を脱退し、54%を基金に残す割合に応じて社会保険料の一時払い額を計算する案を提案した。また、この規制はまだ未確定であるため、未払いの場合、何年脱退するか、あるいは別のプランに加入するかを規定する必要があると述べた。
会議で演説したヴオン・ディン・フエ国会議長は、給与改革と社会保険政策改革に関する2つのプロジェクトを準備し、中央委員会に提出して両問題に関する決議27号および28号を公布するよう指示されたため、「比較的深く掘り下げる」機会があったと述べた。国会議長は、社会保険の一括撤廃政策は労働者にとって最も懸念される問題であると同時に、最も困難な問題でもあることを認めた。
国会議長は、社会保険の一括脱退の必要性は現実のものであり、「禁止することはできない」と述べた。国会議長は、労働者を制度に留め、社会保険の一括脱退を制限するような政策を策定する必要があると示唆した。
「それは労働者が最善の選択をできるように設計することを意味する」と国会議長は述べ、社会心理に影響を与える可能性があるため、政府の提案どおりに法が改正される前と改正された後で社会保険料を支払った人々の間に区別があってはならないと付け加えた。
社会保険料の支払い期間を短縮すると「貧困化」を招くのか？
年金受給に必要な最低社会保険料納付期間を20年から15年に短縮することについて、ダオ・ゴック・ズン大臣は、この規定は、社会保険加入開始年齢が遅い（45～47歳）人や、加入が断続的だったり、特定の仕事に就いて勤務時間が短かったりする人など、退職時に社会保険料の納付期間が20年未満である人々に、月々の年金受給と健康保険の保障の機会を創出することを目的としていると述べた。また、この規定は、年金受給資格があるために一時金で社会保険に加入する人の数を減らすことにも貢献する。
ズン氏は「社会保険の納付期間が長い従業員は、現行規定と比べて変わらず、より高い年金額の年金を受け取ることができる」と述べた。
グループディスカッションでは、社会保険料納付期間の短縮案には賛成するものの、一部の代表は「貧困化」につながる可能性を懸念した。ヴォー・マイン・ソン代表（タインホア代表団）は、年金の受給額は保険料納付期間と、社会保険料納付の基準となる給与・収入によって決まると述べた。したがって、社会保険料納付期間の条件を短縮すれば、非常に低い年金で退職する労働者が増えることになる。男性労働者は、年金の33.75%、つまり200万ドン以上しか受給できないことになる。
さらに、法案草案では最低年金水準に関する規制も撤廃されています。これは多くの労働者が懸念している事項であり、将来的に一部の人口の「貧困化」につながる可能性があります。タインホア省代表団は、起草委員会に対し、非常に低い年金受給者を支援するために、例えば男性労働者の最低年金水準を40%、女性労働者の最低年金水準を50%とするなど、共通の年金計算方法の策定を検討するよう提案しました。
国会議長はグループ討論で、社会保険の納付期間を20年から15年に短縮し、さらに10年に短縮することは、今回の改正社会保険法で制度化された決議28号の「革命的」政策の一つであると述べた。
「定年年齢が上がる一方で、社会保険料の納付期間が短くなるのは矛盾だという意見もある。しかし、給与と所得は増加する傾向にある。今後、給与改革は官民双方の改革も必要だ。そのため、納付年数は減少するが、納付額は増加する。先進国が短期間で納付するのはそのためだ。給与が高いため、拠出額も非常に大きく、我が国とは異なり、給付水準も良好だ」と国会議長は指摘した。
社会保障基金はどこに投資しているのでしょうか?
社会保険基金の投資ポートフォリオについて、ホー・ドゥック・フック財務大臣は、社会保険基金は現在、2つの分野に投資していると述べた。80%は国債に投資されている。これは、国債が確実性を確保し、予算と財政政策を支える一方で、金利が高くないためである。残りの20%は、安全性を確保するため、4つの主要銀行に預け入れられている。
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