「過去の違反を合法化しない」

TPO -国会副議長のグエン・カック・ディン氏は、非常に複雑な問題を実際に処理することに焦点を当て、「以前の違反を合法化せず」、一貫性を確保し、法的リスクを防ぐことを提案した。

今朝（10月10日）、国会常任委員会は、計画法、投資法、官民連携モデルによる投資法、入札法の一部条項の改正および補足に関する法律案について意見を述べた。

公共投資プロジェクトへの門戸開放

官民連携（PPP）方式による投資分野に関して、 計画投資大臣（MPI）のグエン・チー・ズン氏は、今回の改正により、公共投資分野のすべてのプロジェクトにおいて官民連携（PPP）方式の実施が促進されると述べた。

計画投資大臣グエン・チー・ズン氏。

政府は、過渡期のBOTおよびBTプロジェクトに伴う問題に対処するため、法律発効前に契約が締結され、プロジェクト実施中に生じる問題を規制する規則がなかった場合にもPPP法の適用を認める改正案を提案した。

経済委員会のヴー・ホン・タン委員長は、既存工事の改修、アップグレード、拡張プロジェクトにBOT契約を適用するという提案を検討し、これまでの交通工事の改修、アップグレード、拡張では、実施過程でいくつかのプロジェクトが地元機関の合意を得て意見を集めたことが示されたと述べた。

しかし、事業の運用開始・事業化に際し、一部の住民の同意が得られず、料金徴収が実施できず、現在まで適切な解決策が見つかっていない。そこで、経済委員会常任委員会は、サービス利用者への影響評価を補足し、より適切な解決策を講じることを提案した。

経済委員会常任委員会は、過渡期のBOTおよびBTプロジェクトに関する問題の処理について、政府に対し、政治局規則第178号「権力管理、立法活動における汚職および悪質行為の防止と撲滅」に従って、この内容を処理する政策を所管官庁に報告するよう要請した。

「経済委員会常任委員会は、法律の制定・公布前に、緊急性があり、成熟し、明確で、実務的に実証され、かつ高い合意が得られている問題のみを修正するよう勧告する。緊急かつ必要ではあるものの、新しく、まだ高い合意に達していない問題については、PPP法の包括的な改正プロセスの中で検討される」とタン氏は述べた。

成熟した明確な問題のみを修正します。

会議で、法律委員会のホアン・タン・トゥン委員長は、これら4つの法律の改正プロセスが複雑化することを避けるため、本当に困難かつ緊急な事項についてのみ修正と補足を行うべきだと指摘した。

董氏によると、PPP分野において、PPP法で試行されている多くの内容を合法化するという提案は適切でしょうか。董氏は、実際にどのように実施されているかを総括・評価し、改正プロセスの中で慎重かつ徹底的に検討する必要があると示唆しました。

国会副議長グエン・カック・ディン氏。

グエン・カック・ディン国会副議長も、改正は全体的な問題を解決するためにのみ行われるべきであり、完璧主義に陥ることなく、問題が発生した場合に随時行うべきだとの見解を強調した。「改正が影響を残し、対応できなければ、事態はさらに困難になるだろう」とディン氏は指摘した。

その上で、国会副議長は、非常に複雑な問題を実際に処理することに重点を置き、「以前の違反を合法化せず」、一貫性を確保し、法的リスクを防ぐことを提案した。

手続きとプロセスに関して、国会副議長は窓口が一つしかないと指摘した。「外国投資家は一人の担当者と面談するだけで済むので、手続きが迅速になります。複数の機関を渡り歩き、それぞれに書類があり、それぞれ30日から50日かかるとなると、2年から3年かかります」とディン氏は述べた。

国会副議長グエン・ティ・タン氏。

グエン・ティ・タン国会副議長によると、国会がPPP方式による投資法について意見を述べた際、代表者から質問が出たという。官民連携方式で投資されたものの実施に至らなかった多くのプロジェクトが、公共投資へと移行された。

タン氏はまた、国家資本の回収メカニズム、料金所の設置場所に対する人々の同意のなさ、一部のBOTプロジェクトの収益が減少しており、回復の見込みがないこと、公共の秩序と安全に潜在的なリスクを及ぼしていることなど、大きな問題を指摘した。

国会副議長は、修正案を慎重に検討し、成熟し、明確で、実践によって実証され、高いコンセンサスがある問題のみを修正するよう提案した。

入札法の改正に関しては、政府は、特別な場合に請負業者選定の形式を適用する入札パッケージを追加すること、 病院薬局での医薬品小売活動の困難さを解消するために、医薬品小売施設での小売販売用の医薬品の購入に直接調達を適用する規則を改正することを提案した。

経済委員会常任委員会は検討意見を提出し、直接調達を何度も適用することを提案する際の公開性、透明性、経済効率性を確保するための検査・監督メカニズムについて政府に説明と明確化を求め、この内容について保健省から具体的な意見を求める。

「保健省は実際には入札に問題はないと考えているという意見があり、この規制を改正することは経営陣に都合が良いだけで、患者には有害であり、基本的に入札の目的を満たしていません。したがって、この規制を改正しないことをお勧めします」と経済委員会のヴー・ホン・タン委員長は述べた。

ルアン・ドゥン

出典: https://tienphong.vn/pho-chu-tich-quoc-hoi-khong-hop-phap-hoa-cac-sai-pham-truoc-day-post1680962.tpo