特に、国民が最も懸念している人事と行政書類の処理の2つの課題については、地方自治体が積極的かつ迅速に計画してきました。
人々にとって最大の利便性
市の政策を実施するため、内務省の助言に基づき、ジアラム地区人民委員会は、行政境界の変更に伴う住民の書類調整手続きを行うため、役人や公務員が居住地に出向くよう、各コミューンや町に指示した。これを受けて、コミューン人民委員会は、住民身分証明書、出生証明書、土地使用権証明書など、各行政文書の変換手続きを行うための日数を調整し、実施スケジュールを各住民に公に発表する。その期間中、役人や公務員は村のコミュニティ活動センター、住民グループ（TDP）に出向き、住民にサービスを提供するか、コミューン人民委員会本部（行政手続きの内容に応じて - TTHC）で手続きを行うよう手配する。時間は週末に調整できるが、最も重要なことは、住民にとって最も都合の良い時間を計算し、各コミューンで順番に実施することである。このように決められた日が過ぎても人々が来ない場合は、政府機関に行って自ら行うことになります。
2023～2025年にかけて、区級・社級行政単位の再編において高い成果を上げるため、市は、機関及び地方に対し、再編プロジェクトの策定を指導し、機構の組織、幹部、公務員、公務員の配置を円滑に進め、本部及び公共資産の取り扱い計画を策定し、交通インフラ整備のための投資資源を整備し、都市基準を策定するなど、以下の基本課題に重点的に取り組み、質と進捗を確保します。特に、規定に基づき再編を実施する行政単位において、機関、組織、部署における余剰人員に対する政策及び制度をしっかりと整備します。
ハノイ人民委員会副委員長ハ・ミン・ハイ
2024年第3四半期には、村レベルの行政単位の配置（ハノイ市の計画01/PA-UBNDに基づく）が完了し、住民向け文書の転換が実施されるが、まさにこの時期に、区人民委員会が村や町の幹部、公務員、村や住民グループの幹部を対象に行政単位の配置に関する研修を行う際、区内務省はすべての基幹幹部（党委員会書記、住民グループリーダー、村前工作委員会の責任者など）に対し、住民向け文書の転換の解決に関する区の取り組みを積極的に宣伝し、懸念や不安を回避するよう求めている。同時に、内務省は区人民委員会に対し、各部署や支部が住民向け行政手続きの解決に最大限支援するというモットーを実行するよう指導する。
「実際、行政区画の変更に伴い行政単位を整理しなければならないたびに、行政文書の変換が必要になり、移動に時間がかかり、待ち時間や費用がかかるのではないかと人々は心配しています。しかし今、市の方針により、人々は時間と行政手続きに関して最大限の支援を受け、手数料を支払う必要もありません。今後、区と町の当局は、規制を遵守しつつ、最大限の利便性を確保するための支援を展開していきます」と、ザーラム区内務局長のトラン・チュン・トゥエット氏は明言した。
このところ、ハイバチュン区人民委員会本部と7区の居住地では、区人民委員会が発表した区行政単位配置計画を受けて、区行政単位配置（2024年4月初旬開始予定）に関する意見収集の準備として、有権者名簿の掲示作業を緊急に完了させている。各区人民委員会はまた、有権者の世帯別意見調査のための投票収集組織を徹底的に理解するため、現場の幹部との会合を開催した。同時に、行政単位配置について、役人、公務員、市民からなるチームに徹底した周知徹底を図った。特に、区人民委員会は、行政文書の転換問題解決を支援するため、関係部署（内務省、司法省、区警察など）に具体的な任務を割り当てた。
7つの区（カウデン、バックコア、ドンマック、ドンニャン、タンニャン、バックマイ、クインロイ）の再編が完了するとすぐに、4つの新しい区に独立した部署が設立され、行政手続きを行うための具体的な日程を案内・通知します。「この地区の精神は、新しい行政区域に合わせて書類を移行するプロセスにおいて、無料で最大限の条件を整備するという一般的な方針と一致しています。さらに、多くの行政手続きがオンラインで行えるようになったため、非常に便利です。住民にサービスを提供するために職員を住宅地に派遣するなど、他の地域の優れたモデルからも学ぶことができます」と、ハイバチュン区内務局長のレ・ビック・ハン氏は語りました。
人々の懸念に応えて、ハノイ市内務局長は、ハノイ市における社級行政単位の整備の第1段階において、一部の地区では市警察が村や住宅地に出向き、住民のために行政手続きを行うという指示を出したと述べた。この経験を踏まえ、今回の社級行政単位の整備においては、地名や行政単位名の変更に関するすべての行政手続き書類について、市指導委員会は市警察と専門機関に対し、作業部会を設置し、村や住宅地に直接出向いて住民を支援するよう指示した。これは、可能な限り迅速かつ中断なく、トラブルを回避することを目標としている。社級行政単位の整備に伴う行政手続き書類の転換手続きは、市警察が市からの全面的な支援体制に基づいて住民のために実施するよう指示した。住民IDカード、戸籍簿、関連書類の作成は完全に無料で、結果は可能な限り迅速に返却される。
幹部と公務員のための政策の確保
行政単位の配置において常に最も懸念されるのは、幹部職員の職務と専門職公務員の配置である。ハノイの各地方における記録を見ると、コミューンレベルの公務員の大多数は政策全般に完全に同意しているものの、将来、専門職の肩書きを維持しつつも、現在の職務を継続できるかどうかという懸念も存在する。
「私はここで8年間働いており、そのうちの最後の4年間は、行政文書の取り扱いについて人々を受け入れ、指導するという日々の仕事に従事してきました。ですから、新しい機関に統合されても、この仕事を続けたいと思っています。もし変化を余儀なくされても、これまで培ってきた知識や能力、職務経験を活かしていきたいと思っています」と、クインロイ区（ハイバチュン県）民事司法局の公務員、グエン・ティ・ビック・ディエップ氏は語った。
職員の安定した精神と職務遂行の安心感を確保するため、各コミューンおよび区の指導者は、市の政策を積極的に広報するよう地域に指示しました。ハイバチュン区内務局の代表者によると、区人民委員会は区内の行政単位の配置に関する計画案を完成させました。しかし、市の指示に従い、市が諮問機関を任命した場合、内務局は当該機関と連携して計画案を作成し、区党委員会常務委員会に提出し、施設、公共資産、本部、職員、公務員など、様々な内容に関する具体的なプロジェクトの審議と承認を得ることになりました。
区から区に至るまで、あらゆる段階で積極的に準備が進められており、計画が策定された際には人民委員会本部で内容を公開し、有権者の意見を聴取します。特に、公務員配置計画は区内務部が区人民委員会と協議の上、承認済みです。幹部配置計画は、区長が区党委員会常務委員会の承認を得ています。これらの計画は、幹部・公務員政策メカニズムを規定通りに確保するという精神に基づいており、例えば、副幹部に降格した幹部の手当は一定期間維持されます。
「市は、調整が成立しない場合、両区の公務員を現状のまま統合することを認めており、5年以内に数を削減するロードマップも策定されていますが、ハイバーチュン区では相対的に数を調整する計画があります。特に専門職公務員については、区人民委員会が現状への統合と区レベルの部署への異動を併用する原則に従って配置し、両区の公務員総数を削減することで、機構の合理化という目標を達成する予定です」と、ハイバーチュン区内務局長のレ・ビック・ハン氏は述べた。
行政単位の配置対象となる社町の幹部と公務員については、賈林区党委員会組織委員会が区党委員会常務委員会に、余剰幹部の具体的な配置案を策定するよう勧告し、特に指導者（党書記、人民委員会委員長、祖国戦線委員長、大衆組織の責任者）のポストを慎重に計算するよう指示した。専門職公務員については、区内政部が区人民委員会に、決議35の原則に基づき、配置案を策定するよう勧告した。両社の公務員数を統合し、公務員が余剰な部署は公務員が不足する部署に配置し、退職または転勤が必要な者については解決し、残りの公務員については5年間現状を維持する。
「適切な専門知識を持つコミューンレベルの幹部と公務員のチームを編成し、彼らの政策と福利厚生が規則に合致するようにするという方針を明確に定めている」と、ザラム県内務局長のトラン・チュン・トゥエット氏は強調した。
草の根幹部と公務員の一部の懸念に対し、ハノイ市内務局長のチャン・ディン・カイン氏は、決議35/2023/UBTVQH15には、2つの村レベルの機構を統合する際には、転勤や本人の希望による退職を希望する幹部と公務員も整理する必要があると明記されていると述べた。残りの幹部と公務員はそのまま統合し、5年ロードマップに沿って段階的に解決していく。特に、区や村の専門幹部のポストについては、行政単位（党書記、人民委員会委員長、ベトナム祖国戦線委員長、5つの大衆組織の長など）の整理が必要であり、市が計画を立て、各区、市町村に適切な整理を指示する。副官と公務員のポストは変わらず、彼らが就いている職務も変わらない。
「ハノイ市は、村レベルの行政単位の再編によって生じた幹部や公務員の余剰について心配する必要はありません。内務省は各区に対し、以下の点に注意するよう積極的に指示しました。まだ不足している区レベルの機関に勤務する村レベルの公務員を採用・任命すること。幹部や公務員を、再編の影響を受けない部署から別の部署に異動させること。定年が近づき早期退職を希望する幹部や退職を希望する幹部の余剰人員制度の解消。資格を有する常勤幹部を公務員として採用すること。解消できない残りの幹部は統合すること。…市人民評議会も、再編後の余剰人員に対する支援政策に関する決議を採択した」とチャン・ディン・カイン氏は断言した。
行政単位の配置対象となる区に勤務する幹部・公務員の配置は、彼らの業務に大きな支障をきたしてはならず、彼らの収入と生活環境を確保しなければなりません。なぜなら、彼らの背後には家族がおり、それが最も重要な問題だからです。その過程では、草の根レベルの幹部の意見に耳を傾けることに留意する必要があります。
クインロイ区人民委員会副委員長（ハイバチュン県）グエン・クアン・アン
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